穰東服裝制造因“聯”而興

文圖/本刊通訊員 胡松坡 王溪倩

聯合黨工委掛牌

“南有義烏，北有穰東。”在中國服裝產業發展歷程中，位于豫西南鄧州市的傳統服裝名鎮穰東鎮占據著特殊重要的地位。穰東鎮有服裝產業的基礎，經40年苦心經營，從最初的攤位簡單零售，到如今的集服裝生產、銷售為一體的批發市場，逐步發展壯大。僅“穰東造”男女褲，每年的生產銷售量就達5000萬條。這一發展速度，是從量的積累到質的飛躍。如今，穰東鎮服裝業每年生產銷售額已達35億元，成為拉動豫西南經濟發展的“火車頭”之一。

穰東鎮是國家級特色小鎮、國家級經濟發達鎮、中國褲業名鎮和河南省服裝名鎮。穰東鎮的服裝產業興于20世紀80年代改革開放初期，最初由民間自發形成，是穰東鎮鮮明的民間特色產業。

鄧州市委常委、組織部部長馬俊宏（左一）檢查全域黨建開展情況

近年來，受全球經濟低迷和服裝制造業轉型升級的影響，穰東服裝產業發展呈現乏力態勢。一方面，政府相關職能部門幫扶不到位，市駐鎮單位、相關部門服務工作缺乏有效性、針對性；另一方面，大量小企業主、商戶“單打獨斗”經營，多數發展到一定階段后因缺乏資金、信息、技術、渠道等原因，向上突圍遭遇瓶頸；再一方面，個別基層黨組織渙散無力，致使部分先富起來的黨員同志沒有發揮出示范帶動作用。而要使本地的服裝產業搶占制造業高端地位，加速品牌培育創新，在新的市場競爭中實現突圍，單靠個體戶“單打獨斗”很難做到。面臨這種局面，穰東鎮黨委、鎮政府憂心忡忡，千方百計尋求解決之道，多次召開黨委會、談心會、見面會等，征集黨員建議，征求群眾意見，學習先進鄉鎮做法。

黨的十九大報告作出了“以提升組織力為重點”“推進黨的基層組織設置和活動方式創新”的部署。南陽市委緊緊抓住這個機遇，大膽創新，提出運用全域黨建思維，在脫貧攻堅等中心工作和重點任務中建立、聯合黨組織。在鄧州市委組織部的具體指導下，穰東鎮黨委精心籌劃、縝密研究，于2020年4月23日成立穰東鎮服裝產業聯合黨工委，用黨建資源整合的優勢再造產業發展新態勢。

穰東鎮服裝產業聯合黨工委在成立之初就確立了“真正實現以黨建的高質量助推發展的高質量”的原則，堅定了打造“橫向延伸、縱向交流、上下溝通、黨群融合”的平臺，明確了“推動服裝產業實現新的突破和跨越”的目標。服裝產業聯合黨工委由社區、協會、企業、院校、金融、機關等12個基層黨支部組成，以鎮黨委為主體，以黨委主要領導和各行業黨員領導為骨干，將產業相關單位黨組織和基層黨員群眾聯合起來，大力調動基層黨組織和黨員的積極性和主動性，形成黨組織之間“橫向”的有效溝通和聯結，打造共建共治共享的產業發展新格局。

聯合黨工委成立以來，擬定了工作計劃和任務清單，制訂了規范的機制、措施，建立了標準的檔案臺賬。多次組織開展聯合支部會、黨員大會、專題黨課、黨員活動日等活動，多方征求意見建議，征集思路方法，謀劃發展大計。在聯合黨工委的帶領下，12個黨支部54名黨員心往一處想、勁往一處使，牢牢地形成一個戰斗單元，精準施策，有的放矢，成功完成多項工作任務。

一是服裝產業的轉型升級。為解決當前加工業小而分散、管理混亂的局面，通過積極匯報，爭取到鄧州市重大項目——“服裝產業園”的落地，該項目總投資2.6億元，占地96畝。在聯合黨工委的領導下，招商局項目辦黨支部協調資金和手續，村鎮發展中心黨支部加快土地流轉及市政規劃建設，社區黨支部解決用地、用工、水電路糾紛，僅用短短半年時間，“服裝產業園”一期建設標準化廠房就即將建成并投產。

二是加強人才和資金的引智引流。為吸引在外打拼的穰東服裝產業貿易大戶、加工業大戶回鄉創業，經多方努力，成功引入1.5億元資金，在小寨村投資建設“返鄉創業園”，爭取土地130畝，目前該項目地下工程已經完工，地上建筑主體正在建設，已經啟動招商。為解決小微企業流動資金不足的問題，協調鄧州市農商銀行小微金融黨支部先后通過普惠金融、信用體系為服裝業貸款開設綠色渠道，全員授信，便捷貸款，解決資金需求2000余萬元。

三是推動市場升級改造。在政府財力極其困難的情況下，先后投入資金400余萬元，對老商貿城的排水、消防、道路、燈光等進行系統的改造。并安排派出所、執法隊、工商所、消防隊等單位人員對市場進行常態化的巡邏巡查；發放各種資料手冊萬余份；先后組織消防培訓5次、消防演練2次；督導安裝煙感報警器、視頻監控等設備2100余臺；對發現的各類市場矛盾、糾紛及時處理。一系列行之有效的舉措，使市場原本臟亂差的面貌得到極大改觀，商戶紛紛豎起大拇指。對原冠豪市場進行市場重定位，掛牌“中國穰東褲業基地展示中心”，并牽頭制定市場管理辦法，推動成立市場自治組織，規范市場區域劃分，新市場日新月異煥發新機。

四是強化人才選樹培育。缺乏技術、缺少技能是制約小經營戶發展的因素。為此，聯合黨工委上聯下通，先后協調商務局、科技職業學院、工商所等黨支部組織開展針對性強的網絡防詐、企業注冊、服裝設計、設備操作、電子商務等專業知識培訓，共計培訓500余人次。同時，工商所黨支部為服裝市場設立了黨員服務崗，優化服務，開辟綠色通道，極大地方便了前來咨詢辦事的群眾。

商會黨支部走訪商戶

五是強化黨員示范帶動作用。商會黨支部調動發揮街長、會長等群眾性組織的主動性，開會統一思想，號召黨員商戶全部佩戴黨員徽章、懸掛黨員崗標牌，組織到黨員商戶的企業中參觀交流，引領市場朝有人干、帶頭干、放心干的方向發展。一盤散沙的數千商戶有了主心骨，他們凝聚在一起比學趕幫超，呈現出熱火朝天干事創業的喜人局面。

六是加強信息的收集發布。通過“鄧州市穰東鎮人民政府”微信公眾號和“穰東服裝產業聯合黨委群”，安排專人，及時發布用工、招工、貨源、物流、防詐等信息。聯合黨工委成立以來，其微信公眾號訂閱讀者從2000人迅速突破1萬人，群內交流日日有更新，事事有回音，實現了良性互動。

穰東鎮服裝產業聯合黨工委成立以來，暢通了黨群溝通渠道，理順了基層黨組織發展思路，激發了黨員活力。實踐證明，“聯合黨委”是一種成效明顯的基層黨建舉措，是加強基層黨組織建設、提升基層黨組織的組織力、發揮不同黨組織“戰斗合力”的重要創新。“在南陽、鄧州兩級市委組織部門的正確領導下，穰東鎮服裝產業聯合黨工委必將深入加強黨的理論教育學習，認真吸取借鑒以往經驗教訓，堅定信念、堅韌毅力、堅持不懈、無堅不摧，在帶領群眾謀幸福、率領黨員謀團結、引領服裝產業再發展的道路上勇往直前、再接再厲、再立新功。”穰東鎮黨委書記萬洪志如是說。