建構品牌價值體系建設標準化林場的思考

張全林

摘 要：文章分析了構建品牌價值體系創建標準化國有林場的形勢任務和評價依據，對國內相關工作進行了簡要概括，闡述了山西省構建品牌價值體系創建標準化林場的主作任務，提出了建構品牌價值體系推進標準化林場建設的意見和建議。

關鍵詞：品牌 價值 標準化 國有林場

中圖分類號：F273.2

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2021）01-291-02

“品牌”是一種無形資產，是一種認知度、凝聚力與擴散力，更是一種發展的動力。企業有了品牌，就會增強自主創新能力，追求卓越質量;事業有了品牌，也會構建品牌價值體系，促進工作提檔升級。國有林場是我國生態修復和建設的重要力量，是維護生態安全最重要的基礎設施，是提升人民福祉、促進綠色發展的重要支撐。2015年，中央印發國有林場改革方案之后，國有林場改革取得了巨大成就，全省211個國有林場全部明確了“保護培育森林資源、提供生態公益服務和生態產品”的功能定位，全部定性為公益一類事業單位，4118萬畝林業經營面積（占全省31.5%）、8947萬立方米（占全省71.3%）得到有效保護，14664名林業職工（在職9014人、離退休5650人）的生活得到較好保障。以“三減三增三加強”為主的改革措施得到逐步落實。但是，國有林場主體改革到位之后，如何進一步深化改革，打造林草高質量發展新高地，需要構建品牌價值體系，加大標準化林場建設力度，促進林業轉型升級和持續發展。

一、問題的提出

黨的十九大報告提出了到2035年我國基本實現社會主義現代化的發展目標。如何打造現代化國有林場，各省進行了積極探索。黨的十九大以來，山東原山林場開啟了“二次創業”的新征程，提出了率先“基本實現林業現代化”的奮斗目標。由中國社科院、中國林業經濟學會對山東原山林場建立的《國有林場基本實現現代化評價指標體系》設置森林保護優先、林業產業發展、治理科學高效、基礎設施完備、文化底蘊豐厚、職工生活富裕、林場美麗和諧、全面從嚴治黨等8個一級指標21個二級指標，總分值100分，原山林場評價得分95分。據此得出結論：原山林場已經在全國國有林場中率先“基本實現現代化”，成為全國國有林場的一個耀眼品牌。2016年，浙江省林業廳印發了《關于開展“浙江省現代國有林場”創建工作的通知》。對現代國有林場評價量化指標包括生態保護優先、產業發展充分、基礎設施完備、林區富裕和諧四個類別共21項指標和3 項附加指標。目前全省100個國有林場已經有29個林場獲省林草主管部門“浙江省現代國有林場”授牌。由于品牌的帶動，國有林場呈現了競相發展的態勢。基于樹品牌、抓典型、促發展，各省國有林場新招頻出：福建省開展了“一場一景”建設工作，四川省開展了示范林場建設工作，吉林計劃用五年時間打造16個現代化林場。品牌化建設已經成為國有林場“十四五”謀劃的重點。山西省林草局2020年明確提出建設一批標準化國有林場，意在以標準建設構建品牌價值體系，打造林草高質量發展的新亮點，從而促進現代化國有林場建設。

二、主要建設任務

何謂標準化林場，根據省林草局部署，就是按照林草高質量發展的要求，根據“規劃科學、管理先進、制度完善、資源豐富、科學賦能、文化繁榮”的規范和標準創建的具有引領示范作用的國有林場。關于如何建設標準化國有林場，筆者認為，要按照2016年《國務院辦公廳關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》和2017年原國家林業局發布《國有林場綜合評價指標與方法》（LY/T2894-2017），借鑒《國有林場發展和管理標準化研究》一書（翟洪波等）和兄弟省（市、區）的經驗，建設“綠色、科技、文化、智慧”的現代國有林場。至少要在五個方面建立標準體系，構建品牌價值，推動國有林場現代化。

1.推進森林資源保護標準化，構建三晉綠色生態品牌。國有林場是山西林業資源最豐富的區域、草地資源最富有的區域、自然資源最完整的區域。保護好國有林場的綠水青山，就是保護了三晉大地的金山銀山。應堅持保護理念標準化，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，對森林生態系統進行全面保護，形成全社會愛護自然、崇尚綠化的綠色發展理念;堅持保護措施標準化，采取“生物措施+工程措施”，建設防火阻隔帶和病蟲害監測系統，有效降低火險和病蟲災害隱患。科學布局管護站點，人均管護面積不超過0.067萬hm2。保持林地用途和范圍穩定，無亂砍濫伐、濫占林地、無序建設等破壞國有森林資源行為。有效保護古樹名木、珍稀瀕危野生動植物等生物多樣性資源。堅持保護管理標準化，做到林草資源家底清晰，有完整檔案，并及時更新。林地權屬清晰，與鄉村組織、村民群眾關系和諧，未發生因林場責任而引起糾紛。林場經營區森林覆蓋率應達到70%以上，喬木林蓄積量應顯著高于所在縣平均水平。通過保護標準化，建立不同類型的國有林場森林品牌，成為三晉大地耀眼的綠色明珠，帶動全省生態建設持續發展。

2.推進山水林田湖草系統治理，構建國有生態修復品牌。充分發揮6處國家級良種基地、13處省級良種基地和34處保障性苗圃的種苗生產供應能力，培育好油松、華北落葉松、華山松、白皮松、楊樹、國槐、遼東櫟、元寶楓等鄉土優良樹種，搞好種苗梯次結構和針闊比例調整，闊葉樹育苗比例超過50%;持續推進省直林區“一局聯三縣”發展戰略，實施好“雙百”和精品造林工程，通過贖買、托管等方式實施場外造林333.3hm2以上，標準化造林占年度造林任務80%以上，造林工程良種壯苗使用率80%以上，每場至少打造一處示范性造林工程;堅持林草融合發展，加大草生態恢復力度。宜林則林、宜草則草、林草融合、喬灌結合、全面保護、一體修復，打造一批示范性草原生態修復品牌工程，形成喬灌草立體呈現的生態群落和結構穩定的林草生態系統;借鑒中條林局中德合作森林可持續發展項目，按照近自然經營理念、推行以目標樹為架構的全林經營模式，精準提升森林質量。通過營造林工程，帶動群眾脫貧致富，打造“綠化、彩化、財化”亮點紛呈的生態修復品牌。

3.隨著科技的不斷進步，信息化、智能化、智慧化已成為現代化林草管理的鮮明導向。完善國有林場治理，重在推進“四個全面”：（1）全面推進管理規范化，做到工作職責明確、底數清楚、管理精細、科學高效，基礎工作質量和水平全面提升。（2）全面推進風險防控信息化。利用物聯網、大數據和云計算，搭建智慧林草平臺，加強森林火災、生物災害、林地逆轉、野生動物疫源疫病等各類風險防控能力建設。建立風險防控監測體系，完善災害應急預案，增強應對突發性森林火災和各種風險的能力。（3）全面推進管理手段智能化。場部及萬畝以上林區實現網絡、通訊全覆蓋和遠程監控電子信息化。配置無人機、管護巡邏車、消防車、病蟲害防治機械等資源保護類林業現代裝備;配置種苗培育、營造林機械，林木采伐和運輸機械等營林生產類林業現代裝備。（4）全面加強基礎設施標準化。做到房屋外立面顏色搭配美觀大方，場院布局設計美觀合理;場區環境整潔，綠化、美化、香化;在醒目位置規范懸掛國有林業標識;林場作業道路、防火道路建設明顯加快，達到四級公路技術標準，道路密度明顯高于所在縣平均水平;完成場部和管護站維修改造和清潔取暖改造。打造高效的國有林草管理品牌，樹立“國”之號林草新形象。

4.推進森林風景資源和林下經濟開發利用，構建綠色林草產業品牌。森林制造了天藍地綠水清的生態環境本身就是一種普惠的公共產品和民生福祉。除此之外，森林還可提供生態休閑康養服務和大量綠色無污染食用菌、山野菜、中藥材、森林雞、森林豬等林下產品。以九大林區為主的2200萬畝國有森林資源形成三晉大地的兩葉綠肺，是“洗眼、清肺、怡情”的絕佳勝地。要借助“康養山西、夏養山西”品牌優勢，堅持“原真、自然、和諧”的原則，建設一批森林康養基地，為廣大人民群眾提供“關心、養身、養性、養神、養老、養成”各項服務，打造“晉”字號森林康養產業品牌。有條件的標準化林場至少要建成一處3000畝以上的森林康養基地;推動種苗產業集約化發展，生產市場適銷對路的高質量種苗，標準化林場年種苗收入應達到50萬元以上;加大林下經濟開發力度，做強做優太行山黑木耳、管涔山蘑菇、關帝山香菇、中條山山茱萸等特色林下產品;采取“公司+林場”的模式，探索“面皮加工、板材加工、粉碎菌棒料加工、生物顆粒加工、有機覆蓋物加工“五大模式”，構建森林撫育物全利用產業鏈。

5.推進森林文化傳承和弘揚，構建三晉森林文化品牌。山西國有林場始建于民國初年，有著悠久的歷史，孕育了優美和諧的森林文化。無論是舜耕歷山的傳說，還是汾源靈沼的故事、靈空油松的勁秀，都在訴說著天人合一、道法自然、人與自然和諧共生的生態文化;解放以來，一代代務林人艱苦奮斗、無私奉獻的高尚情懷，鑄就了鮮明的林業精神。建設標準化林場，應該大力弘揚生態文化，設立一處森林生態文化展示廳，開設一堂森林課堂，開展一系列森林體驗活動，把人與自然和諧共生理念深深植入大眾心中;應大力弘揚“塞罕壩精神”“原山精神”，培植“愛崗、敬業、奉獻”的務林人精神，形成“一家人、一股勁、一條心”的國有林場精神文化品牌，將國有林場打造成艱苦奮斗教育基地;應設置森林文化墻或宣傳廊，利用互聯網傳播生態文化理念，有效擴大森林文化影響力;要加強人才隊伍建設，標準化林場至少創建地市級或省直文明單位，達到林場職工心情愉悅，林場工作欣欣向榮。

三、結論與建議

基于以上五大價值體系的構建，筆者認為，山西標準化林場建設一定會取得積極成效。兩年內每個市、每個林區至少建成1個標準化林場的目標應該可以實現，在全省國有林場現代化建設中能夠發揮品牌帶動作用。到“十四五”期間，至少應該有50%的林場建成標準化林場。為了積極穩妥地搞好標準化林場建設，筆者建議：

1.加大政策支持力度。各級林草部門要搞好指導服務和統籌調度，科學編制總體規劃，制定路線圖、施工圖和時間表，加大項目資金支持力度，打好投資組合拳，及時解決創建過程中各種困難和問題，確保創建工作按計劃有條不紊地推進。

2.結合區域實際，突出各自特色。標準化林場要結合各地場情林情科學合理開展創建，既要注重標準化，又要彰顯特色化。要按照省林草局制定的省直林局“創建山西林草品牌，建設現代美麗林區”重點任務，北部地區突出“荒漠生態系統綜合治理、穩定高效林草生態系統、國家公園全方位建設”三個重點，中部地區突出“森林資源戰略儲備、自然保護地科學管理、山水林田湖草綜合治理”三個重點，南部地區突出“林草高質量融合發展、黃土丘陵區綜合治理、生物多樣性保護”三個重點。有重點地打造一批特色標準化林場。

3.創新機制，總結經驗。創新投融資模式，引入社會資本，運用PPP等新型投融資模式，規劃建設林草特色項目。完善生態補償機制，開展碳匯林業建設試點。積極推廣九大林局“一局聯三縣”合作機制、呂梁林局智慧林草平臺建設經驗和中條林局中德合作森林經營項目的經驗，總結古縣林場、二道川林場等11個全國十佳林場建設經驗和太行林局景尚林場全省首個標準化林場建設經驗，用以指導標準化林場建設，力爭盡快建成命名一批標準化林場，趟出現代化林場建設路徑。

參考文獻：

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[4] 中國社會科學評價研究院、中國林業經濟學會.國有林場基本實現現代化—原山林場評估報告[M].北京：社會科學文獻出版社，2018

[5] 翟洪波等.國有林場發展和管理標準化研究[M]，北京：中國農業科學技術出版社，2019

（作者單位：山西省國有林管理局 山西太原 030012）

（責編：呂尚）