“指揮棒”之下的長三角科創

文/管浩

中國共產黨的領導是長三角區域科創事業取得巨大成就的根本保證。

近年來，我國科技事業發展更是進入了快車道，重大創新成果不斷涌現，我國科技實力“后發趕超”，實現了整體性、格局性的重大發展。在黨的十九屆五中全會上，“科技創新”也被提到了前所未有的高度。

由于地理區位帶來的影響，我國各地區的創新資源布局分散、自成體系、缺乏區域聯動和互動，并未形成“相互開放、知識共享、聯合攻關”的協同網絡。對此，在黨的領導下，自改革開放以來，我國的區域發展也經歷了由點到面再到點面結合的多個階段。

以上海所在的長三角區域為例。針對長三角區域，黨中央出臺了長江經濟帶發展戰略，并在此基礎上圍繞長三角的城市建設與開發出臺了《長江三角洲城市群發展規劃》，從國家的層面對長三角地區跨區域發展做出指導，實現了從區域整體規劃到區域協同發展的跨越。

其中，科技創新也成為長三角各省市經濟發展和社會轉型的新動力。對長三角地區來說，加強區域之間的科技創新協同、以科技創新驅動經濟轉型既順應了當前社會發展的大趨勢，也是必然的選擇。

加強長三角區域協同

長三角區域的科技創新協同發展最早可以追溯至改革開放之初的“星期六工程師”。步入21世紀，長三角三省一市更是加快了區域合作的進程，科技合作進入了新的階段，區域科技合作也不斷深入。

2003年，上海、江蘇、浙江兩省一市正式簽署我國第一個省級政府間共建的區域創新體系協議《滬蘇浙共同推進長三角創新體系建設協議書》，建立了由科技主管部門組成的“長三角創新體系建設的聯席會議”制度。隨后，長三角各省市在資源共享、聯合攻關、技術轉移等領域也逐漸展開制度性合作，其中包括2004年滬蘇浙三地科技部門啟動的重大科技攻關項目、16個城市簽訂共建大型科學儀器設施協作共用平臺的協議等。

2006年，科技部正式啟動長三角地區第一份區域創新體系規劃《長三角“十一五”科技發展規劃》，加快形成長三角區域內的創新整合優勢，企業、高校以及科研機構之間開展了一系列跨區域合作。

2008年，國務院頒布《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》，“長三角一體化”被正式提升到國家戰略層面。在滬蘇浙經濟合作與發展座談會制度基礎上，建立長三角地區合作與發展聯席會議制度，安徽正式加入長三角區域創新體系。同年，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市聯合發布了《長三角科技合作三年行動計劃（2008—2010年）》，明確提出了“十一五”后期長三角區域科技合作的“四大基本任務”“五大科技行動”和“14個優先主題”。

2014年10月，長三角區域科技部門簽署成立了“長三角科技發展戰略研究聯盟”，就對接上海自貿區建設，推動創新，發揮上海的輻射帶動作用展開相關問題研究。2016年，國家發改委發布《長江三角洲城市群發展規劃》，提出了長三角區域要構建協同創新共同體，率先實現經濟轉型升級。

2018年，三省一市簽署《長三角地區加快構建區域創新共同體戰略合作協議》《長三角技術市場資源共享互融互通合作協議》和《長三角地區知識產權一體化發展合作框架協議》，共同打造區域創新共同體。習近平總書記在首屆進博會上宣布，長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略。

正是這些年的不斷摸索和穩步隆升的發展，長三角區域的科技創新氛圍日益濃郁，區域科技合作意識不斷強化、區域創新體系建設初見成效，科技綜合實力、區域創新能力均位居全國前列。

建設上海科創中心主陣地

作為黨的誕生地、偉大夢想的啟航地，同時也是長三角區域發展的“排頭兵”，上海的科技創新發展也實現了翻天覆地的變化。

就以浦東新區，一個在黨領導下因改革開放而發展起來的區域為例。

自2013年以來，黨中央有關支持上海和浦東新區的發展政策上，由原來的著重經濟、金融、航運、貿易“四大中心”建設，新增了科技中心建設。近年來，則更加聚焦于上海的科技創新發展，促進形成“五大中心”聯動發展。

作為上海創新發展的重要引擎，浦東勇挑科創中心建設核心載體的重擔，無論在科學研發，還是在創新創業上都走在上海乃至全國前列。

與此同時，浦東也在積極探索科技成果轉化的新模式，鼓勵頭部企業建立創新中心，打造人工智能、集群式創新平臺，掌握產業鏈核心環節、占據價值鏈高端地位，強化高端產業的引領功能。除了強化科技創新的策源功能，打造高端產業，還通過一系列制度創新，優化創新創業生態環境。

截至目前，浦東的高新技術企業和外資研發中心數量分別占上海市的1/4和一半以上，這里還聚集了各類科創要素。

從170家創新型孵化器、兩家科技企業加速器到190個科技公共服務平臺，從55億元科創母基金到開展知識產權證券化試點，這里形成了從“苗圃”到“孵化器”到“加速器”的完整孵化鏈，構建了全鏈條的科技公共服務體系，實現了黨對浦東“建設具有全球影響力的科技創新中心”的要求，一片富有生命力的創新生態“熱帶雨林”正在浦東加速成長。