從古田會議管窺現階段全面從嚴治黨

摘 要：中國共產黨歷史上的一個重要的歷史事件——古田會議，其決議中關于從嚴治黨，加強黨的建設的思想全面系統、彌足珍貴，具有極其重要的歷史價值，在當前新的歷史條件下，世情、國情、黨情需要我們以馬克思主義為指導，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，推進全面從嚴治黨，從古田會議決議從嚴治黨的內涵中汲取營養，總結經驗，深入研究，運用馬克思主義哲學的世界觀和方法論給予認真思考，會對今天的全面從嚴治黨起到非同尋常的作用。文章對此進行了分析探討。

關鍵詞：古田會議 從嚴治黨 全面從嚴治黨 總結經驗 汲取營養

中圖分類號：F016.3;D20 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）01-032-03

一、緣起

1929年12月28日至29日，中國工農紅軍中的紅四軍在福建省上杭縣古田鎮曙光小學召開了第九次代表大會，會議所解決的最核心的問題就是糾正了黨的錯誤思想，確立了開展黨內思想斗爭和加強思想政治工作的原則。古田會議的召開至今已過去了90多年。時光如梭，雖然今天中國共產黨所處的時空背景與古田會議時期已經截然不同，但是，目前黨的先進性、純潔性的建設依然是我們所面臨的重大課題。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。在全新的歷史條件下，9000多萬中國共產黨人在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，推進全面從嚴治黨，從古田會議決議從嚴治黨的內涵中汲取營養，總結經驗，深入研究，運用馬克思主義哲學的世界觀和方法論給予認真思考，會對今天的全面從嚴治黨起到非同尋常的作用。習近平總書記于2014年12月在江蘇考察時，提出要“全面從嚴治黨”，指出要將從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，開展不斷地新的探索，同時系統地回答了黨的建設“為什么抓”“誰來抓”“抓什么”“怎么抓”等一系列全局性、戰略性、方向性、根本性的重大問題，從而形成了習近平黨建思想。習近平黨建思想的提出，既反映了時代發展的必然趨勢，也體現了中國共產黨從嚴治黨的一以貫之的要求與理念，同時也是在當前新的歷史條件下，以馬克思主義為指導對世情、國情、黨情清醒分析深刻總結的基礎之上，并與90多年前的古田會議精神一脈相承、高屋建瓴的光輝思想，也是我黨在新形勢下全面推進從嚴治黨的極為有利的武器。因此，我們必須運用馬克思主義哲學的世界觀和方法論給予認真思考，對古田會議的豐富內涵進行深入研究，從中總結經驗、汲取營養，從而為當今時代中國共產黨全面從嚴治黨提供非常有益的啟示。

二、90多年前古田會議從嚴治黨的創造探索

1927年大革命失敗后，中國共產黨面對慘痛的教訓與挫折，在黨的基層組織建設、思想理論建設、思想政治教育等多個層面進行了反思與探索。特別是以毛澤東同志為代表的共產黨人在井岡山根據地開展的農村環境下，通過土地革命、武裝斗爭、統一戰線等多種形式，進行全新的中國革命探索，同時在加強黨的建設，從嚴治黨方面積累了經驗。

在古田會議上通過的毛澤東同志親自起草的《古田會議決議》，通篇閃爍著馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的光輝，深刻揭示了事物矛盾運動的基本原理。古田會議決議通過黨內激烈的思想交鋒，堅持問題導向，對中國共產黨的經驗教訓進行了科學的概括總結，剖析黨內建設存在的問題，例如民主與集中、自由與紀律、紅軍與群眾、個人與組織、軍事與政治、主觀與客觀等方面的重大問題，糾正錯誤的觀念，透過現象看本質，從意見分歧中找到解決矛盾的方法，從矛盾的雙方尋找化解矛盾的鑰匙，從思想建黨、政治建軍、固本強基等方面入手，嚴格黨的紀律，強調制度治黨的基本原則，為日后中國共產黨的思想建設、組織建設奠定了堅實的基礎。

一是理順黨和軍隊之間的關系，將政治建軍作為從嚴治黨的突破口。古田會議鮮明地指出，必須確立黨對軍隊的絕對領導，這是黨開展中國革命的重大問題。古田會議以決議的形式第一次確立了毛澤東同志建黨建軍的重要思想，同時也明確了黨領導下的紅軍所具有性質、宗旨和任務。

二是從嚴治黨的根本就是思想建黨，《關于糾正黨內的錯誤思想》是古田會議決議中最重要的部分，逐一分析了黨內錯誤思想的各種表現、來源，同時提出相應的糾正方法，是中國共產黨思想建黨的偉大綱領。古田會議決議指出，開展黨內教育的根本任務就是要加強對全體黨員的思想教育和理想信念教育，讓每一位黨員都能夠分清是非，提高自己的政治水平。并將“黨內教育問題”列為“紅軍黨內最迫切的問題”寫進決議。

三是把強基固本作為從嚴治黨的要務。1927年秋，毛澤東同志親自率領秋收起義的部隊轉戰到江西省永新縣三灣村時，針對當時部隊的情況，毅然決定進行部隊改編，也就是有名的“三灣改編”。毛澤東同志首次提出要“黨指揮槍”“支部建在連上”，創造性地解決了黨如何在部隊中“落地生根”的重大問題，為后來的古田會議決議將”支部建在連上“提供了寶貴的經驗。

四是把嚴肅黨內生活作為從嚴治黨的抓手。古田會議決議確立了堅持黨的民主集中制的重要原則，提出要堅持從嚴治黨、嚴肅黨內政治生活，這是中國共產黨區別于其他政黨的鮮明的重要標志，在我黨的建設史上產生的非常深遠的影響。黨內的同志坐下來通過開展黨內批評、黨內思想斗爭，敞開心扉，互相揭露矛盾，共同解決非無產階級思想，改正錯誤，對于中國共產黨的思想政治建設都是一個重大的前所未有的創新，同時對從嚴治黨同樣是一個重要的貢獻。

五是把嚴明紀律作為從嚴治黨治軍的要求。古田會議決議提出要加強紅軍紀律教育，嚴格地執行“三大紀律”“八項注意”。從此，紅軍、八路軍、新四軍、中國人民解放軍一路走來，幾十年如一日，嚴格遵守““三大紀律、八項注意”，并使其成為自己的行為準則，也是我軍不畏強敵、浴血奮戰最后戰勝敵人的法寶，為世人所稱贊。

六是編制法規，用制度規范黨內政治生活。毛澤東同志非常重視以制度糾正黨內錯誤思想，古田會議編制了18種黨內教育方法，從學習、教育、紀律、組織等多個方面對如何加強對軍隊的領導，提出了一系列務實管用的制度與措施，全面地規范了黨的政治生活，建立了黨的政治領導制度，嚴明黨的組織紀律和制度，提出黨員隊伍嚴進嚴教嚴管制度等等。

三、黨的十八大以來全面從嚴治黨的創新視角

黨的十八大以來，黨中央在從嚴治黨上進行了新探索。把全面從嚴治黨納入到治國理政戰略布局，凸顯了全面從嚴治黨在實現中國夢中的戰略地位。2016年1月，習近平總書記在黨的十八屆中央紀委六次全會上進一步指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面。關鍵在嚴，要害在治。”這一重要論述深刻闡釋了全面從嚴治黨的新內涵，明確提出了管黨治黨的新要求，既是對古田會議從嚴治黨思想的自覺傳承，也是新的歷史條件下推進全面從嚴治黨的重要遵循。黨的十九大基于中國特色社會主義進入新時代的重大政治判斷，從新的歷史起點出發，以更高的政治站位，全面系統地總結了以習近平同志為核心的黨中央治國理政偉大實踐的經驗，從中提煉概括了一系列創新的重大理論，為全黨未來一個時期的接續奮斗提供了思想指南。黨的十九大用“成效卓著”評價十八大以來的全面從嚴治黨。總結起來，主要體現在四個視角的創新：

（一）核心是加強黨的領導

黨的領導歷來是關系中國革命和建設成敗的頭等重要問題。習近平總書記提出“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導”的思想與毛澤東同志在古田會議中強調加強黨的領導問題，是一脈相承的。實踐充分證明，加強黨的領導在新的歷史條件下仍然極為重要。習近平總書記強調：“辦好中國的事情，關鍵在黨。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導。我們當前面臨的主要挑戰仍然還是在一些地方、一些單位，黨的領導弱化、組織渙散、執行不力、紀律松懈。如果不能及時改變這種狀況，黨的執政能力、執政基礎甚至黨和人民的美好未來，都會被削弱甚至斷送。“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導”這一重要論斷包含深刻的內涵：第一，全面治黨就是要加強黨的領導，離開黨的領導不可能實現全面從嚴治黨。加強黨的領導最重要的就是落實黨建工作責任制。正如習近平總書記所指出：“如果我們黨弱了、散了、跨了，其他政績又有什么意義呢？”{5}各級黨組織必須從鞏固黨的執政地位的大局看問題，聚精會神抓黨建，健全和落實黨建工作責任制，把從嚴治黨責任承擔好、落實好，把抓好黨建、加強黨的領導作為最大的政績。第二，全面從嚴治黨是為了建設堅強領導核心。全面從嚴治黨的最終目的是切實提高黨的執政水平與領導能力，“將權力關進籠子里”，杜絕一切可能發生腐敗的風險。中華民族的命運，中國共產黨的命運，構成了在當今中國最為關鍵、最為根本的“命運共同體”。“牽一發動全身”，形勢要求我們必須全面從嚴治黨，黨的各級組織必須要不斷加強管黨治黨的主體責任。

（二）基礎在全面

習近平總書記強調“全面從嚴治黨，基礎在全面”的思想，根據唯物辯證法普遍聯系的觀點，運用系統思維的方法，全面分析和整體推進從嚴治黨工作。這與毛澤東同志在古田會議決議強調管黨治黨的全面性，反對孤立、片面的觀點，是一脈相承的。古田會議決議20000余字，對黨的建設特別是從嚴治黨問題，既突出思想建設這一重點，又涉及黨的建設的各個方面，從整體上摸索出一條切實加強黨的先進性建設，真正從思想上建黨的成功之路。全面是從嚴治黨的基礎，只有做到全面，才能防止顧此失彼或任意偏棄，有效避免在從嚴治黨過程中出現各種各樣的片面性;才能防止各取所需或自行其是，有效調動全黨的積極性、主動性和創造性，充分發揮最佳的整體效應。因此，所謂基礎在全面，包含著相互聯系的兩個層面：第一，全面從嚴治黨不是一時、一事的要求，而是涵蓋黨的建設的各個方面、貫穿黨的建設的全過程。“全面”，既體現在黨的建設的內容上又體現在黨的建設的過程中，從嚴治黨不僅要“治行”更要“治心”，必須重視思想建黨、以德治黨。第二，全面從嚴治黨不是針對特定群體、特定對象的要求，而是全方位、全覆蓋，把每一位黨員、每個黨組織都納入從嚴治黨的范圍。全面覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，面對每一個黨組織、每一位黨員，致力于管全黨、治全黨。

（三）關鍵在嚴

習近平總書記強調“全面從嚴治黨，關鍵在嚴”，抓住了全面從嚴治黨的關鍵要領和本質特征。這與毛澤東同志在《古田會議決議》對黨內錯誤思想的整肅精神是一致的。運用無產階級思想來建設無產階級自己的政黨和軍隊，正是古田會議的中心內容，開創了在正確革命路線指引下開展黨內思想斗爭、糾正錯誤思想、整肅黨風軍紀的先例。全面從嚴治黨，關鍵在嚴。第一，“嚴”貴在一視同仁、不搞特殊。在全面從嚴治黨面前，沒有什么“特殊黨員”，拍“蠅”無死角，打“虎”無禁區。不管級別有多高，誰觸犯法律都要問責。第二，“嚴”貴在一絲不茍、不得商量。十八大后，中央出臺八項規定。雖然只有短短600多字，但卻被稱作全面從嚴治黨的第一把“手術刀”。習近平總書記特別強調，規定就是規定，不加“試行”兩字，就是要表明一個堅決的態度，表明這個規定是剛性的，表明中央實施全面從嚴治黨的決心是堅定的。第三，“嚴”貴在一以貫之、不搞一陣風。從總的看，當前反腐敗已經取得明顯成效，但中央一再表態，面對腐敗零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減。

（四）要害在治

習近平總書記強調“全面從嚴治黨，要害在治”，抓住了全面從嚴治黨的出發點和落腳點。離開“治黨”，講“全面”“從嚴”都失去了其特有意義。治黨就是為了解決黨內存在的突出問題。這與毛澤東同志在古田會議決議中致力于解決紅四軍黨內一系列問題是一致的。古田會議面臨的問題是黨的組織以農民和其他小資產階級為主要成分和對各種非無產階級思想缺乏斗爭和教育的問題。這兩大問題是毛澤東同志在創建井岡山根據地以來，中國革命所必須解決的重大問題。因此，古田會議深刻指出了黨內各種錯誤思想的來源、表現和糾正辦法，創造性地提出從嚴治黨的路線圖，初步回答了在農村環境下、在農民成份占多數的情況下，如何建設無產階級先進政黨的問題。經過近百年的發展，中國共產黨已經成為世界第一大政黨，擁有9000多萬黨員，黨內存在著這樣那樣一些損害黨的先進性和純潔性的問題是不可避免的，但是如果黨不重視及時解決而任其發展下去，人民就不會信任和支持，因而治黨是為了激濁揚清、刮骨療毒、倡優汰劣，給自己治病。第一，堅持思想建黨與制度治黨緊密結合。一靠教育，二靠制度，堅持思想建黨和制度建黨，揭示了新時期黨的建設的內在規律。思想建黨是黨的建設的基礎，決定著黨的建設的性質和方向。全面從嚴治黨，首先就要在思想上從嚴，用科學理論武裝頭腦，堅定黨員的理想信念，補足精神之“鈣”。制度治黨是從嚴治黨的根本。加強制度建設，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式，要編密扎緊制度“籠子”，把設計制度、執行制度、檢查監督有機地結合起來，進一步強化制度的約束力，用制度治黨、管權、治吏。第二，堅持以德治黨與依規治黨緊密結合。習近平總書記曾談到，“道德使人向善，是紀律的必要前提和基礎;紀律用來懲惡，是道德的堅強后盾和保障。”{7}這一論述深刻闡明了依規治黨與以德治黨的辯證關系，體現了高標準與守底線的內在統一。第三，堅持從嚴治黨與科學治黨緊密結合。習近平總書記強調：“從嚴治黨有其自身規律，對我們這樣一個大黨來說，從嚴治黨更有其自身規律。”當今世界發生了深刻變化，影響從嚴治黨的因素更加多元復雜。這就要求我們黨堅持以科學的思想和理論為指導，把科學治黨與從嚴治黨緊密結合起來，尊重科學，把握規律，避免治黨工作的盲目性和隨意性。要從黨的建設的各個方面和各個層次建立一套務實管用、相輔相成的體制和機制，使黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高成為我們從嚴治黨的目標。

四、關于現階段全面從嚴治黨的思考

黨的十八大以來。以習近平同志為核心的黨中央堅持正風肅紀，從嚴治黨。幾年來，從整治“四風”，到“老虎”“蒼蠅”一起打，再到掃黑除惡，習近平總書記《在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話》中指出“深化全面從嚴治黨、進行自我革命”，再到2020年1月以來的新冠疫情防控;從完善黨的建設制度、黨內法規體系，到全方位、高標準落實管黨治黨舉措，全面從嚴治黨深得黨心民心，贏得海內外贊譽。新的歷史條件下推進全面從嚴治黨，應該十分重視從古田會議中借鑒歷史經驗，從古田會議決議中汲取歷史智慧，努力克服工作中可能遇到的各種消極因素和困難問題，提出幾點思考：

一是排除各種錯誤思想的干擾。全面從嚴治黨，體現了黨中央對肩負的歷史使命的強烈擔當，體現了黨中央對當前所面臨的國際國內形勢的高度警醒，體現了黨中央對執政黨的建設規律的深刻認識。全面從嚴治黨，不可能“一蹴而就”，不可能“一帆風順”，遇到各種困難、矛盾乃至風險是在所難免的，重要的是要始終保持清醒頭腦，堅決反對各種似是而非的錯誤論調。例如，錯誤的“過頭論”。對從嚴治黨的重要性、必要性總體認同，然而一旦涉及到具體領域、具體問題，就會出現諸如影響經濟社會發展等各種各樣雜音。例如，有的黨員干部認為中央八項規定要求太嚴了，緊箍咒太緊了，反腐敗太過了，出現“過頭論”“影響論”“矛盾論”等錯誤論調。又比如，錯誤的“過關論”。有些黨員干部認為從嚴治黨松了，過不了關;嚴了會得罪人，自己跟自己過不去。于是就產生了兩種錯誤的傾向：一種是觀望搖擺，畏首畏尾，決心不足，花招虛招多、硬招實招少，做樣子的多、邁步子的少;另一種是站在小團體或部門的立場看問題，對觸及本部門、小群體的利益時，往往采取保留、應付、抵觸的態度，不愿意對己嚴只愿意對人嚴，不問思想只問工作，不想管長遠只想嚴一時。認識上的局限性必然導致行動上的滯后性。這顯然是對黨的紀律和規矩的誤讀。我們認真學習黨的紀律和規矩的內容后，不難發現其中沒有任何一處是與改革創新精神相悖的，也沒有哪一點是要求墨守成規、因循守舊的。強調從嚴治黨、守紀律講規矩，是要求黨員干部在工作中牢記“底線”和“髙壓線”，不能隨心所欲、任性而為，不能搞“上有政策、下有對策”。在此基礎上，黨員干部完全能夠而且應該把原則性和靈活性結合起來，因地制宜、開拓創新，放手開展工作。也就是說，紀律和規矩不是要把人束縛住，而是要讓人在紀律和規矩的保護下充分施展聰明才智，決不能以此為“為官不為、為官亂為”開脫。事實表明，這些似是而非的論調都是錯誤的。反腐不是一陣風，不是搞運動，而是一場攻堅戰、持久戰;反腐不是選擇性，而是無禁區，沒有休止符，因此，以習近平同志為總書記的黨中央不僅明確表示，反腐關系人心向背，必須做到有腐必反、有貪必肅;而且深謀遠慮地提出，打“老虎”、拍“蒼蠅”不是目的，將反腐肅貪制度化才是關鍵。目前，《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》以及《中國共產黨黨內監督條例》等相關文件圍繞嚴肅黨的政治生活提出了明確的要求，為全黨同志在新形勢下進一步規范黨內政治生活、強化黨內監督指明了方向，提供了保障。

二是講究嚴管嚴治的方法。在全面從嚴治黨的具體實踐中，各級黨組織在嚴管嚴治方法上進行了積極探索，但仍存在著一些不可忽視的問題。第一，在視野上，把從嚴治黨看成黨內事，與群眾脫離。搞黨內循環，不走群眾路線，不問計于基層、問計于群眾，習慣于圍著上級監督打轉轉，排斥干部參與和群眾監督。第二，在方法上，把從嚴治黨流于形式化，與實際脫節。表現出走過場的心態，不重視教育引導，不重視治本治根，導致黨員干部思想上沒有真正緊起來。缺點錯誤提醒糾正不及時，關鍵點規范不明確，風險點防控不到位，從而導致邊嚴邊出問題。第三，在目的上，把從嚴治黨局限于黨建，與發展脫軌。在從嚴治黨上缺乏與時俱進，仍然固于過去的老套做法，把從嚴治黨與經濟社會發展搞成兩張皮，就黨建抓黨建，弄不清楚從嚴治黨、抓好黨建是為了什么。

五、結語

“戰斗正未有窮期”，全面治黨永遠在路上。

筆者相信，只要我們更加緊密地團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，注重汲取古田會議建黨治黨歷史智慧，從新的實際出發，積極探索全面從嚴治黨的內在要求和發展規律，在總結歷史經驗和借鑒外來經驗的基礎上，堅持走與群眾相聯系、與實際相結合、與發展相統一的路子，主動進行流程再造、方法再造、目的再造，真正做到嚴之有理、嚴之有道、嚴之有方、嚴之有效。就一定能夠確保中國共產黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強的領導核心，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供根本保證。

參考文獻：

[1] 毛澤東文集.第I卷.北京，人民出版社，1993年版，第94頁.

[2] 傅柒生主編.古田會議專題研究.北京.中共黨史出版社，2013

[3] 習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話.人民日報，2016.7.2.

[4] 丁俊萍;王建南;從古田會議決議看毛澤東思想建黨和制度治黨相結合的思想. 毛澤東研究，2017（03）

[5] 習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話.人民日報，2014.10.9

[6] 辛鳴.全面從嚴治黨新意蘊[J]，光明日報，2016.2.23.

[7] 習近平關于全面從嚴治黨論述摘錄（2015）.中國紀檢監察，.2016（01）

[8] 王建南（導師：丁俊萍）.古田會議從嚴治黨思想研究.武漢大學博士論文，2016.12

[9] 王萌（導師：周葉中）.中國共產黨黨內法規制度體系建設研究. 武漢大學碩士論文，2017

[10] 齊衛平.十八大以來黨建理論創新的重大成就.人民論壇·學術前沿，2017（11）

[11] 滿姝雯.古田會議精神薪火相傳.學理論，2016（01）

（作者單位：中共上杭縣委黨校 福建龍巖 364200）

（作者簡介：陳雅，中共上杭縣委黨校教師，主要研究方向：行政管理與地方政府治理）

（責編：若佳）