湖北鄂州市:實施社區（村）四連（聯）工程深入推進民族團結進步創建工作

文/鄭雄

社區是社會的基本單位，是各民族交往交流交融的重要平臺，是推進民族團結進步創建工作的主抓手和主陣地，抓好社區民族團結進步創建工作是全面深入持久開展民族團結進步創建工作的基礎性工作。湖北省鄂州市屬于少數民族散雜居城市，現有土家族、回族、壯族等26個少數民族。近年來，鄂州市認真貫徹落實黨中央關于民族工作的決策部署和省委工作要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，大力實施社區（村）“四連（聯）工程”，深入推進民族團結進步創建工作，取得明顯成效。沼山鎮、濠塘社區、漁壩村等10個鄉鎮、社區（村）先后榮獲“湖北省民族團結進步示范單位（先進集體）”榮譽稱號，南塔社區榮獲“全國民族團結進步模范集體”榮譽稱號。

實施“部門聯動工程”，增強工作合力

城市少數民族服務管理工作涉及面廣，僅靠地方統戰和民族宗教部門難以有效管理。必須建立上下聯動、左右協同、內外協作的工作機制，才能有效消除工作盲點，提升服務管理工作效能。因此，必須整合以各級統戰、民宗部門為主導，各個部門協同配合的工作機制，充分發揮各部門職能作用，完善服務體系、創新管理方式、整合工作資源，切實為各族群眾提供優質、高效的服務，依法處理涉民族領域矛盾糾紛，維護各族群眾合法權益。

2020年8月28日，鄂州市民宗委與黃岡市、黃石市、咸寧市民宗委簽訂“民族宗教工作區域協作聯動機制”協議

結合鄂州實際，建立了民族宗教工作聯席會議制度，由統戰、民宗、市場監管、教育等20余家市直單位及各區、開發區民宗部門組成，定期召開會議研究、協調、處理全市民族宗教工作重要問題，形成黨委領導、政府主抓、相關部門分工協作，齊抓共管的良好工作格局。首先建立了創新區域協作聯動機制，與黃岡市、黃石市、咸寧市建立了“民族宗教工作區域協作聯動機制”，以加強省內相鄰地區民族宗教工作的聯動共建，共同維護民族團結、宗教領域和順、社會和諧，推動區域間共同繁榮與發展。并聯合市委政法委制定《關于將民族宗教事務納入城鄉社區網格化服務管理工作的實施意見》將民族宗教事務納入社會綜合治理網格管理體系，充分發揮社會綜合治理網格管理系統的優勢，推動建立民族宗教事務綜合治理新格局。其次建立了流入地與流出地之間的協作機制，根據全市少數民族流動人口實際情況，與甘肅省天水市張家川回族自治縣、新疆維吾爾族自治區和田地區墨玉縣民宗部門建立了雙向交流協作機制，通過密切聯系和協作，進一步加強流動少數民族人口服務管理工作，提升了少數民族流動人口的服務管理水平。

2020年10月5日，南塔社區“社區大管家”志愿服務隊維吾爾族隊員，在老市委宿舍樓小區開展“樓道革命”衛生大掃除志愿服務活動

實施“服務連心”工程，深化感情融洽

隨著大量少數民族流動人口進入到城市參與經濟社會發展，他們在就業、社保、子女教育等方面遇到的困難和問題也隨之而來，有效幫助他們解決好這些困難和問題才能真正幫助他們融入當地生活，提升他們的幸福感。應以社區黨員群眾服務中心為依托和載體，統籌相關資源建立民族團結服務站、“民族之家”等服務窗口或平臺，為少數民族群眾提供國家通用語言培訓、政策法規咨詢、就業創業輔導、法律援助、文化娛樂等方面的服務，讓他們能夠共享改革發展的成果。近年來，鄂州市以社區黨員群眾服務中心為依托，通過為各族群眾提供各類便民服務，用心用情用力幫助他們解決實際困難和問題。

“請進站”，打造少數民族同胞溫馨家園。“如果您有任何困難，請進站聯系我們”，這是全市8個社區民族團結服務站的鄭重承諾。

市委統戰部（市民宗委）根據全市少數民族人員分布情況，統籌有關資源在南塔、濠塘、瀾湖等8個少數民族人員相對集中的社區設立了民族團結服務站（窗口），為各族群眾提供租房、入學、就醫、計生服務、困難幫扶、矛盾糾紛調解等便民惠民服務。

近三年來，8個民族團結服務站（窗口）共為400余人次提供咨詢服務，幫助解決實際困難和問題200余件。“走進門”，延伸少數民族同胞服務關懷觸角。各社區民族團結服務站建立“日巡周訪”工作制度，由社區網格員每日巡查少數民族群眾租住地，社區班子成員每周上門走訪、慰問、探望，及時協調解決少數民族同胞生產生活中遇到的實際困難，受到各族群眾的好評。如，南塔社區設立少數民族國家通用語言文化政策教育培訓點，通過開展國家通用語言文字培訓和政策法規宣講，幫助少數民族同胞提高國家通用語言應用能力和法律知識水平；濠塘社區為特困城市少數民族群眾家庭提供廉租房和最低生活保障，讓他們住有所居；花園社區為少數民族流動人員提供勞動技能、法律法規、上崗就業培訓等服務，幫助他們就業創業。

2020年，為助力少數民族務工經商人員復工復市，市委統戰部（市民宗委）開展全市少數民族經營戶疫后幫扶紓困活動，組織全市各級統戰（民宗）干部和民族團結服務站工作人員開展少數民族務工經營戶走訪服務，為少數民族經營戶發放酒精、消毒液等防疫物資，宣傳解讀疫情防控政策和有關工作要求，幫助他們有效應對疫情帶來的沖擊和影響。

實施“文體聯誼”工程，增進理解認同

習近平總書記強調，加強中華民族大團結，長遠和根本的是建設各民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識。應以弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化為主線，以文化宣傳活動和中華民族傳統節日為載體，開展各類文化宣傳和聯誼活動，有效引導各民族群眾相互接近、相互親近，促進民族交往交流交融，強化中華民族共同體意識建構。

近年來，鄂州市每年在全市少數民族群眾集中的社區開展以民族團結為主題的文化宣傳活動，向社區居民宣傳黨的民族理論和民族政策，引導社區居民認識民族團結進步創建工作的重要性，幫助廣大社區居民深入了解少數民族同胞的文化風俗和生活習慣，引導居民積極參與社區民族團結進步創建工作。以廣場文化“周周樂”為平臺，舉辦系列群眾演出活動，組織各民族同胞參與文藝節目演出，增進各民族群眾之間的相互了解。在春節、端午節、中秋節等傳統節日來臨之際，各社區還邀請少數民族同胞共同開展“我們的節日”等一系列聯誼活動，增進各民族同胞對中華傳統文化的認同，在活動中深化各族群眾之間的感情交流和友誼，營造民族團結一家親的濃厚氛圍。

2019年10月18日，鄂州市民宗委聯合南塔社區、南塔小學開展民族團結進步宣傳教育進校園活動

實施“共建聯手”工程，共創和諧家園

習近平總書記指出：城市民族工作要把著力點放在社區，推動建立相互嵌入式的社會結構和社區環境。“相互嵌入”就是各民族群眾共居、共學、共事、共樂，在中華民族大家庭中手足相親、守望相助，你中有我、我中有你，誰也離不開誰。積極引導少數民族群眾參與社區公共事務和社區治理，不僅能夠促進各民族之間相互交流和交往，而且能夠提升少數民族群眾作為社區大家庭成員的歸屬感和榮譽感。

近年來，鄂州市通過引導廣大少數民族同胞參與全國文明城市創建、平安建設、法制宣傳等一系列“共建聯手”工程，攜手共創美好家園，有效激發了他們的市民榮譽感和“來了就是鄂州人”的歸屬感。廣大少數民族群眾通過自覺履行市民的義務與責任，為創建美麗和諧文明家園作出了自己的貢獻。如，南塔社區新疆維吾爾族同胞主動配合相關部門關閉流動燒烤攤，以實際行動支持老舊社區改造“40”工程，改善城市衛生狀況和環境，參與全國文明城市創建工作，并主動擔當志愿者，在街道十字路口開展文明交通勸導工作，引導廣大市民自覺遵守交通法規。花園社區、瀾湖社區少數民族居民自覺參與社區平安建設、法治宣傳、環境整治等工作，為創建全國文明城市增添活力。

洋瀾社區少數民族餐飲店經營戶，主動為社區困難居民提供就業崗位，積極承擔社會責任。南塔社區積極探索創新社區治理模式，邀請轄區4名維吾爾族群眾擔任“社區大管家”志愿服務隊隊員，通過組織他們參與矛盾糾紛調處、社區事務管理、社區志愿服務等工作，提升各族群眾參與社區治理的積極性，增強他們作為社區大家庭成員的主人翁意識。

習近平總書記指出，“各族人民親如一家，是中華民族偉大復興必定要實現的根本保證。實現中華民族偉大復興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結進步事業作為基礎性事業抓緊抓好。”下一步，鄂州市將深入貫徹落實習近平總書記關于民族工作的重要論述，緊扣“鑄牢中華民族共同體意識”這一主線，進一步創新工作理念、優化工作措施、完善工作機制、提升治理能力，推進民族團結進步事業創新發展。