電力工程招標管理工作相關問題的思考

梁恩武

摘? 要：伴隨著國內經濟建設推進速度的持續加快，國內基建項目整體數量日益增加，電力工程作為國內最具重要性的基建項目類型，其行業內部的競爭呈現出日趨激烈的發展態勢。作為電力企業參與競爭的重要手段，工程招標環節在現如今的電力行業之中需被給予足夠的關注。時值目前，在國內的電力行業招標管理工作開展過程中，仍然存在諸多不足之處有待改進，立足于此背景之下，本文闡明了電力工程招標管理工作開展過程中存在的問題，并給出了針對性的解決建議，僅供參考。

關鍵詞：電力工程;招標管理工作;問題

電力企業在現階段面臨著非常激烈的行業競爭，而如何在激烈的競爭之中獲得良好的生存及發展機遇，對于任意企業而言，都是需要重點思考的一大問題。隨著國內經濟發展速度的加快，社會生產與生活用電量急劇增加，國家對于電力項目方面的投資力度不斷增大，電力工程項目的整體數量及規模不斷增加。為切實保障工程項目整體建設質量，應當在招標管理過程之中應用適當的管理舉措，防范惡性競爭行為出現，助力行業蓬勃發展。

一、現階段電力招標管理過程中出現的問題

（一）人員建設工作開展不到位

電力行業的招標工作環節是一個適應時代發展步伐、符合市場經濟大發展要求的工作環節，無論何種新事物的出現，均需要圍繞各自的發展主體，而電力行業的招標工作發展主體便是擁有一支高水平的人員團隊?，F階段電力行業的招標工作開展仍然有待完善，人員團隊建設方面存在的問題也日益凸顯。一方面，現階段電力企業往往對于招標工作開展的認知程度不深，在對于人員進行配備之時往往敷衍了事;另一方面，現如今電力企業內部從事招標工作的人員并不具備足夠高的意識水平，其自身的從業思想意識較為薄弱，不能夠積極接受新鮮事物，缺乏良好的敬業精神，導致了招標工作未能夠完善開展;除此之外，招標工作人員參與培訓的機會短缺，其對于最新招標制度、內容以及方法的認知程度不深，自身的綜合素質未能夠得到有效提升。

（二）監管管理工作開展不到位

盡管招投標制度的建立目的是未廣大企業提供和諧、公平、有序的市場環境，但在進行實際操作的過程中，其操作理念與初衷存在偏差，各投標單位和招標單位之間的關系往往會對于最終的招標結果產生較大影響。在招標工作開展過程中，評標委員會的評選結果很大程度上會受到業主意志的影響，以往能夠滿足廣大業主的期待。如此一來，部分情況之下，招標的結果往往成為了見證業主期待的結果。伴隨著國家對于各行各業的準入政策扶持，諸多投標單位之間出現了相互“抱團”現象。除此之外，在招標環節設定的“曾經中標單位”這一條件，使得諸多新興企業未能夠有效進入。盡管監察與審計工作可以預防上述問題出現，但在實際開展監察與審計工作的過程中，參與工作的有關人員由于權力及職責劃定受限，難以充分發揮預期作用。

（三）評價管理制度未建立完善

現如今在對于招標環節進行管理的過程中，普遍應用的是綜合評分法，但這一評分法在應用的過程中往往較難實現公平與擇優選擇。由于綜合評分法傾向于謀求更多的經濟效益，導致了諸多技術指標以及人員配備僅僅是服務于工作過關。眾所周知現如今社會環境十分復雜，在缺乏必備的約束機制以及失信懲罰舉措的情況之下，難以達到預期管理目標。此外，綜合評分法過分重視經濟指標，缺乏對于技術含量的管控，導致了諸多投標者的行為路線跑偏，競爭行為朝向了惡性循環的態勢發展，既降低了招標結果的公平公正度，又導致了招標人的利益受損。

二、提高電力工程招標管理工作質量的可行性舉措

（一）助力管理團隊人員素質及水平提升

管理團隊人員素質以及管理水平是對于招標管理工作整體效率造成影響的重要性因素，同時伴隨著新技術及新設備在國內電力領域的廣泛應用，對于人員的管理工作要求有了顯著的提高。此外，由于人為因素會引起不良招標行為出現，所以及時助力管理人員的素質及水平提升勢在必行。電力行業可以組織開展多元化的培訓活動，助力管理工作人員自身的知識水平提升，同時加大力度組織開展思政教育活動及專業培訓活動，助力人員的從業道德及專業水平提升，以此來助力管理團隊的整體化管理水平全面提升。

（二）對于招標環節開展規范化管理與監督

有關行政監督管理部門及執法部門應當及時明確監管團隊內部的人員分工，督促人員嚴格按照分工開展工作，對于招標活動的全過程做好管理與監督工作，大力開展針對招標管理方面從業人員的資格審查和管理工作，一旦發現違紀違法行為絕不姑息，嚴懲不貸。對于招標和評審等諸多環節做好全面記錄，對于評標結果及時公示，促使招投標工作全過程均在法律的監督管理之下開展。

（三）加大招投標管理制度建設工作開展力度

完善招投標制度的根本目的在于打造和諧、公平、有序的電力市場環境，為廣大建設項目篩選出最具優勢的建設企業，但在實際開展招標工作的過程中，由于招標管理行為不夠規范，滋生了諸多腐敗環節，為此，有關部門勢必要結合電力工程整體特征，針對問題入手，完善相應的制度體系。具體而言，制度體系不應僅面向招標方與投標方，還應覆蓋評標各主體，對于違規行為進行大力處罰;對于價格方面出現的問題，應制定明確的計費標準和實施細則。除此之外，有關部門還可積極加強和國外有關部門的交流與互動，積極引進高質量工作人員，選定國際通用型采購模式與方案，為國內的招標管理工作開展提供科學化的管理工作指導。

結束語：

總而言之，對于電力工程的招標環節進行管理是一項頗具復雜性的工作。在對于電力工程進行招標管理的過程中，勢必要明確招標活動開展過程中存在的問題，并給出切實有效的規范化管理舉措，著力完善與規范招標工作行為。伴隨著招標工作配套的法律法規和管理制度逐漸完善，勢必能夠促使電力工程配套招標活動更加規范，進而助力電力行業實現平穩發展，保障國民經濟的平穩運行。

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