化繁為簡，探索數(shù)據(jù)確權新思路

柳進軍

中關村要充分發(fā)揮新一代信息技術產業(yè)高地的優(yōu)勢，在數(shù)字經濟發(fā)展的重點難點問題上大膽探索、先行先試，繼續(xù)引領新一輪產業(yè)變革，打造新經濟增長極。

在人工智能、物聯(lián)網等新一代信息技術繁榮的今天，依托這些技術產生的數(shù)據(jù)已然成為第五大生產要素，催生出數(shù)字經濟的新形態(tài)。然而在新經濟形態(tài)的發(fā)展過程中，數(shù)據(jù)確權這一關系風險防控、利益分配的關鍵問題卻始終沒有在理論界、產業(yè)界達成共識，這也極大地影響了數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。現(xiàn)有對數(shù)據(jù)權屬的研究大多延續(xù)了土地、勞動力等傳統(tǒng)生產要素的確權思路。但是傳統(tǒng)生產要素在產生、生產、使用上是非常明晰的，比如勞動力天然就屬于勞動者所有。然而，數(shù)據(jù)卻復雜的多，比如A上網瀏覽只是一些物理行為，沒有以數(shù)據(jù)形式呈現(xiàn)，但是網站以數(shù)據(jù)形式記錄了A的行為，并解析出了大量數(shù)據(jù)，那么這個數(shù)據(jù)是誰產生的？正是由于這一復雜性，延用傳統(tǒng)要素的確權思路使得數(shù)據(jù)確權面臨著重重困難。基于此，筆者嘗試從數(shù)據(jù)要素的特點出發(fā)，探索一條數(shù)據(jù)確權的新思路。

與傳統(tǒng)生產要素相比，數(shù)據(jù)要素在以下幾方面存在顯著特點：一是無限性。無論是土地還是勞動力，從量上來看都是有限資源，然而數(shù)據(jù)卻可以看作是一類無限資源。根據(jù)IDC的監(jiān)測數(shù)據(jù)，近幾年全球大數(shù)據(jù)儲量的增速每年都保持在40%，且未來將保持持續(xù)增長。不僅如此，數(shù)據(jù)的復制、傳輸成本基本為零，只要有應用需求，它可以無限復制、流轉。二持續(xù)性。傳統(tǒng)的生產資源具備消耗性，他們會隨著使用在數(shù)量上逐漸減少或可產生的價值逐漸降低，然而數(shù)據(jù)卻截然相反。在正常使用的情況下，數(shù)據(jù)非但不會隨著使用量的增加而減少，反而會變得更加豐富，甚至產生更大的價值。舉例來說，當淘寶利用A的基礎數(shù)據(jù)（年齡、性別）向他推薦服裝搭配后，A的信息并不會消失，而當A選擇了其中一款產品后，淘寶就進一步掌握了A的基礎數(shù)據(jù)和偏好數(shù)據(jù)，進而進行更精準的推薦。三是在使用上不具備完全的排他性。傳統(tǒng)生產要素都存在顯著的排他性，比如技術人員A不可能在同一時間供職于不同的公司。然而同樣的一份數(shù)據(jù)卻可以同時供應不同的個人、企業(yè)使用，例如A社區(qū)居民的消費行為數(shù)據(jù)既可以為某餐飲企業(yè)的選址提供依據(jù)也可以作為附近商場的營銷活動參考。

既然數(shù)據(jù)要素在上述幾方面與傳統(tǒng)生產要素存在顯著區(qū)別，我們就需要跳出傳統(tǒng)要素確權的思維限制，結合數(shù)據(jù)要素的特點去探索新的確權方式。通過梳理我們生產生活中出現(xiàn)的各類資源可以發(fā)現(xiàn)有如下兩類資源分別與數(shù)據(jù)要素相似的屬性，他們的確權方式可以為我們提供借鑒。首先是空氣這類自然資源。盡管與數(shù)據(jù)并不完全相同，但是空氣這類資源從儲量上看近似是無限的，從使用上看近似是具備持續(xù)性的。那么空氣怎樣確權和使用呢？人們在日常呼吸空氣時不會界定權屬，但是當利用空氣產生商業(yè)價值時，比如醫(yī)療企業(yè)將大氣中氧氣分離，制成氧氣機后，氧氣機的所有權歸醫(yī)療企業(yè)所有。第二是商標、名稱等無形資產。當這些無形資產還未蘊含商業(yè)價值時，它們的產生者不會界定權屬，但是當其產生者認為它們會產生價值時，產生者會通過法律途徑主張其所有權。比如一些街邊小店的名稱通常不會申請產權注冊，但是大型連鎖店卻一定會將其名稱、標志進行注冊，并為此付出一定成本，且其他店面用同樣的名稱、標志需要經過授權、付出相應的費用。

結合以上分析，既然利用傳統(tǒng)思路確認數(shù)據(jù)權屬困難重重，筆者認為不如反其道而行之，借鑒上述資源的確權和使用方式，探索一條操作性更強、更加容易的數(shù)據(jù)確權方式：首先，將數(shù)據(jù)分為基礎數(shù)據(jù)資源和產品類數(shù)據(jù)兩級資源，其中基礎數(shù)據(jù)是指未經任何分析加工的原始數(shù)據(jù)資源，產品類數(shù)據(jù)是指以產生商業(yè)價值為目的而進行治理后的數(shù)據(jù);第二，對于基礎數(shù)據(jù)采用誰主張誰所有、不主張不付費的一般原則。鼓勵那些認為自身產生的數(shù)據(jù)能夠產生效益、或者有潛在風險的個人或企業(yè)通過法律形式主張自己對數(shù)據(jù)的所有權，并為此付出相應費用;第三，以誰生產誰所有的方式明確產品類數(shù)據(jù)的權屬，數(shù)據(jù)治理者擁有數(shù)據(jù)所有權，當數(shù)據(jù)治理者使用的基礎數(shù)據(jù)中存在被主張的數(shù)據(jù)時，治理者應當為使用這一數(shù)據(jù)付費。

當前，中關村正面臨全國數(shù)字經濟加速發(fā)展的大背景和“兩區(qū)”建設的重要機遇，中關村要充分發(fā)揮新一代信息技術產業(yè)高地的優(yōu)勢，在數(shù)字經濟發(fā)展的重點難點問題上大膽探索、先行先試，繼續(xù)引領新一輪產業(yè)變革，打造新經濟增長極。