江蘇啟動十萬規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管行動

丫丫

4月12日，江蘇省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)“十萬規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管行動”方案。13日， 江蘇省全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)場推進會在常州召開，分解各設(shè)區(qū)市落實入網(wǎng)任務。

方案要求，到今年底全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺累計入網(wǎng)主體達10萬家以上，實現(xiàn)入網(wǎng)主體日常巡查全覆蓋、產(chǎn)品質(zhì)量追溯全覆蓋、生產(chǎn)經(jīng)營檔案電子化管理全覆蓋。

嚴格“持證上崗”，保障“菜籃子”安全

分量約1公斤的一盒盒小番茄被放入周轉(zhuǎn)筐中，工人挨個為其貼上食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，這個證上可直觀看到的信息包括商品名稱、數(shù)量、合格證開具日期、生產(chǎn)單位、聯(lián)系電話和生產(chǎn)者蓋章。證上右側(cè)還有一個二維碼，掃描可看到更詳細的信息，包括產(chǎn)品流通去向、生產(chǎn)企業(yè)信息、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況……這是4月12日筆者在常州市潤土瓜蔬專業(yè)合作社看到的場景。

“這樣的小番茄能夠賣到40元一盒。這個小小的合格證相當于農(nóng)產(chǎn)品的身份證，可查驗各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)流通信息，讓消費者吃得更放心。”合作社社長兼理事長張道衡介紹，如今合作社作為村級服務站已開具合格證7萬余張，免費為農(nóng)戶開展速測500余次。

越來越多農(nóng)戶開始使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，并從中嘗到甜頭。泰州市綠色水鄉(xiāng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社社長張茂森說，剛開始抱著試試的態(tài)度打印合格證，主要想達到1萬張拿到政府補助，沒想到去年國慶節(jié)前有客戶通過合格證找到合作社訂購螃蟹。“合格證漸漸成了產(chǎn)品宣傳名片，常有陌生客戶聯(lián)系購買螃蟹。去年合作社的蟹塘每畝增收560元。”徐州市銅山區(qū)春麗果蔬專業(yè)合作社法人代表薛麗也表示，發(fā)往北京新發(fā)地市場的菜由于使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，比其他供應商的收購價每公斤要高出0.2元。

泰州市姜堰區(qū)2016年被命名為首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，去年全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。“我們先開展合格證制度培訓，摸排全區(qū)生產(chǎn)主體實情，動態(tài)更新主體信息。同時利用考核機制，將可追溯率先納入?yún)^(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核指標，對入駐并正常使用江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺的企業(yè)進行資金獎補，將試行合格證制度作為品牌創(chuàng)建前置條件，扶持培育了一批質(zhì)量水平高、經(jīng)濟效益好、發(fā)展有前景的企業(yè)。” 泰州市姜堰區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王國斌說，試行合格證制度有利于提高品牌公信力、增加品牌價值。姜堰大米、溱湖籪蟹先后獲批國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的底線。

過去一年，江蘇省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯入網(wǎng)生產(chǎn)主體達2.8萬家，種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達70.4%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升。

筑牢網(wǎng)格體系，質(zhì)量管控逐層加碼

合格證作為農(nóng)產(chǎn)品的認證標識，微觀呈現(xiàn)產(chǎn)品信息，其背后則是日漸完善的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)格化數(shù)字監(jiān)管體系。

“我們一方面與市場監(jiān)管部門聯(lián)合推行合格證制度，另一方面建立上聯(lián)省部、外連市場監(jiān)管部門、下接生產(chǎn)主體，對全社會開放的市級追溯平臺，構(gòu)建追溯大數(shù)據(jù)庫，目前全市共有5107個主體納入省追溯系統(tǒng)。”常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李曇云介紹，常州全面推行 “全域、全員、全程、全民”監(jiān)管模式，實現(xiàn)全市10萬余戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管全覆蓋，如今已構(gòu)建涵蓋生產(chǎn)管理、移動監(jiān)管、質(zhì)量追溯、風險監(jiān)測、公共查詢等功能的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理平臺，構(gòu)建了基于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的市、縣、鎮(zhèn)、村四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管體系，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管動態(tài)化管理和智能化分析。

日益完善的追溯系統(tǒng)一方面保證了消費者舌尖上的安全，另一方面則倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體加強產(chǎn)品質(zhì)量管控。

在句容市老方葡萄科技示范園，每年3月要開展葡萄種植技術(shù)和病蟲害防治技術(shù)培訓班，指導農(nóng)戶科學使用農(nóng)藥。所有農(nóng)戶使用園區(qū)統(tǒng)一設(shè)計印制的《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄》，將生產(chǎn)過程記錄在檔。樣品經(jīng)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室檢測顯示100%符合綠色食品標準后，再大批量采摘銷售。產(chǎn)品包裝則要求規(guī)范使用綠色食品標志，盒上印制產(chǎn)品商標、江蘇名牌產(chǎn)品標志及生產(chǎn)單位名稱、地址、聯(lián)系電話等信息，便于產(chǎn)品的質(zhì)量追溯。示范園總經(jīng)理方應明表示，農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)既是壓力也是動力，相當于在生產(chǎn)者和消費者之間架起了責任和信任的橋梁。

十萬主體入網(wǎng)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

此次行動將各區(qū)市入網(wǎng)主體數(shù)量任務進行了細化分解，其中南通市承擔1.1萬家入網(wǎng)任務，為各區(qū)市中最多。

“今年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準南通建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，我們將以此為契機，推動全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全邁上新臺階。”南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員崔恒友表示，將迅速厘清“智慧動監(jiān)”等信息平臺數(shù)據(jù)，加強產(chǎn)地準出和市場準入銜接，全面啟用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，加快形成追溯倒逼機制，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)、高標準農(nóng)田建設(shè)和綠色生態(tài)建設(shè)，全方位推進“網(wǎng)格化+精準監(jiān)管”新格局。

江蘇省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊時云表示，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體入網(wǎng)追溯既是落實生產(chǎn)者主體責任、建立以信用管理為核心的新型監(jiān)管模式的重要抓手，也是用系統(tǒng)思維實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管、保障人民群眾舌尖安全的關(guān)鍵性舉措，更是為了推動實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視，對照方案要求及時分解落實任務，按時保質(zhì)保量抓好主體入網(wǎng)工作，高水平建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省。通過入網(wǎng)，抓實新型生產(chǎn)經(jīng)營主體管理，健全完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，大力發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品，推動精準化監(jiān)管，推動信息化提升，加快“蘇農(nóng)云”二期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理平臺建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系。探索“陽光農(nóng)安”智慧監(jiān)管模式，推進生產(chǎn)標準化、監(jiān)管智慧化、特征標識化、產(chǎn)品身份化，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，引導和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，切實促進產(chǎn)業(yè)富民。

推進會還部署了今年及“十四五”全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。楊時云說，要將《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》納入“十四五”修訂計劃，構(gòu)建主要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準數(shù)據(jù)庫。健全大數(shù)據(jù)支撐體系，實現(xiàn)“網(wǎng)格化 +精準監(jiān)管”。