檢察機關(guān)應(yīng)在治理網(wǎng)絡(luò)暴力中主動作為

“隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，諸如網(wǎng)絡(luò)誹謗等網(wǎng)絡(luò)暴力行為頻繁發(fā)生，甚至有愈演愈烈之勢。”十三屆全國政協(xié)常務(wù)委員兼副秘書長，民進(jìn)中央副主席朱永新表示，網(wǎng)絡(luò)暴力中的“網(wǎng)絡(luò)暴民”利用網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性、開放性對當(dāng)事人實施人肉搜索、集體審判、人身攻擊，一系列的行為失范最終導(dǎo)致當(dāng)事人合法權(quán)益受到侵害，其實質(zhì)是社會暴力在網(wǎng)絡(luò)上的一種延伸。

在朱永新委員看來，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)及快速發(fā)展，改變了人類的生活形態(tài)、價值觀念以及傳播方式。截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%，互聯(lián)網(wǎng)成為了人們表達(dá)自己觀點的高地。然而，技術(shù)往往都是一把“雙刃劍”，利用與被利用終會造成兩種不同結(jié)局。網(wǎng)絡(luò)暴力便是人們非理性利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的苦果。由于網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、范圍廣，其殺傷力呈指數(shù)級增長，往往給被害人和社會造成較大負(fù)面影響。中國內(nèi)地第一個“網(wǎng)絡(luò)暴力”現(xiàn)象——2006年的“高跟鞋虐貓事件”進(jìn)入公眾視野已有十四年，此事件之后，網(wǎng)絡(luò)暴力愈演愈烈，成為社會之殤。

究其原因，朱永新委員認(rèn)為，主要是網(wǎng)絡(luò)媒體的隱匿性和開放性，“法不責(zé)眾”效應(yīng)明顯。網(wǎng)絡(luò)的隱匿性在追求言論自由的同時也為網(wǎng)絡(luò)施暴者培育了行為失范、無責(zé)任感的沃土。并且，伴隨網(wǎng)絡(luò)互動開放性的特性，網(wǎng)絡(luò)權(quán)利行使的成本在降低，借助網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布誹謗、詆毀他人的言論易如反掌，“網(wǎng)絡(luò)民主”被濫用。

“另外，由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展十分快速，網(wǎng)絡(luò)暴力表現(xiàn)形式更是花樣百出，而我國的立法工作進(jìn)度緩慢，難以與其同步。到目前為止，我國沒有具體明確的法律規(guī)定和司法解釋來規(guī)制網(wǎng)絡(luò)暴力，也沒有明確其法律方面的內(nèi)涵，導(dǎo)致立案困難、取證艱難，受害者陷入維權(quán)困境。”朱永新委員分析，此外，某些網(wǎng)絡(luò)平臺受商業(yè)利益驅(qū)動，為取流量獲取廣告收費等進(jìn)行非正常輿論引導(dǎo)，為網(wǎng)絡(luò)暴力提供滋生土壤。因缺乏專業(yè)的介知識，網(wǎng)民對每天呈指數(shù)級增長的信息缺乏辨別能力，極容易受到煽動和不良引導(dǎo)。

為此，朱永新委員建議，一方面，立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動作為，對網(wǎng)絡(luò)暴力內(nèi)涵予以法律界定，并根據(jù)實際及時制定和更新民事賠償和刑事懲戒等方面的司法解釋，彌補法律滯后性的不足。另一方面，繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)電子證據(jù)規(guī)則。健全的電子證據(jù)制度將是網(wǎng)絡(luò)暴力追査和問責(zé)必不可少的助力，對證據(jù)制度的補充起到不可替代的積極作用。

“在加強對網(wǎng)絡(luò)暴力監(jiān)管上，不僅要繼續(xù)落實網(wǎng)絡(luò)實名制，同時健全完善個人信息保護(hù)機制，還要加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管，加強對網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)布信息進(jìn)行審校和管理，強化針對平臺和個人的懲罰機制建設(shè)。”朱永新委員說。

在朱永新委員看來，有一點值得注意，針對網(wǎng)絡(luò)誹謗等網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件設(shè)定特殊訴訟規(guī)則，完善自訴轉(zhuǎn)公訴的銜接機制，便于受害者維權(quán)。對涉及公共利益的自訴案件，檢察機關(guān)可以主動作為，行使公訴權(quán)，形成對此類犯罪的震懾。比如最近引起廣泛關(guān)注的杭州“女子取快遞遭誹謗案”，檢察機關(guān)及時介入，對涉嫌誹謗的兩名犯罪嫌疑人提起公訴，就是檢察機關(guān)主動作為的表現(xiàn)。

朱永新委員還表示，在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)法律道德規(guī)范上，要不斷加強普法宣傳教育，強化公民對“網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”的理解;推進(jìn)媒介素養(yǎng)教育普及，提高公民對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容和非正常輿論引導(dǎo)的辨別能力;教育主管部門可利用好青少年成長期對社會認(rèn)知的時間窗，通過多種手段加強青少年的網(wǎng)絡(luò)社交禮儀與是非甄別教育，引導(dǎo)青少年文明科學(xué)上網(wǎng)。