水利工程建設管理中的典型問題及對策研究

高樹鳳

摘要：隨著經濟不斷發展，經濟在世界競爭中已經占據了主導地位，水在全球作為重要的資源，不僅要合理使用更應該合理利用，因此，各國的水利工程建設在各國的建設發展中起重要的作用，水利工程建設在我國同樣受到了重視，由于各國的國情和環境不同，管理也不盡相同，由于我國的水利工程建設的大力支持和鼓勵，我國的水利工程有了巨大的進步，但現狀仍存在著問題，為此分析原因并提出對策，以推動我國水利工程建設的發展，促進企業發展。

關鍵詞：水利工程建設管理問題措施

1水利工程建設管理中存在的問題

1.1缺乏完善的管理制度

目前，我國水利工程的建設管理中的制度存在不夠健全、不夠完善的弊端。項目法人責任制是主要的管理制度，但是在實際的管理過程中，這一制度并沒有得到貫徹落實，致使權責劃分不明顯、職能沖突、職能重疊現象出現。水利工程建設是一個包括政府水利部門在內的多方共同建設管理的工程，但在現在的很多水利工程建設過程中，相關的政府部門所擁有的權力占有絕對高度，但相反的，其承擔的責任卻比其他各方要小得多，不論是在建設計劃及各種重要決策上，還是在正式施工以及竣工驗收上，政府部門都具有最高權力，加上大部門水利工程的建設投資成本都出自于政府，因此，當工程進度、工程管理、工程質量等方面出現問題的時候，沒有明確的管理制度導致無法對政府進行追責。另外，還有的水利工程建設中，設計單位、施工單位、質量監管等多方都來自于同一個部門，導致權責無法得以有效劃分和落實。

1.2責任劃分不夠明確

水利工程建設管理中問題的出現的根源在于責任劃分不明確，對管理內容及責任沒有落實到部門或人頭，當問題出現的時候就找不到相應的追責對象，也就無法起到警示作用，很難保證后續不會再次出現同樣的問題，這一問題得不到根治也就無法保障水利工程的質量。即使有責任劃分動作，但是如果有的部門在操作時不夠規范，也會造成其監督制衡部門無法對其形式相應的責任和權利。因此，在水利工程建設管理中，必須在施工前就要做好責任的劃分工作，并制定出具有一定法律效應的責任書，促使參與建設的各方人員、各個部門都能嚴格按照規定承擔自己應有的責任，當出現問題的時候也不至于找不到責任人，或沒人愿意主動承擔起重新施工的責任。另外，政府部門作為絕對的管理權享有者，但在水利工程建設管理中沒有承擔起更大的責任，也沒有建立起各方之間的友好交流及協作關系，監督責任等多種責任也沒有得到應有的發揮。施工方在發現問題時沒有及時與其他各方進行溝通，建工方也沒有在建設管理中的各個環節都做到有效監督。

1.3施工技術與管理水平得不到保障

水利工程建設管理上的問題主要體現在在建設過程中有些技術的實施存在問題。就水利工程而言，施工管理主要靠的是建設施工人員來進行管理，所以，對建設施工人員的責任心、專業素質具有較高的要求，然而，大多數施工人員都只關心施工作業，對于施工環節中的管理問題不夠重視，也沒有意識到施工管理對于水利工程質量保障的重要性，導致很多本可以避免的施工問題出現。而當問題擴大到無法由施工人員進行補救的時候，就很有可能導致整個建設環節質量不保，沒有及時對工程進行調整及管理，是影響水利工程質量的重要原因。

2加強水利工程管理的對策

2.1加強水利工程的質量管理

水利工程施工項目的開展應該以遵循國家相關規定為基礎，并且確保水利工程項目的建設質量，從而提升整體水利工程項目的建設水平。通常情況下，質量管理工作的開展會涉及到很多比較復雜的內容，該項工作存在于整體水利工程項目的建設中。施工單位以及工程監管部門對于工程項目的質量管理工作能夠體現出一定的復雜性特征，同時也能夠對整體工程項目進行全方位的管理。除此之外，還要對行政、法律、技術、文化以及經濟等各方面的內容進行有效的結合，只有不斷的改革以及更新質量管理體制，才能有效保障水利工程項目建設質量的全面提升。

2.2規范項目立項與審批程序，增強工程質量管理能力

首先，需要確保項目的審批以及立項的規范化，并且要對項目進行科學合理的報批。對于重點審查的工程項目，除了要具備以上的條件之外，還應該組件專家團隊，并且對工程項目進行實地的考察，并且要公開評審。對于不符合實際虛報或者是謊報的工程項目，核實清楚之后需要嚴厲的制止。此外，還應該建立健全質量管理體制，在開展水利工程項目建設時，需要借助相應的規章制度，并且遵循公開、誠信、公正以及擇優的原則，來對設計、監理以及施工單位予以選擇。同時，還需要項目法人負責整體工程項目的質量以及安全。對于分包的工程項目，應該由參建單位的法人代表來完成，并且要根據合同管理制度，對于工程的施工方法、工程任務制度以及質量標準進行相應的規定，從而提升整體工程項目的建設質量。

3小結

通過實踐以及分析，我們要堅持在自己的崗位上，做到負責認真，水利工程建設有著很大的發展和進步的空間，隨著水利工程建設管理機制的不斷優化，工作人員的權責一致，恪盡職守，水利工程不僅在質量上會取得進步，在效益上也會取得大的突破，推動水利工程建設的行業發展，推動我國市場經濟的不斷優化，提高了我國的技術水平和水利工程建設在經濟中的建設作用，提高我國的綜合國力。在我國經濟水平不斷提升的時代背景下，對水利工程的建設的需求及要求只會越來越大，在促進我國水利工程建設不斷發展的同時，也帶來了更大的挑戰。水利工程建設管理水平如何直接關系到水利工程的質量，如何做好建設中的管理工作，保障水利工程的質量、進程以及后續使用效果，是水利工程相關領域必須要予以重視，并不斷完善的重要內容。

參考文獻

[1]閆永剛.關于基層水利工程建設管理問題的探索[J].黑龍江水利科技，2012.

[2]閆永耀.淺議小型水利工程質量管理[J].山西水土保持科技，2007（4）.