國會補缺敗選，菅義偉又面臨考驗

張梅?張伯玉

菅義偉自2020年9月上臺執政以來，一直在“保經濟”和“保人命（疫情防控）”之間糾結搖擺，其內閣支持率則隨疫情防控形勢的好壞而上下波動，日本政情又隨內閣支持率的變動而變化。菅義偉原本期望借助4月訪美以及國會審議通過《數字化改革法案》來大幅提升內閣支持率，從而扭轉被動局面，但不僅未能如愿，反而在4月25日舉行的被稱為眾議院選舉“前哨戰”的國會補缺選舉中敗給在野黨。再加上新冠疫情出現第四波高峰、東京奧運會屢遭國內外質疑等，菅義偉企圖在2021年秋天連任的不確定性增加。

國會補缺選舉全軍覆沒

4月25日，長野縣參議院選舉區、廣島縣參議院選舉區、北海道眾議院第二選舉區同時舉行國會補缺選舉。這是菅義偉政府成立后迎來的首次國會議員選舉，也是任期即將屆滿的眾議院選舉的“前哨戰”。其結果卻是自民黨候選人全部敗給在野黨。對自民黨來說，這預示著即將到來的眾議院選舉將是一場苦戰。

自民黨在北海道眾議院第二選舉區是不戰而敗。自民黨并未提名候選人參加競選。該選區原是菅義偉親信吉川貴盛眾議員的選區，吉川在安倍政府中擔任農林水產大臣期間，曾在大臣辦公室接受養雞企業的現金賄賂。遭媒體曝光后，吉川不得不稱病辭職。自民黨選舉對策委員會對該選區選舉形勢進行評估后決定不提名候選人。

在選舉前，自民黨候選人在長野縣參議院選舉區就毫無勝算。該選區原是前首相羽田孜的兒子、立憲民主黨參議員羽田雄一郎的選區，羽田雄一郎感染新冠病毒去世，其弟羽田二郎出馬競選。該選區一直是羽田家族的選舉地盤，因此選舉結果在選舉前就已成定局。

備受關注的是廣島縣參議院選舉區。與前述兩個選區補缺選舉不同，廣島是無效當選而重新選舉。該選區原是自民黨內岸田文雄派資深政治家溝手顯正的選區，溝手與安倍有宿怨，因此在2019年7月安倍支持時任法務大臣、眾議員河井克行（其選區在廣島縣）的妻子河井案里在溝手的選區出馬競選參議員。時任內閣官房長官菅義偉、自民黨干事長二階俊博也全力支持河井案里，而且以黨的名義提供給河井案里的競選經費竟高達溝手的十倍之多。河井克行還直接給多名自民黨地方議會議員發放現金尋求支持，事后有24人承認收過河井的現金。在強大的競選資金以及黨內強勢人物支持下，河井案里成功地將議席從溝手手中搶過來。涉嫌收買選票被曝光后，河井辭去法務大臣一職，隨后夫妻雙雙被收監，因此廣島縣此次是重新選舉。由于該事件影響極其惡劣，從中央到基層自民黨形象盡毀，可想而知不可能獲勝，立憲民主黨候選人當選。

自民黨在“4.25”補缺選舉中全軍覆沒，還意味著菅義偉內閣執政、二階干事長對自民黨的掌控都將面臨更大壓力。

疫苗接種趕不上疫情傳播速度

日本傳染病專家、政府新冠疫情應對專家小組組長尾身茂在國會答辯中指出，日本在4月13日進入第四波疫情：“由于受到感染力強的變異病毒的影響，與第三波相比，第四波暴發的規模更大。特別是五一黃金周長假的來臨，人員流動頻繁，5月以后感染人數超過第三波也不足為奇。”因此，菅義偉在訪美歸來后的第一件事就是準備再次宣布大阪、東京等部分地區進入緊急事態，期限從4月25日到5月11日，還有可能視情況延長。

第四波疫情形勢相當嚴峻。從2020年1月6日日本國內出現第一例新冠病毒感染者，到2021年1月23日一年多時間，日本全國累計感染新冠病毒死亡人數5000多人。但從2021年1月24日至4月26日，三個月的累計死亡人數就超過了5000人。

2021年4月26日，菅義偉出席新聞發布會，就上臺后首次迎來國政選舉發表講話。

日本疫苗接種進展緩慢。日本優先接種疫苗的群體是醫護工作人員和老年人，其中醫護工作人員為480萬人，老年人數為3600萬人。但截至4月26日，只有18%（87萬多人）的醫護人員全部打完第二針，37%（176萬多人）的醫護人員打完第一針。老年人疫苗接種從4月12日開始，全部都道府縣都進行了第一次接種。但截至4月25日，也只有大約7.5萬名老人打完了第一針。

菅義偉訪美歸國后，日本上演“疫苗追加羅生門”。訪美期間，日方計劃安排菅義偉與美國輝瑞公司首席執行官見面會談疫苗問題，卻遭輝瑞方面拒絕，只好改為電話會談。日本首相竟然見不到輝瑞公司首席執行官，這不僅打了菅義偉的臉，還嚴重傷害了日本人的自尊心。但是，為了宣傳訪美成果，菅義偉宣稱電話協商取得成果，輝瑞公司同意在9月底前向日本追加提供1.1億人份疫苗。然而，在4月20日的參議院厚生勞動委員會的答辯中，厚生勞動相田村憲久卻承認并沒有和輝瑞簽訂正式合同，只是口頭約定。日本媒體致電輝瑞公司在日本的代表，對方也表示“追加提供疫苗尚在協商中”。菅義偉被批外交能力低下，連疫苗都無法籌集到。

在疫情防控面臨嚴峻形勢的同時，菅義偉在眾議院答辯中又頻繁出錯。在4月12日眾議院決算行政監視委員會的答辯中，菅義偉多次提到“防止蔓延等重點措施”，卻一次都未能完整準確地說出措施的正式名稱。立憲民主黨議員質疑說“實在感覺不到首相對疫情防控的認真態度”。很多網民也對此感到驚訝，并認為菅義偉“根本沒有領導能力”。

美國對東京奧運仍然態度曖昧

除疫情防控因素外，還有兩個因素影響東京奧運會的舉辦。

一是自民黨內部激烈的權力斗爭。首相菅義偉和干事長二階俊博，與前首相安倍晉三、財務相麻生太郎，這兩大陣營暗地里進行著激烈的權力斗爭，對奧運會舉行造成了一定干擾。

二是菅義偉訪美期間未能獲得拜登出席東京奧運會的明確表態。菅義偉與拜登舉行會談后發表的共同聲明中，有“拜登總統支持菅首相為舉辦奧運會所做的努力”的字句，但拜登這一表態實際上曖昧模糊、暗含玄機，并不是對“舉辦東京奧運會”本身的支持。在兩人舉辦的共同記者會上，菅義偉說“會談中我表達了成功舉辦奧運會的決心”，但拜登卻對東京奧運會只字未提。有美國記者對菅義偉提出尖銳質疑：“從公共衛生的角度來看，推動舉辦奧運會豈不是不負責任嗎？”菅義偉裝作沒聽見，直接請其他記者提問。拜登也沒有反應。當被問到“美方是否保證派運動員參加”時，菅首相始終以“得到了拜登先生的支持”來含糊其辭。奧運會召開在即，日本仍未能得到拜登本人參加或派美國運動員參加的明確表態。

這一系列事態發展都昭示著菅義偉未來將會考驗不斷。