探討基于工程量清單模式的工程造價控制

岳敦福

（新疆師范大學，新疆 烏魯木齊 830000）

0 引言

對于工程量清單計價模式而言，其本質屬于一種自主報價方式。作為投標人，要結合招標要求提供相關的招標文件以及工程設計圖紙等資料。同時，還要根據(jù)工程項目以及當?shù)亟ㄖ袌龅膶嶋H狀況，分析可能遇到的各類風險，最終提供合理的工程報價。工程量清單計價模式的應用，有效完善我國的招投標機制，目前該模式已經成為招投標的主要形式之一。

1 工程量清單模式的特點與優(yōu)勢

1.1 特點分析

一方面，在工程量清單模式下，計價規(guī)則統(tǒng)一。該模式下，招標方為每一個投標人所提供的資料具有統(tǒng)一性特點，進而確保計價規(guī)則、方法的統(tǒng)一性。通過采用統(tǒng)一的計價規(guī)則，能夠保證每一個投標商可以進行公平的競爭，進而有助于建筑行業(yè)的健康發(fā)展，并有利于造價統(tǒng)一管理。另一方面，消耗量的有效控制。通過工程量清單模式的應用，政府部門就社會平均消耗量發(fā)布統(tǒng)一的指導標準。這樣一來，就能有效防止消耗量隨意擴大與降低等問題，為工程項目的順利實施提供保障[1]。此外，各類建筑材料可實現(xiàn)市場自行定價。在工程量清單計價模式中，政府與有關部門對于建材市場不同材料、設備的價格完全放開，并由建筑市場根據(jù)供求關系進行各類建材的自行定價。通過自行定價機制的實施，投標單位可結合自身實際情況，來制定報價額度。其中，圖1為工程量清單計價中工程總造價的費用構成。

圖1 工程總造價的費用構成

1.2 優(yōu)勢分析

首先，工程量清單的計算方法較為簡單。相比于以往的固定計價模式而言，工程量清單計價模式有助于工程造價的管控，并且在計算方法上相對簡單。通過工程量清單模式的應用，能夠對工程項目的直接成本、間接成本以及利潤狀況做出綜合性評價。在利用工程量清單模式進行造價管控工作期間，需要將直接成本預先固定，之后再結合當?shù)亍敃r的市場價格，對定額計價和市場價格之間的差值進行比較，進而可以計算出二者之間的差額。之后，再對成本進行累計與計算，便可得到造價成本，這就是狹義上的工程造價。其次，通過工程量清單模式的應用，投標單位能夠顯著提升管理水平。基于這一報價模式，可以將“數(shù)量”與“價格”分開。對于建設單位而言，需要提供數(shù)量統(tǒng)一的工程造價。而對于投標企業(yè)來說，它們都是站在同一平臺，彼此之間相互競爭“價格”，即綜合單價。企業(yè)通過應用先進的成本管理模式和方法，可以有效控制工程造價。這一過程中，施工單位為了中標，并提高施工效益，需要對單位價格進行集中的評估、分析與衡量，同時優(yōu)選出具有競爭性的施工組織方式與管理措施，不斷提升內部管理工作質量。

2 基于工程量清單模式的工程造價控制要點與措施分析

2.1 投資階段造價控制措施

切實做好投資、決策階段的總價控制，能夠確保工程項目有序開展與實施。在此階段，投標單位應做好潛在投資項目的技術與資金預算，并結合自身資金與技術狀況，確定是否要參加投標活動。在明確投標之后，投標商要專門指派具體人員對該項目全權負責。同時，對招標商的具體要求進行分析之后，制定具有競爭力的投標方案。等到該項目順利通過審批之后，就要著手準備前期工作。這一過程中，投標商首先要對工程項目所在區(qū)域的地形地質、氣象水文條件進行分析[1]。同時，還要對施工區(qū)域的交通、水電供應狀況做出了解，進而為施工資金的使用狀況進行規(guī)劃。在投資決策階段，清單計價過程中要專門委派多批專業(yè)技術人員深入施工現(xiàn)場，切實做好勘察工作。同時，還要對每批人員的勘察結果做出分析，進而明確最佳投資方案，將項目的投資資金得到有效控制。

2.2 設計階段造價控制措施

工程量清單模式應用期間，核心在于清單方面，確保工程量清單的內容滿足規(guī)范要求。在進行招標文件內容的編制過程中，對于工程量的計算能力有著較高的要求。具體計算中，不能發(fā)生漏算、多算或少算的問題，盡可能防止日后追加工程造價等問題的發(fā)生[2]。另外，該階段要委托設計單位做好清單計價設計等工作，確保后期費用得到有效的控制。

2.3 招投標階段造價控制要點

進入招投標階段之后，要合理應用工程量清單模式，加強工程造價控制與管理。一方面，合理編制工程量清單。通過提高工程量清單編制的合理性，能夠提高投標方的市場競爭里，同時該階段還要確保編制內容的公正性、客觀性。工程量清單編制期間，應重點注意以下問題：首先，要對項目的實際情況做出全面的了解，對施工現(xiàn)場的具體條件進行研究。其次，對擬建項目進行準確的劃分，尤其要明確項目的內容、工藝以及邊界、周期、質量要求等。項目劃分過程中要遵循科學性原則，避免不平衡報價等問題的發(fā)生[2]。另一方面，合理編制標底書。投標前標底對于投標人報價單價檢查的重要依據(jù)，同時在投標過程中有著重要的參考價值。除此之外，招標前的標底也是工程成本核算的重要依據(jù)，在后期的合同變更、附加成本核算等工作中也發(fā)揮著極其重要的作用。鑒于此，在確定招標前的價格期間，要深入調查與分析當?shù)氐氖┕げ牧稀⑹┕C械與設備、勞動力時裝狀況，并且要結合當?shù)仡愃菩怨こ蹋瑴蚀_評判招標前的價格以及平均水平做出。招投標過程中，工程量通常相對統(tǒng)一，因而合同就成了招標標價的重要策略與方式。需要注意的是，清單中所設計的內容僅作為一個估計值，因而會給工程建設雙方帶來一定的風險。為此，應合理選擇合同類型，以便為招投標工作打好基礎。

2.4 施工階段造價控制要點

工程進入到施工階段后，應重點采取如下措施以提高造價控制水平：①科學平衡工程進度和成本間的關系。施工期間，為確保施工進度不受影響，通常需要在該階段投入大量的人力、物力資源，這一階段現(xiàn)場的人員、設備、材料數(shù)量較多，因此在進行工程進度管理期間，要綜合分析進度表對于工程造價的影響。同時，通過核算成本進度，進而為工程進度表提供參考與依據(jù)；②如實填寫工程量計算表。施工階段，造價人員的一項重要任務就是進行工程量計算表的如實、正確填寫，并保證填寫內容的準確性。尤其在表格的公式列中，要結合工程實際情況詳細輸入子項目的各項信息，以便定額項目的選擇；③嚴格遵守建筑面積計算要求。在進行工程量的計算時，作為造價人員應當對建筑面積計算規(guī)則與要求全面掌握，并且要在短時間內準確計算工程量，確保計算結果的準確性；④從總體規(guī)劃方面進行計算[3]。工程量具體計算過程中，造價人員應當將重點放在工程的主要結構方面，進而為其他工程量的計算提供數(shù)據(jù)支持；⑤要積極采用最新取費規(guī)定與標準。造價人員要及時了解最新的定額配套發(fā)布的取費標準，同時還要對相關的投標與合同的內容進行了解，實時關注取費規(guī)則的動態(tài)變化狀況，保證取費規(guī)則的合理性、準確性。除此之外，造價人員應當對當?shù)氐墓こ塘坑嬎阋?guī)則做出了解，以便在計算環(huán)節(jié)中及時查找相應的數(shù)據(jù)與信息；⑥加強材料價格的管控。實踐證明，項目施工期間花費在建材方面的成本能夠占到施工總成本的50%，甚至更多，因而要對各類材料的價格變化狀況進行實時追蹤。同時，還要深入分析各類建材價格的波動情況，采用市場招標等形式，有效規(guī)避材料價格波動風險。此外，還可通過合同協(xié)議的方式，提高企業(yè)抗風險能力。

2.5 竣工結算階段造價控制要點

工程進入竣工階段后，一方面要對工程各類資料進行收集與審核。對于工程資料而言，它是驗收結算的重要依據(jù)，涉及的資料主要包括工程合同、補充協(xié)議以及竣工圖紙。同時，還包括圖紙會審記錄、現(xiàn)場簽證以及隱蔽工程驗收記錄等。竣工結算期間，要對各類資料的真實性、完整性以及規(guī)范性做出審核。另一方面，竣工結算階段應加強對工程量的審核。結合工程量清單、招投標等相關文件，對工程變更依據(jù)、范圍等相關內容做出準確的核算，避免重復計算工程量等問題的發(fā)生[3]。尤其在開展隱蔽工程量的核算時，還應采取現(xiàn)場核對的方式，保證工程量的準確性。另外，造價人員要對人工、材料、設備等項目單位做出換算，并確保每一項費用計取基數(shù)的合理性與準確性。

3 結語

工程量清單模式的推廣與應用，為建筑行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供了重要幫助，同時也有效增強工程造價控制效果。當前，應加強對工程量清單模式的應用與完善，尤其在工程招投標和施工階段，要加強對工程量清單模式的應用，進而提高造價控制水平。