建構(gòu)品牌價值體系建設標準化林場的思考

張全林

摘 要：文章分析了構(gòu)建品牌價值體系創(chuàng)建標準化國有林場的形勢任務和評價依據(jù)，對國內(nèi)相關(guān)工作進行了簡要概括，闡述了山西省構(gòu)建品牌價值體系創(chuàng)建標準化林場的主作任務，提出了建構(gòu)品牌價值體系推進標準化林場建設的意見和建議。

關(guān)鍵詞：品牌 價值 標準化 國有林場

中圖分類號：F273.2

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）01-291-02

“品牌”是一種無形資產(chǎn)，是一種認知度、凝聚力與擴散力，更是一種發(fā)展的動力。企業(yè)有了品牌，就會增強自主創(chuàng)新能力，追求卓越質(zhì)量;事業(yè)有了品牌，也會構(gòu)建品牌價值體系，促進工作提檔升級。國有林場是我國生態(tài)修復和建設的重要力量，是維護生態(tài)安全最重要的基礎(chǔ)設施，是提升人民福祉、促進綠色發(fā)展的重要支撐。2015年，中央印發(fā)國有林場改革方案之后，國有林場改革取得了巨大成就，全省211個國有林場全部明確了“保護培育森林資源、提供生態(tài)公益服務和生態(tài)產(chǎn)品”的功能定位，全部定性為公益一類事業(yè)單位，4118萬畝林業(yè)經(jīng)營面積（占全省31.5%）、8947萬立方米（占全省71.3%）得到有效保護，14664名林業(yè)職工（在職9014人、離退休5650人）的生活得到較好保障。以“三減三增三加強”為主的改革措施得到逐步落實。但是，國有林場主體改革到位之后，如何進一步深化改革，打造林草高質(zhì)量發(fā)展新高地，需要構(gòu)建品牌價值體系，加大標準化林場建設力度，促進林業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展。

一、問題的提出

黨的十九大報告提出了到2035年我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展目標。如何打造現(xiàn)代化國有林場，各省進行了積極探索。黨的十九大以來，山東原山林場開啟了“二次創(chuàng)業(yè)”的新征程，提出了率先“基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化”的奮斗目標。由中國社科院、中國林業(yè)經(jīng)濟學會對山東原山林場建立的《國有林場基本實現(xiàn)現(xiàn)代化評價指標體系》設置森林保護優(yōu)先、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理科學高效、基礎(chǔ)設施完備、文化底蘊豐厚、職工生活富裕、林場美麗和諧、全面從嚴治黨等8個一級指標21個二級指標，總分值100分，原山林場評價得分95分。據(jù)此得出結(jié)論：原山林場已經(jīng)在全國國有林場中率先“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”，成為全國國有林場的一個耀眼品牌。2016年，浙江省林業(yè)廳印發(fā)了《關(guān)于開展“浙江省現(xiàn)代國有林場”創(chuàng)建工作的通知》。對現(xiàn)代國有林場評價量化指標包括生態(tài)保護優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分、基礎(chǔ)設施完備、林區(qū)富裕和諧四個類別共21項指標和3 項附加指標。目前全省100個國有林場已經(jīng)有29個林場獲省林草主管部門“浙江省現(xiàn)代國有林場”授牌。由于品牌的帶動，國有林場呈現(xiàn)了競相發(fā)展的態(tài)勢。基于樹品牌、抓典型、促發(fā)展，各省國有林場新招頻出：福建省開展了“一場一景”建設工作，四川省開展了示范林場建設工作，吉林計劃用五年時間打造16個現(xiàn)代化林場。品牌化建設已經(jīng)成為國有林場“十四五”謀劃的重點。山西省林草局2020年明確提出建設一批標準化國有林場，意在以標準建設構(gòu)建品牌價值體系，打造林草高質(zhì)量發(fā)展的新亮點，從而促進現(xiàn)代化國有林場建設。

二、主要建設任務

何謂標準化林場，根據(jù)省林草局部署，就是按照林草高質(zhì)量發(fā)展的要求，根據(jù)“規(guī)劃科學、管理先進、制度完善、資源豐富、科學賦能、文化繁榮”的規(guī)范和標準創(chuàng)建的具有引領(lǐng)示范作用的國有林場。關(guān)于如何建設標準化國有林場，筆者認為，要按照2016年《國務院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》和2017年原國家林業(yè)局發(fā)布《國有林場綜合評價指標與方法》（LY/T2894-2017），借鑒《國有林場發(fā)展和管理標準化研究》一書（翟洪波等）和兄弟省（市、區(qū)）的經(jīng)驗，建設“綠色、科技、文化、智慧”的現(xiàn)代國有林場。至少要在五個方面建立標準體系，構(gòu)建品牌價值，推動國有林場現(xiàn)代化。

1.推進森林資源保護標準化，構(gòu)建三晉綠色生態(tài)品牌。國有林場是山西林業(yè)資源最豐富的區(qū)域、草地資源最富有的區(qū)域、自然資源最完整的區(qū)域。保護好國有林場的綠水青山，就是保護了三晉大地的金山銀山。應堅持保護理念標準化，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，對森林生態(tài)系統(tǒng)進行全面保護，形成全社會愛護自然、崇尚綠化的綠色發(fā)展理念;堅持保護措施標準化，采取“生物措施+工程措施”，建設防火阻隔帶和病蟲害監(jiān)測系統(tǒng)，有效降低火險和病蟲災害隱患。科學布局管護站點，人均管護面積不超過0.067萬hm2。保持林地用途和范圍穩(wěn)定，無亂砍濫伐、濫占林地、無序建設等破壞國有森林資源行為。有效保護古樹名木、珍稀瀕危野生動植物等生物多樣性資源。堅持保護管理標準化，做到林草資源家底清晰，有完整檔案，并及時更新。林地權(quán)屬清晰，與鄉(xiāng)村組織、村民群眾關(guān)系和諧，未發(fā)生因林場責任而引起糾紛。林場經(jīng)營區(qū)森林覆蓋率應達到70%以上，喬木林蓄積量應顯著高于所在縣平均水平。通過保護標準化，建立不同類型的國有林場森林品牌，成為三晉大地耀眼的綠色明珠，帶動全省生態(tài)建設持續(xù)發(fā)展。

2.推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建國有生態(tài)修復品牌。充分發(fā)揮6處國家級良種基地、13處省級良種基地和34處保障性苗圃的種苗生產(chǎn)供應能力，培育好油松、華北落葉松、華山松、白皮松、楊樹、國槐、遼東櫟、元寶楓等鄉(xiāng)土優(yōu)良樹種，搞好種苗梯次結(jié)構(gòu)和針闊比例調(diào)整，闊葉樹育苗比例超過50%;持續(xù)推進省直林區(qū)“一局聯(lián)三縣”發(fā)展戰(zhàn)略，實施好“雙百”和精品造林工程，通過贖買、托管等方式實施場外造林333.3hm2以上，標準化造林占年度造林任務80%以上，造林工程良種壯苗使用率80%以上，每場至少打造一處示范性造林工程;堅持林草融合發(fā)展，加大草生態(tài)恢復力度。宜林則林、宜草則草、林草融合、喬灌結(jié)合、全面保護、一體修復，打造一批示范性草原生態(tài)修復品牌工程，形成喬灌草立體呈現(xiàn)的生態(tài)群落和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的林草生態(tài)系統(tǒng);借鑒中條林局中德合作森林可持續(xù)發(fā)展項目，按照近自然經(jīng)營理念、推行以目標樹為架構(gòu)的全林經(jīng)營模式，精準提升森林質(zhì)量。通過營造林工程，帶動群眾脫貧致富，打造“綠化、彩化、財化”亮點紛呈的生態(tài)修復品牌。

3.隨著科技的不斷進步，信息化、智能化、智慧化已成為現(xiàn)代化林草管理的鮮明導向。完善國有林場治理，重在推進“四個全面”：（1）全面推進管理規(guī)范化，做到工作職責明確、底數(shù)清楚、管理精細、科學高效，基礎(chǔ)工作質(zhì)量和水平全面提升。（2）全面推進風險防控信息化。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算，搭建智慧林草平臺，加強森林火災、生物災害、林地逆轉(zhuǎn)、野生動物疫源疫病等各類風險防控能力建設。建立風險防控監(jiān)測體系，完善災害應急預案，增強應對突發(fā)性森林火災和各種風險的能力。（3）全面推進管理手段智能化。場部及萬畝以上林區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)絡、通訊全覆蓋和遠程監(jiān)控電子信息化。配置無人機、管護巡邏車、消防車、病蟲害防治機械等資源保護類林業(yè)現(xiàn)代裝備;配置種苗培育、營造林機械，林木采伐和運輸機械等營林生產(chǎn)類林業(yè)現(xiàn)代裝備。（4）全面加強基礎(chǔ)設施標準化。做到房屋外立面顏色搭配美觀大方，場院布局設計美觀合理;場區(qū)環(huán)境整潔，綠化、美化、香化;在醒目位置規(guī)范懸掛國有林業(yè)標識;林場作業(yè)道路、防火道路建設明顯加快，達到四級公路技術(shù)標準，道路密度明顯高于所在縣平均水平;完成場部和管護站維修改造和清潔取暖改造。打造高效的國有林草管理品牌，樹立“國”之號林草新形象。

4.推進森林風景資源和林下經(jīng)濟開發(fā)利用，構(gòu)建綠色林草產(chǎn)業(yè)品牌。森林制造了天藍地綠水清的生態(tài)環(huán)境本身就是一種普惠的公共產(chǎn)品和民生福祉。除此之外，森林還可提供生態(tài)休閑康養(yǎng)服務和大量綠色無污染食用菌、山野菜、中藥材、森林雞、森林豬等林下產(chǎn)品。以九大林區(qū)為主的2200萬畝國有森林資源形成三晉大地的兩葉綠肺，是“洗眼、清肺、怡情”的絕佳勝地。要借助“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西”品牌優(yōu)勢，堅持“原真、自然、和諧”的原則，建設一批森林康養(yǎng)基地，為廣大人民群眾提供“關(guān)心、養(yǎng)身、養(yǎng)性、養(yǎng)神、養(yǎng)老、養(yǎng)成”各項服務，打造“晉”字號森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌。有條件的標準化林場至少要建成一處3000畝以上的森林康養(yǎng)基地;推動種苗產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，生產(chǎn)市場適銷對路的高質(zhì)量種苗，標準化林場年種苗收入應達到50萬元以上;加大林下經(jīng)濟開發(fā)力度，做強做優(yōu)太行山黑木耳、管涔山蘑菇、關(guān)帝山香菇、中條山山茱萸等特色林下產(chǎn)品;采取“公司+林場”的模式，探索“面皮加工、板材加工、粉碎菌棒料加工、生物顆粒加工、有機覆蓋物加工“五大模式”，構(gòu)建森林撫育物全利用產(chǎn)業(yè)鏈。

5.推進森林文化傳承和弘揚，構(gòu)建三晉森林文化品牌。山西國有林場始建于民國初年，有著悠久的歷史，孕育了優(yōu)美和諧的森林文化。無論是舜耕歷山的傳說，還是汾源靈沼的故事、靈空油松的勁秀，都在訴說著天人合一、道法自然、人與自然和諧共生的生態(tài)文化;解放以來，一代代務林人艱苦奮斗、無私奉獻的高尚情懷，鑄就了鮮明的林業(yè)精神。建設標準化林場，應該大力弘揚生態(tài)文化，設立一處森林生態(tài)文化展示廳，開設一堂森林課堂，開展一系列森林體驗活動，把人與自然和諧共生理念深深植入大眾心中;應大力弘揚“塞罕壩精神”“原山精神”，培植“愛崗、敬業(yè)、奉獻”的務林人精神，形成“一家人、一股勁、一條心”的國有林場精神文化品牌，將國有林場打造成艱苦奮斗教育基地;應設置森林文化墻或宣傳廊，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播生態(tài)文化理念，有效擴大森林文化影響力;要加強人才隊伍建設，標準化林場至少創(chuàng)建地市級或省直文明單位，達到林場職工心情愉悅，林場工作欣欣向榮。

三、結(jié)論與建議

基于以上五大價值體系的構(gòu)建，筆者認為，山西標準化林場建設一定會取得積極成效。兩年內(nèi)每個市、每個林區(qū)至少建成1個標準化林場的目標應該可以實現(xiàn)，在全省國有林場現(xiàn)代化建設中能夠發(fā)揮品牌帶動作用。到“十四五”期間，至少應該有50%的林場建成標準化林場。為了積極穩(wěn)妥地搞好標準化林場建設，筆者建議：

1.加大政策支持力度。各級林草部門要搞好指導服務和統(tǒng)籌調(diào)度，科學編制總體規(guī)劃，制定路線圖、施工圖和時間表，加大項目資金支持力度，打好投資組合拳，及時解決創(chuàng)建過程中各種困難和問題，確保創(chuàng)建工作按計劃有條不紊地推進。

2.結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，突出各自特色。標準化林場要結(jié)合各地場情林情科學合理開展創(chuàng)建，既要注重標準化，又要彰顯特色化。要按照省林草局制定的省直林局“創(chuàng)建山西林草品牌，建設現(xiàn)代美麗林區(qū)”重點任務，北部地區(qū)突出“荒漠生態(tài)系統(tǒng)綜合治理、穩(wěn)定高效林草生態(tài)系統(tǒng)、國家公園全方位建設”三個重點，中部地區(qū)突出“森林資源戰(zhàn)略儲備、自然保護地科學管理、山水林田湖草綜合治理”三個重點，南部地區(qū)突出“林草高質(zhì)量融合發(fā)展、黃土丘陵區(qū)綜合治理、生物多樣性保護”三個重點。有重點地打造一批特色標準化林場。

3.創(chuàng)新機制，總結(jié)經(jīng)驗。創(chuàng)新投融資模式，引入社會資本，運用PPP等新型投融資模式，規(guī)劃建設林草特色項目。完善生態(tài)補償機制，開展碳匯林業(yè)建設試點。積極推廣九大林局“一局聯(lián)三縣”合作機制、呂梁林局智慧林草平臺建設經(jīng)驗和中條林局中德合作森林經(jīng)營項目的經(jīng)驗，總結(jié)古縣林場、二道川林場等11個全國十佳林場建設經(jīng)驗和太行林局景尚林場全省首個標準化林場建設經(jīng)驗，用以指導標準化林場建設，力爭盡快建成命名一批標準化林場，趟出現(xiàn)代化林場建設路徑。

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（作者單位：山西省國有林管理局 山西太原 030012）

（責編：呂尚）