碳中和愿景下的河南資源環境領域科技發展戰略

孫曉林，張偉強，杜敬華，王雁霄，李利惠，李軍玉，李 萌，蘇振堯，張宏峰

(1.河南省節能和能源中心，河南 鄭州 450003；2.河南省科學技術發展戰略研究所，河南 鄭州 450003；3.河南省煤炭科學研究院有限公司，河南 鄭州 450001)

近30多年來，河南省資源浪費和環境污染嚴重，盡管產業結構調整持續走向深入，但仍在制約著社會經濟的高質量發展[1-3]。河南工業化、制造業的繼續發展，不可避免地將消耗更多的資源[3]。實踐證明，高度依賴資源密集型高污染制造業、出口和投資以及廉價勞動力驅動下實現的高增長，是不可持續的。不斷下降的生產力和勞動力等結構性限制已經使中國經濟增速放緩。新國際政治格局下，綠色低碳轉型發展已不允許再走“只講索取不講投入、只講發展不講保護、只講利用不講修復”老路。2020年9月，習總書記明確提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”目標，其核心在于團結全球力量共同應對氣候變化，力圖實現 2.0 ℃甚至1.5 ℃增溫預期，在疫情后世界經濟新一輪科技革命和產業變革中，搶抓歷史性機遇，促進產業轉型升級與可持續發展[4-6]。就河南發展而言，短期內，全省經濟持續向好態勢仍不穩固，新的消費熱點沒有形成，內生投資增長動力不強；長時間來看，傳統產業升級、結構調整等任務依然較重，新產業、新經濟、新業態占比不高、創新驅動力不足等問題日益凸顯，生態環境持續改善的量變到質變拐點尚未到來，區域性、結構性污染問題突出，碳減排剛性約束下的資源節約利用面臨更加嚴峻挑戰，亟待深入研究碳中和背景下的河南資源環境領域科技發展戰略。

河南省域橫跨長江、黃河、淮河、海河四大水系，干支河流1 500多條縱橫交織(圖1)。沖積而成黃淮海平原，北、西、南三面太行山、伏牛山、桐柏山、大別山沿省界呈半環形分布；西南部為南陽盆地[7-9]。礦產資源蘊藏豐富(鉬、藍晶石、天然堿、珍珠巖等7種礦產居全國第1位，鋁土礦和耐火黏土居全國第2位，已探明儲量的天然氣居全國第3位)，主要礦產資源適合綜合勘查、互補型開發，集中度高，有利于建立規模化、集約化礦業及礦產品深加工體系(表 1)。

圖1 河南主要河流水資源總量

表1 河南省人口、GDP及其資源稟賦概況

作為新興工業省份，2000—2017年，河南省GDP 年均增長率11%，伴隨第二產業發展的是能源消費持續增長，2000—2017年間能源消費年均增長6.5%。受資源稟賦及產業結構影響，河南省能源消費一直以煤炭為主(圖2)，隨著能源結構調整，煤炭消費比例逐漸下降，從2000年的 87.6%下降到 2018 年的 71.5%，但是年均下降率僅有 1.0%，油氣、水力、風、光等其他資源占比仍較小[10-12]。高耗能行業仍主要依靠煤炭消費或者轉化來提供動力，燃燒過程中排放大量的大氣污染物；礦石資源經多年過度開采，形成大量的尾礦及固廢(金礦、鉛鋅等部分礦產儲量逐漸枯竭)，嚴重污染大氣、水和土壤。全球范圍內新一輪以人工智能、大數據、云計算、物聯網和量子信息為代表的科技革命，促進了電池、光伏和新能源汽車等新舊動能的快速轉換。特別是碳中和、碳達峰納入國家生態文明建設，跨越式高質量發展有望成為21世紀的綠色“改革開放”，為經濟發展帶來新的挑戰與機遇。鄭州國家中心城市、黃河國家戰略的布局，也在持續推動河南制造向河南創造、河南速度向河南質量轉變，更需要自覺踐行新發展理念。研究擬梳理河南省資源環境科技發展現狀和存在的問題，探析其新舊動能轉換中科技引領路徑，嘗試為河南資源環境領域科技發展新格局提供科學參考和理論依據。

圖2 2019年河南省能源生產概況

1 河南省資源環境領域科技發展現狀

1.1 關鍵技術研發助力產業發展

圍繞資源環境利用與保護相關領域產業發展和科技創新的需求，“十三五”期間啟動實施了“節能與新能源汽車等速驅動軸研發及智能制造技術應用”等15項資源利用與環境保護領域的河南省重大科技專項及一批其他科技計劃項目，支持經費為8 000余萬元，研發出多個具有自主知識產權和市場競爭力的新產品。“中原城市群區域特色污染源排放特征及清單的建立”“基于膜采樣和綜合觀測的中原城市群區域重污染PM2.5溯源”“空氣質量立體監測預報預警體系及一體化技術集成平臺”等方面取得階段性研究成果，并且作為技術支撐應用于河南省及鄭州市的污染管控中。“秋冬季節大氣重污染成因分析及控制措施效果評估”等12項污染防治領域省創新示范專項正在緊張推進中，“爐冷燒結機余熱發電技術研究及工程示范”等省重大科技專項以及鄭洛新國家自主創新示范區首批創新引領型產業集群專項“新能源汽車及動力電池”專項，均已取得階段性進展。

1.2 科技平臺建設加快成果轉化

“十三五”以來，新培育水環境保護與生態修復、重金屬污染土壤修復、土地整治與生態重建等96家生態環境保護領域省級工程技術研究中心，空間信息生態環境保護應用、地下水污染防治與修復等13家省級重點實驗室，萬江新能源、水環境修復等10家省院士工作站。截至2020年初，建有工業除塵、煙氣脫硫脫硝、土壤污染控制、鄉鎮集約型污水處理等省級工程技術研究中心180余家，大氣污染綜合防治與生態安全、水體污染防治與修復、土壤污染防控與修復等省級重點實驗室27家，復合污染治理、工業傳熱節能技術、水資源與生態環境保護、微污染水源深度處理等省院士工作站27家。這些科技創新平臺在承擔實施重大科技項目、組織科技攻關研發活動、解決企業技術難題、攻克行業關鍵技術、培育科技創新人才團隊等方面發揮了重要的作用，有效帶動了行業技術進步和產業發展。此外，還新建了水—土環境協同治理、污水污泥處理與資源化利用等7家生態環境保護領域省級產業技術創新戰略聯盟，協同推進資源環境領域省級產業技術創新戰略聯盟16家，充分發揮產學研合作優勢，推動企業、高校、科研院所協同創新，實現行業關鍵核心技術突破，有效促進了國內外優秀技術創新成果在河南省轉移轉化。

1.3 創新示范載體促進節能減排

通過創新示范，以點帶面，推動全省節能減排科技工程深入開展。“十三五”以來，新培育河南省節能減排科技創新示范企業3批184家。對全省已培育的11批375家示范企業開展復核工作，持續增強節能減排綜合能力，為全省企業依靠科技創新促進節能減排提供了典型示范。加強河南省節能低碳與污染防治先進適用技術成果轉化應用和推廣普及，進一步探索節能減排科技成果推廣應用新模式。多次組織召開全省節能低碳與污染防治技術成果推廣會，集中展示了“現代工業分布式精準化冷卻系統”等一批河南本地具有鮮明代表性和示范性的環境污染防治成熟技術成果。組織編制《河南省節能低碳與環境污染防治技術指導目錄》，收錄清潔能源與低碳、重點節能、大氣污染防治、廢棄物無害化處理和資源化利用、水和土壤污染防治等領域先進技術成果165項，便于工業企業、投資機構等用戶參考使用。

2 環境領域科技發展的機遇與挑戰

面向2035和“十四五”，河南省資源環境領域科技創新正處于大有可為的重要戰略機遇期，黃河流域中游“治山”、下游“治灘”、受水區“織網”的建設藍圖，用能預算管理、區域能評，碳排放達峰行動方案的制定，以及新興能源產業發展等將為河南節能降碳、傳統產業升級和結構調整提供新的發展動能[13-15]。另一方面，作為人口大省、經濟大省、中部發展中省份，河南正處于工業化、城鎮化加速推進階段，面臨高質量發展和生態環境保護雙重任務，產業結構偏重、能源結構偏煤(圖2)、交通運輸偏公路、溫室氣體及污染排放總量偏大狀況尚未得到根本改變，自然稟賦差、污染較重等問題依然較為突出，“山水林田湖是生命共同體”理念落實不夠，森林、濕地、水體等重要生態系統的保護與修復亟待加強。未來新發展格局中，科技創新驅動力量將在破解資源環境約束、實現可持續發展中發揮愈發重要的支撐、引領作用[16-18]。

2.1 重大國家戰略需求

河南橫跨長江、黃河、淮河、海河，是黃河流域生態保護和高質量發展、“一帶一路”中部地區崛起，也是國家綜合交通樞紐物流中心和中原經濟區等國家戰略疊加區[19-21]。

省委“四個強省、一個高地、一個家園”目標，突出了生態強省建設戰略需求；資源利用效率的持續提高，碳排放達峰后穩中有降，是當下河南資源環境領域科技發展的戰略需求，更是貫徹新發展理念關鍵著力點。

2.2 礦產資源利用科技發展需求

河南省非常規能源、戰略性新興產業礦產勘查開發滯后；煤炭、鉬礦等優勢礦業調結構、去產能壓力較大；金礦、鋁土礦、鉛鋅礦、螢石等重要礦產后備資源不足，保障程度低；部分地區仍然存在礦山布局散、規模小、開采方式粗放等現象；共伴生資源、尾礦資源節約與綜合利用水平尚有較大提升空間；歷史遺留礦山地質環境問題突出，恢復治理任務艱巨；公益性地質調查社會化服務機制不完善。譬如：洛陽、三門峽廢棄礦山及平頂山、焦作、商丘等傳統采煤礦區的資源危機。總體來看，河南正處于礦業結構優化、轉型升級和綠色發展的關鍵階段。

2.3 水和森林資源科技發展需求

河南省水資源總量不到400億m3，是全國水資源總量的1/70，屬于自產水資源承載能力不足省區和嚴重缺水地區(表1)。全省單方水GDP產出僅為世界平均水平的1/3，萬元工業增加值用水量是發達國家的3～4倍；全省農業灌溉方式仍較粗放，仍然存在盲目建設高耗水、重污染項目的現象。先進實用的高效節水技術開發和推廣應用力度還不夠，取水、用水和排水的計量與監測設施還不健全，距全方位、全過程節水的要求還有很大差距。

河南省森林面積在全國列第22位，人均森林面積為全國平均水平的1/5，造林綠化任務艱巨。50%以上林業用地、森林面積、森林蓄積分布在伏牛山區，全省森林、濕地等生態系統整體功能脆弱，抵御自然災害能力不強。從森林質量講，全省小樹多、大樹少，落葉樹多、常綠樹少的現象普遍。①中幼齡林面積過大。中幼齡林面積25 333 km2，占喬木林面積的83.01%。②純林面積過大。在全省30 536 km2的喬木林(其中天然林面積13 147 km2，人工林面積17 389 km2)中，純林占79%，混交林僅占21%。在天然林中，純林占65.44%，混交林占34.56%；在人工林中，純林占88.91%，混交林占11.09%。③樹種單一。特別是平原地區，楊樹占絕對優勢，楊樹的面積和蓄積分別占平原區森林面積和蓄積的79.46%、92.8%。④單位面積森林蓄積量低。喬木林蓄積平均每畝只有4 m3，僅占全國平均水平的62.3%。此外，全省尚有20 000 km2中幼齡林和退化林急需撫育和改造。

2.4 生態環境科技發展需求

當前，河南省環境污染治理依然處于戰略相持期，主要污染物排放量仍居高位；污染物排放強度高于全國平均水平；部分區域環境承載力已達到或接近上限。城市環境空氣質量嚴重超標，重度及以上污染天氣頻發高發，劣Ⅴ類水質斷面比例仍然較高，城市建成區黑臭水體仍然較多，畜禽養殖等鄉村面源污染突出。涉重金屬及危險化學品、危險廢物的重點環境風險源數量多，突發環境事件呈現原因復雜、污染物質多樣、影響地域敏感、影響范圍擴大的趨勢。

多階段多領域多類型問題長期累積疊加，傳統煤煙型污染與細顆粒物、揮發性有機物、臭氧、總氮、總磷等污染并存；工業污染“上山下鄉”、農村普遍“垃圾圍村”；農村農業面源、土壤、地下水等污染問題日益顯現。生態系統退化，生態涵養空間萎縮，山水林田湖草缺乏統籌保護。濕地面積較少并有下降趨勢，生物多樣性尚未得到有效保護。

2.5 新興產業(節能環保)科技發展需求

河南省節能環保產業規模持續增大，科技水平逐步提高，呈現出集聚發展趨勢明顯。依托產業集聚區，培育了一批由龍頭企業引領、中小型企業配套、產業鏈協同發展的專業化園區，如長葛大周產業集聚區建成較大的再生金屬回收利用園區，宇通重工、森源重工憑借技術向新能源環衛裝備產品拓展等。2019年，全省戰略新興產業增加值同比增加13.5%；節能環保產業主營業務收入年均增長14.8%，達到3 500億元，約占全國總量5%，在中部六省中排在第3位。但是，從總體上看，節能環保技術研發、產業化與河南省經濟社會整體發展水平還不相適應，與國內先進地區相比仍有較大差距。

3 科技發展關鍵任務與路徑

面向未來，國際國內形勢和“兩個大局”(中華民族偉大復興的戰略全局，世界百年未有之大變局)孕育著“危中有機、變中有勢，形勢逼人、使命催人”的新發展格局。河南省資源利用與環境保護相關領域科技發展，將處于戰略疊加機遇期、蓄勢躍升突破期、調整轉型攻堅期、風險挑戰凸顯期。

3.1 資源節約利用科技發展關鍵任務

(1)礦產資源。當前，礦業結構性改革成為緊迫的戰略任務，而加快發展方式轉變、提高發展質量和效益成為發展是河南省礦產資源的重中之重。其戰略任務集中在：礦產資源勘探開采綠色新技術、礦產資源綠色深加工技術、礦山礦區修復技術等方向，亟待突破前沿關鍵技術包括煤礦智能化無人開采技術、煤礦精準開采技術、井下采充一體化技術及裝備；煤炭就地洗選加工技術，煤礦瓦斯高效發電技術，煤炭精細化重介質分選技術；礦井廢氣熱源綜合利用技術，煤礦瓦斯發電技術，井下碎石機遠程控制技術；礦山及脆弱地區生態修復關鍵技術研究，高陡巖坡生態植被再造集成技術，壓覆和厚大礦體赤泥充填采礦技術研究等。

(2)水資源。水資源過度開發、生態功能嚴重破壞、生物棲息地喪失等問題，是河南經濟社會用水和生態保護間關鍵矛盾點。其戰略任務集中在：水資源開發與保護技術、節水技術及裝備開發等方向，亟待突破前沿關鍵技術包括水生態修復與和持續保障技術，一體化截流井及其控制系統對黑臭水體污染的削減，城鎮水環境數字化智能管理系統；高鹽廢水及雜鹽資源化利用，高濃度氨氮廢水資源化處理，畜禽污水處理與沼渣沼液綜合利用技術；城鎮雨水收集、凈化、回用于一體的節水技術，農作物高效節水灌溉技術，大型工業循環水節能節水新技術等。

(3)工業企業節能與低碳發展。河南省鋼鐵企業不多，規模不大，技術裝備狀況一般，今后一段時間里，鋼鐵行業節能降耗、減少污染物排放、提高生產效率是重中之重。石油化工是河南省規模較大行業，規模大、能耗高、污染排放嚴重，就業人數多、盈利能力弱，企業生產技術總體較好。有色行業是河南省優勢行業，如：氧化鋁、電解鋁、鋁型材加工，鉬、鋅、鉛冶煉，銅加工等在全國具有較大影響，重金屬污染是該行業的短板。其戰略任務集中在：高能耗行業生產工藝節能低碳技術、工業余熱與廢熱綜合利用技術、工業流程節能技術及裝備等方向，亟待突破前沿關鍵技術包括高爐煤氣精脫硫技術、水泥低能耗燒成技術、石油煉制與合成氨系統綜合優化技術、鋁合金電解連續陽極關鍵技術、特高壓輸配電技術；硅酸鈉生產中熱風爐余熱再利用技術、亞臨界超高溫煤氣回收發電技術、工業含塵廢氣余熱回收技術；大型永磁高效電機技術、空壓機改造技術、二氧化碳熱泵技術；流程工業系統優化與節能技術，高效除垢技術與裝備，高性能節能抗磨納米潤滑油脂技術等。

(4)煤炭清潔利用。煤炭在河南省能源體系中長期占據主導地位，煤的燃燒過程所產生大量的硫氧化物和氮氧化物等污染物，特別是巨量排放的二氧化碳。其戰略任務集中在：煤炭高效發電技術、煤炭清潔轉化技術等方向，亟待突破前沿關鍵技術包括超臨界循環流化床鍋爐技術、700 ℃等級鎳基合金耐熱材料生產和關鍵高溫部件制造技術；煤電熱化煤制氣多聯產技術，中低溫煤焦油深加工技術，煤炭分級分質梯級利用技術等。

3.2 生態環境科技發展關鍵任務

(1)大氣污染物防治。河南工業結構中，火力發電、水泥、鋼鐵、有色冶金、化工、煉焦、玻璃、耐火材料等排放大氣污染物產業結構在短期內難以改變。其戰略任務集中在：工業排放氣體污染物(二氧化硫、氮氧化物等)防治技術、面源揚塵及其他氣體污染物防治技術、大氣污染物檢測技術及裝備等方向，亟待突破前沿關鍵技術包括多孔碳低溫催化氧化煙氣脫硫技術，有色金屬冶煉煙氣一氧化碳治理新技術；面源揚塵的集約化治理技術，餐廚油煙綜合治理關鍵技術，室內空氣污染治理新型技術；基于物聯網和大數據的環境大氣監測技術，多角度追蹤顆粒物和臭氧技術等。

(2)水污染物防治。河南工農業及生活用水量逐年增加，污水產生量也在逐年增加，高耗水、高排污行業如造紙、煤化工、制藥、印染、皮革等仍然具有一定規模。其戰略任務集中在：工業污水處理技術、城市與農牧污水處理技術、污水檢測技術及裝備等方向，亟待突破前沿關鍵技術包括高濃度有機廢水處理與資源化技術，難降解有機廢水弱電介入強化水解酸化處理技術，化學工業污水處理關鍵技術；垃圾滲濾液處理及資源化技術，農村生活污水治理關鍵技術；地表水水質采樣無人機，天地一體的流域監測預警與智慧化管控平臺，流域水質和生態信息系統與預警模型等。

(3)土壤污染防治及固體廢棄物處理。河南是糧食、人口大省，土壤質量安全是保障糧食安全的基礎，控制土壤污染，對現有污染進行有效治理成為迫切任務。其戰略任務集中在：農田污染物防治技術、土壤污染物監測技術與裝備、污染物防治與土壤修復技術與材料、工業固體廢棄物處置與資源化技術等方向，亟待突破前沿關鍵技術包括污染場地土壤原位采樣新技術與新設備、河南西部礦集區重金屬污染修復技術；重金屬污染農田修復技術，農田土壤污染快速檢測等監管技術及裝備；高精度多功能無擾動土壤及地下水樣品原位釆集與污染探測技術，土壤新型污染物識別與風險監管技術；亞臨界水解餐廚垃圾厭氧消化技術，空氣噴射多層空氣幕簾式焚燒技術，熱泵式高效節能生物處理技術；市政污泥超高溫好氧發酵技術，廢液晶屏智能礦物分離及銦富集技術、廢熒光粉中稀土富集及綜合利用技術等。

(4)黃河流域(河南段)生態保護和修復。黃河流域生態保護和修復，要統籌水、大氣、土壤、生態等要素，系統解決黃河流域(河南段)生態環境保護和修復相關問題。其戰略任務集中在：黃河流域生態環境綜合研究、農業農村環境保護與治理技術開發及應用、城市生態系統關鍵技術、水生態系統及地下水保護與修復技術等方向，亟待突破前沿關鍵技術包括黃河中下游(河南段)典型濕地退化機制與生態修復技術、基于流域不同功能區的水生態承載潛力評估、預測及修復技術、天鵝棲息地水環境生態修復技術；農業農村污染防治技術研究與示范、畜禽糞污資源化利用技術及示范、面源污染綜合防控技術，礦山跡地水土流失；城市水環境修復及綜合治理技術研究與應用，低影響開發雨水系統關鍵技術研究與示范，城市節水技術開發與應用；河湖濕地生態修復技術與應用，山水湖田綜合治理技術與示范，地下水生態修復技術與應用等。

(5)減少溫室氣體排放。鋼鐵行業、石油化工行業是河南省規模較大行業，規模大、能耗高、污染排放嚴重。其戰略任務集中在：工業過程溫室氣體減排技術、碳減排及碳捕集利用和封存技術、增加碳匯關鍵技術等方向，亟待突破前沿關鍵技術包括鋼鐵行業換熱式兩段焦爐及高效清潔全廢鋼電爐冶煉工藝技術，有色行業超大容量電解槽與連續吹煉等設備與工藝，低品位共伴生礦產資源高效利用技術；二氧化碳驅替煤層氣技術，二氧化碳煙氣微藻減排技術，溫室氣體高效捕集與綜合利用；抗逆優良經濟樹種篩選與繁育示范，森林濕地生態系統恢復與功能提升技術，生態資源智能信息化與精細化保護技術等。

3.3 綠色產業(碳匯)科技發展關鍵任務

(1)綠色建筑產業。河南建筑能耗約占全國總用能量1/4，節能建筑要求全壽命周期內，最大限度地節約能、水、地、材，為人們提供健康、適用和高效的使用空間。其戰略任務集中在：綠色建筑技術、綠色建筑材料、綠色供熱供冷建設及改造、生態城市及生態村建設等方向，亟待突破前沿關鍵技術包括裝配式近零能耗建筑關鍵技術、被動式超低能耗建筑設備關鍵技術，村鎮裝配式超低能耗生態民居；高性能保溫一體化技術，新型環保生態石板材技術，磷石膏制備相變儲能建筑及工程材料技術；基于5G分布式能源互聯網關鍵技術，綠色集中供熱供冷及熱電冷三聯供技術，清潔供熱系統關鍵技術與示范應用；生態城市城鄉一體化規劃，綠色生態城區規劃建設關鍵技術，基于農村生態環境熱泵采暖技術等。

(2)綠色交通與運輸。安全、環保、節能，實現各種交通方式彼此無瑕疵銜接、協調運行的城市綜合交通體系，滿足人們對通暢的綠色健康交通系統需求。其戰略任務集中在：綠色交通智能化技術、綠色交通能效提升技術等方向，亟待突破前沿關鍵技術包括物聯網的城市智能交通技術、綠色交通設備電池大容量高壓快充技術、智慧交通視覺識別和激光雷達為核心的感知技術；加油站油氣回收在線監測技術，網聯化智能技術和車路一體化自動駕駛形成交通系統優化技術，新能源客車整車關鍵技術等。

(3)新能源及可再生能源。落實“碳達峰”、“碳中和”實踐中，新能源、可再生能源將發揮巨大作用。一次能源消費結構中，可再生能源是河南短板，2019年河南省可再生能源占比全國的8.5%。河南全省并網風電、光伏發電在“十三五”期間年均增速分別為172%、226%，但可再生能源占比仍嚴重落后于全國水平。其戰略任務集中在：非化石能源技術、清潔供熱供冷技術、生物質能高效與清潔供熱系統關鍵技術等方向，亟待突破前沿關鍵技術包括多功能智能戶用光伏發電模塊一體化集成技術，消納風電的熱—電聯合優化規劃及運行控制技術，太陽能等可再生能源與化石能源互補發電技術；低污染生物質燃燒裝置，光催化裂解水產氫催化劑制備及技術；生物質液體燃料熱/催化聯合提質關鍵技術，生物質碳粉噴射燃燒技術，生物能源制造及儲能技術和氫能技術，秸稈熱解炭氣工程技術，可再生資源秸稈栽培食用菌關鍵技術等。

3.4 河南資源環境領域科技發展路徑

(1)推進科技計劃，保障源頭供給。統籌安排項目、基地、人才隊伍建設以及配置科技資源，組織實施一批資源環境領域科技項目，突破一批制約資源環境的瓶頸技術，形成一批具有自主知識產權的核心技術成果。

(2)加速成果轉化，促進技術推廣。加強《河南省節能低碳與環境污染防治技術指導目錄》的推廣應用，定期發布完善修訂信息；聯合有關部門和地市舉辦科技成果現場推廣活動，凝練和推廣一批河南本地具有鮮明代表性和示范性的資源環境領域成熟技術成果，進一步探索科技成果推廣應用的新模式。

(3)加強平臺建設，創新服務能力。支持資源環境相關領域工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站等創新平臺及產業技術創新戰略聯盟建設，引導和支持企業、科研院所、第三方節能減排服務機構等提升生態環境保護技術研發能力建設，優化資源配置，實現優勢互補，促進國內外優秀技術創新成果不斷向省內企業轉移轉化。

(4)強化創新示范，落實節能減排。加強對河南省節能減排科技創新示范企業的培育和動態管理，做好節能減排示范企業復核工作，加強示范企業生態環境保護領域技術研發、成果轉化和推廣工作。

(5)強化政策支持，助力高科發展。積極爭取各級預算內資金，加大對節能環保等資源環境相關領域重大項目及技術研發資金支持，落實國家首臺(套)重大技術裝備保險補償機制和重點新材料首批次應用保險補償機制等政策措施。

3.5 保障措施與改革建議

(1)制定碳中和政策。建立健全碳中和引導、支持和規范政策體系，促進機構、個人參與碳中和，規范開發減碳效益明顯、銜接國際國內標準、具有廣泛市場認同、區域特色突出的碳減排信用產品。科學有序地推進碳排放核算方法學研發，加快制定碳中和技術規范，推動碳排放核算及碳中和實施標準化、規范化和數字化。

(2)搭建碳中和平臺。立足河南、面向全國，建設碳中和申請、碳中和方式選擇、碳排放核算、碳排放抵消、碳中和評價等全流程服務。探索碳中和“綠名單”和違規“黑名單”激勵約束機制，促進碳中和相關信息在金融領域的應用。

(3)豐富碳減排產品。鼓勵優先采用國家碳配額、國家核證自愿減排量實施碳中和。探索將碳中和與鄉村振興有機結合，重點圍繞公眾行為減排、林草碳匯提升、城鄉環境整治、節能低碳改造，創新開發區域核證碳減排量，暢通低碳價值轉化路徑。

(4)擴大碳中和范圍。有序推廣社會活動碳中和，鼓勵各類實施主體在賽事、會議、論壇、展覽、旅游、生產、運營等各類活動中優先節能降耗、綠色消費、控制溫室氣體排放，倡導綠色經營和低碳發展理念，實施活動碳中和或部分抵消溫室氣體排放。

(5)推進碳中和示范。從河南省行政區域內舉辦的國際性和全國性的大型活動中，選擇一批引領性、示范性的大型活動實施碳中和項目示范，規范制定碳中和實施計劃，開展溫室氣體減排行動，實施碳中和及碳中和評價。