淺談電力工程項目經理對施工現場安全管控的認識

■國網江蘇省電力有限公司濱海縣供電公司 祁 杰

電力工程建設充滿著復雜性、不確定性，而在工程實際施工過程中，現場或多或少存在著某些安全隱患，從而導致出現高空墜落、觸電、化學物質中毒等人身傷亡事故，極大威脅了作業人員的人身安全，因此采取合理有效的安全管控措施對避免此類事故發生有重要意義。作為電力工程施工現場安全管控的主要責任人[1]，項目經理一方面要了解自身的安全管理職責，對現場各種施工機械進行規范化管理，全面落實安全生產制度；另一方面則需與其他部進行協調配合，提升對現場的安全管控力度。基于此，本文著重研究電力工程項目經理如何做好現場安全管控工作。

電力工程施工現場安全管控現狀

安全管理部門，作為電力企業安全生產的主管部門，對電力工程施工現場安全生產負有主要責任，需要做的不僅是對日常作業現場發現的安全隱患進行匯報乃至通報相關責任部門，更重要的是要做好隱患背后更深層次的分析工作，從中發現規律，制定相應對策，從而為現場施工作業做好安全指導，這也是目前安全管理部門所欠缺的。

施工項目部門，電力工程現場施工作業的實施部門，對安全作業負有第一責任。由于受到工程造價成本、施工進度等諸多因素的影響，施工人員普遍綜合素質不高，安全意識淡薄，例如，在常見的登桿作業過程中施工作業人員缺對安全生產的重視，往往在登桿前忽視對安全帽、安全帶的檢查甚至是不戴安全帽，登桿后隨意拋擲工器具。此外，部分施工單位為了自身利益，隨意挪用安全費用導致電工程施工安全宣傳教育不到位，直接影響施工現安全管控效果[2]。

業主項目部，按照國家電網有限公司“管業務必須管安全”的原則，對電力工程施工現場安全生產負主要責任。現階段，有些項目管理部門未能按照電力工程管理程序解決問題，結合電力工程建設相關條例，在進行施工單位招投標時須審核施工單位的施工資質并對其施工力量進行考察，但項目建設單位往往會忽略這一流程。此外，項目經理缺乏對現場安全管控工作的重視，忽視自身職責，在電力工程實際施工前，項目經理未能按照相關規定對施工現場進行勘察，審核施工“三措一案”。

監理項目部，作為電力工程施工現場二級安全監管部門，對電力安全生產工作負有第一責任。監理項目部工作服務范圍廣泛，已經由起初施工階段監理延伸到設計、設備監管、竣工驗收或項目達標創優等各個階段和范圍[3]，再加上監理力量不足，給監理工作造成了很大困難，使得監理對現場安全管控力量不足。

項目經理對電力工程施工現場的安全管控

完善以安全第一、預防為主為目標的現場安全管控制度，落實安全生產責任制，開展安全知識培訓、加強施工組織設計、保證安全施工技術，做到發現問題及時整改，保障安全的施工環境。

落實安全生產責任制

安全生產責任制決定著電力工程能否順利實施，相關管理人員須將具體事務落實到具體個人，明確劃分責任區從而保障安全生產責任制的落實。安全責任制的內容具體包括：①電力施工單位須配備安全員，帶領落實安全生產責任制；②電力工程項目經理要與施工單位一起，實現對現場的安全管控；③明確落實檢查施工現場資料、審核施工安全措施的責任人；④施工前，要求施工負責人簽訂安全生產協議書。

開展安全知識培訓

電力工程施工現場會有一部分作業人員同時進行作業，而安全意識缺乏是導致安全事故發生的根本原因。對于電力施工企業而言，定期舉行安全培訓，提高作業人員安全生產意識端正工作態度可以有效提高施工安性。此外，可以通過引用典型案例、展開對安全規范的學習競考，讓人切實感受到安全生產的重要性。

加強施工組織設計

電力工程實際施工前，項目經理需要結合施工單位施工力量、施工區域的環境特點等諸多因素開展對項目安全條件的審核，完善相應施工組織設計，對危大工程編制專項安全施工方案。具體檢查內容為：施工方案、施工區域、專業工種、“三措一案”，尤其是對新工藝、新技術、新設備的操作可行性。同時，須開展對安全防護工具的檢查，檢查外觀是否平整無劃痕、是否在有效使用期限內、是否能起到保護作用等。只有安全保障技術符合規程要求，項目經理對不合格的環節責令整改，直至符合要求方可開展施工。

保證安全施工技術

在實際施工前，項目經理要把好施工技術關，審核施工技術的可行性，譬如：高空作業、基坑開挖施工、帶電作業等安全施工技術是否完善等。由于電力工程建設相對復雜，涉及到專業工種類別相對較多，項目經理還須審核管理人員、作業人員的工作資質。此外，施工單位還可以開展安全隱患自查，包括：現場機械設備保養是否符合規程要求、作業人員有無穿戴勞保用品、施工安全措施有無問題等，如圖1所示。

圖1 濱海縣天場施工現場

電力工程項目經理施工現場安全管控的職責

電力工程項目經理在施工現場中，要全面認識自身職責，找準自身定位，才能做好現場安全管控工作[4]。首先，項目經理要端正自身工作態度，明確工程安全生產與企業經濟效益的關系，對隱患的存在秉持“四不放過”的原則；其次，現場勘察工作可以幫助掌握一手工程資料，項目經理應深入施工現場，考察施工狀況、施工技術、現場安全措施等，做好技術、安全交底；最后，項目經理應做好各單位間的協調配合，從而有效提升現場安全管控水平。

安全生產作為經濟社會發展的重要組成部分，國家電網有限公司一直以來將其作為重點關注對象。項目經理作為電力工程施工現場安全管控的第一責任人，應端正態度，通過不斷更新安全管控措施，提升自身安全理念，充分發揮其在電力工程安全管控中的作用。