八問“打造全國現代畜牧業齊魯樣板”

文│吳孝兵 白華 孫濤 于周 王文 王豐強 姚永瑞 張文娟 翟國棟 伏麗萍（山東省畜牧獸醫局）

2021年1月8日，農業農村部發函明確支持山東省打造全國現代畜牧業齊魯樣板，在全國尚屬首次；5月19日，山東省人民政府辦公廳印發《山東省打造全國現代畜牧業齊魯樣板實施方案》（以下簡稱《方案》）。那么，《方案》有哪些亮點？山東下一步如何打造齊魯樣板？內容如下。

一、《方案》主要內容包括哪些

《方案》共分目標任務、實施重點、工作措施、組織保障四部分，合計16條，主要包括以下內容。

1.明確了打造樣板的思路目標。《方案》確定，堅持市場主導、政策引導、改革創新、融合發展，建設高標準生產優勢區、高水平保護示范區、高效率融合先行區、高效能治理引領區，打造穩產穩供、高質高效、創新創造、引領引導的全國現代畜牧業齊魯樣板。到2025年，規模化養殖比重88%，科技貢獻率70%，畜產品精深加工率40%，畜牧業質量效益和競爭力顯著提高，有條件的地區率先基本實現畜牧業現代化，現代畜牧業齊魯樣板建設見效成勢。到2030年，在全國率先基本實現畜牧業現代化，齊魯樣板全面成型。

2.突出了打造樣板的主攻方向。《方案》提出，重點建設“五大體系”。一是堅持穩生豬、提家禽、增牛羊、興奶業，做大做強魯南膠東生豬、膠東魯西家禽、沿黃肉牛肉羊、魯中魯北奶牛等優勢區，建設結構優化、集約高效的現代養殖體系。二是強化聯防聯控、群防群控，建設省級人獸共患病獸醫實驗室，加快區域性病原學監測實驗室建設，探索在各級動物疫病預防控制機構設立公立獸醫門診，推進動物防疫信息化、智能化，完善基層動物防疫設施設備，建設組織完備、精準高效的動物防疫體系。三是建設全國畜禽屠宰質量標準創新中心，加快屠宰廠點提質升級，大力發展精深加工和副產物綜合利用，建設全程無斷鏈冷鏈物流體系，加快新模式新業態發展，建設布局合理、高端高效的加工流通體系。四是建立省級飼料糧儲備，促進獸用抗菌藥使用“零增長”，培強培優飼料獸藥產業，加快中獸醫藥傳承創新發展，飼料獸藥企業前20強產量產值占全省的70%以上，建設優勢突出、安全高效的飼料獸藥體系。五是強化部門間聯動協作，提升基層畜產品快速檢測裝備水平和檢測能力，加快推進分類監管和信用監管，加強政務服務標準化、規范化、便利化，建設規范精準、便捷高效的監管服務體系。

3.制定了打造樣板的重點舉措。《方案》提出，著力實施“七大行動”。一是實施畜禽種業攻堅行動，加快優質地方品種產業化開發，建設國家級區域性畜禽遺傳資源基因庫，實現肉禽、奶牛、生豬育種突破，加快畜禽種業從大省向強省邁進。

二是實施區域防控拓展行動，加快無疫省建設，力爭2022年通過國家評估，以牛羊布氏桿菌病為重點，深化重點動物疫病凈化，到2025年全省一級以上牛羊種畜場全部達到凈化標準。

三是實施質量安全提升行動，全面推行農產品達標合格證制度，加快追溯體系建設，實施信用評價和紅黑名單管理，全面推行牛羊家禽集中屠宰，提升“齊魯畜牧”“健康肉”等公用品牌，持續強化生鮮乳質量安全管控和乳品加工品牌提升。

四是實施農牧循環深化行動，發揮種植、養殖兩個優勢，推動糞肥還田種養配套，重點加強南四湖流域、黃河流域等重點區域內養殖專業戶畜禽養殖糞污收集處理或綜合利用，支持種養大縣加快推進農牧循環，打造一批農業綠色發展先行區。

五是實施融合發展推進行動，規范畜牧合作社和家庭牧場發展，支持龍頭企業延伸產業鏈條，發展產業化聯合體，推進平臺經營，打造超百億級、千億級優勢產業集群，建設現代畜牧業產業園區、產業強鎮，促進一二三產業融合發展。

六是實施科技創新提速行動，支持關鍵技術研究和示范推廣，創建肉禽、奶業、豬肉加工等優勢產業技術新型研發機構，組建山東奶牛種業（產業）創新研究院，提升省畜產品質量安全監測與風險評估重點實驗室。

七是實施支撐服務保障行動，推進產教融合、校企合作，培養一批現代企業家和能工巧匠，探索建立畜牧獸醫工程技術水平評價體系，激發一線崗位人才創新創造活力，加快建設畜牧獸醫監管服務平臺，支持生產經營智慧化發展。

二、保障畜牧業穩產穩供是《方案》的主要目標之一

目前山東的畜產品供給是什么情況？下一步在保障畜產品穩定供給上有哪些措施？

山東是全國畜牧大省，同時也是畜產品消費大省，做好畜產品穩產保供義不容辭。山東畜產品供求狀況可描述為生產供給總體充足，階段結構變化仍存。

1.生產供給能力較強。山東是全國畜牧大省，2020年全省肉蛋奶產量1444萬噸，占全國的十分之一，人均占有量142千克，是全國平均水平的1.4倍。其中，肉類人均占有量71千克，是全國的1.3倍，特別是禽肉人均占有量35千克，是全國的2.1倍，禽蛋人均占有量47千克，是全國的1.9倍。不僅有效滿足了省內需求，減少了消費者支出，而且有力地支持了省外高端市場，上海市場禽肉的70%、滬浙市場豬肉的30%、京津市場牛羊肉的30%都來自山東。

2.階段供求仍有變化。豬肉方面，受非洲豬瘟疫情沖擊等因素影響，前兩年生豬生產供應有所下降，經過不斷努力，2021年一季度生豬存欄、出欄比2020年同期分別增長了29%和13%，豬肉增加了15%，與正常年份比，恢復了90%左右。根據監測數據，山東豬肉價格處于全國中下游，目前豬肉價格在35元/千克，比年初下降了34%，老百姓買豬肉每千克少支出18元。后期，隨著上市肥豬越來越多，豬肉供應會越來越寬松，除中秋、國慶和春節前會有短暫上漲外，豬肉價格整體會繼續回落，老百姓會得到更多實惠。

牛羊肉方面，近年來牛羊肉價格處在高位，主要是隨著人們收入增加，消費結構調整，對牛羊肉特別是牛肉的消費不斷增加，而牛羊生產周期比較長，出現了階段性的供給緊張，但山東牛羊肉人均占有量高于全國。隨著促進生產發展各項措施的實施，供給逐步改善，牛羊肉價格也會有所下降。

奶業方面，近幾年特別是新冠肺炎疫情發生以來，牛奶的消費者、消費量都有增加，拉動了奶價緩慢提高，與此同時山東奶牛生產水平提高較快，單產平均超過了8.5噸，一些大牧場更是達到11噸以上，全省牛奶產量穩步增長，供應持續增加，價格也會呈現穩中趨降的局面。

3.加大措施補齊供給短板。下一步，山東將繼續夯實發展基礎，為全省和全國保供大局多做貢獻。在保障豬肉供應方面，強化政策落地，實施精準服務，引導養殖從業者科學發展生產，確保完成2021年生豬存欄3098萬頭、產能5000萬頭的目標任務，豬肉供應、市場價格都恢復到正常年份的水平。在穩定禽肉禽蛋生產方面，繼續推廣立體養殖模式，肉禽上鼓勵龍頭企業發展精深加工，開發多樣化、特色化、便捷化產品，更好滿足各類消費群體需求；蛋禽上重點加快標準化規模養殖，引導企業做品牌，配強冷鏈物流，確保質量安全、新鮮上市。在增加牛羊肉和奶類供應方面，抓住實施牛羊五年發展規劃的契機，擴產增量，發展規模養殖，增加基礎母牛母羊數量，保障長遠發展；奶業方面，發揮山東乳制品加工企業多的優勢，配套建設優質奶源基地，持續加強質量安全管控等。

三、《方案》提出，要建設組織完備、精準高效的動物防疫體系

當前山東動物防疫工作現狀如何？下一步如何提升動物防疫能力，更好地保障畜牧業健康發展？

做好動物疫病防控既是畜牧產業穩定發展的內在要求，也是保障公共衛生安全的重要組成部分。山東歷來重視動物防疫，“十三五”以來圍繞“防風險、保安全、促發展”這一目標，強化頂層設計、狠抓措施落實、構建長效機制，全省非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病實現穩定控制。主要有四個方面的特點：一是基礎設施健全完善。高標準建設提升87處動物衛生監督檢查站、9處動物隔離場，所有縣級獸醫實驗室率先全部具備了病原學檢測能力。建成81家專業病死畜禽無害化處理廠，病死畜禽集中處理率達到95%以上。

二是隊伍能力大幅提升。在全國首創村級動物防疫員管理制度改革，目前120個縣已完成，共招聘6606名村級動物防疫員，原則上10村1人，全職配合動物防疫、檢疫等工作，建成了一支年輕化、專業化、職業化的基層防疫隊伍，從根本上解決了疫情監測報告“最初一米”和防疫政策落地“最后一米”的問題。全面提升9546名官方獸醫、11696名執業（助理）獸醫、2.3萬名鄉村獸醫專業技術能力，在2020年全國動物檢疫檢驗員職業技能大賽中，山東取得了團體和個人“雙第一”的優異成績。

三是防疫措施創新優化。率先在所有規模養殖場推行強制免疫“先打后補”，實施養殖場網格化風險分級監管，總結推廣新希望六和等企業典型防控模式，首推非洲豬瘟企業自檢和第三方委托檢測，創新動物檢疫電子出證和實名制申報管理，養殖場戶防控意識、防控能力顯著增強，全省未發生區域性重大動物疫情。

四是區域化管理領跑全國。膠東半島建成全國惟一的免疫無高致病性禽流感和口蹄疫“雙料”無疫區。全省建成6個非洲豬瘟、高致病性禽流感等無疫小區以及6個牛羊布魯氏菌病凈化縣、171個動物疫病凈化場，數量均居全國首位。

下一步，山東將按照《方案》要求，一是加快無疫省建設。實施無疫省建設提升項目，完善基層動物防疫設施設備，提升鄉鎮獸醫站、檢疫申報點能力，力爭2022年通過國家評估，支持膠東半島創建非洲豬瘟無疫區。二是提升監管服務能力。推進動物防疫信息化、智能化，建設省級人獸共患病獸醫實驗室，加快區域性病原學監測實驗室建設，推動各級動物疫病預防控制機構設立公益獸醫門診。三是推進疫病凈化。支持企業建設無疫小區，深入推進牛羊布魯氏菌病和種畜禽重點動物疫病凈化，推動疫病由穩定控制向凈化消滅轉變，為維護畜牧業生產安全、畜產品質量安全和公共衛生安全做出積極貢獻。

四、《方案》提出，建設布局合理、高端高效的加工流通體系

目前山東畜禽屠宰行業在全國處于什么位置？下一步在打造樣板方面有哪些具體考慮？

畜禽屠宰一頭連著養殖、一頭連著消費，是畜牧產業鏈承上啟下的關鍵一環，也是山東打造齊魯樣板的重點內容。經過近年來不斷健全制度體系、強化質量監管、推進轉型升級，山東畜禽屠宰行業穩步走在全國前列，具體有三個方面特點：一是總體規模大。全省共有各類畜禽屠宰企業821家，其中生豬屠宰企業319家，家禽屠宰企業410家，牛羊屠宰企業76家，驢、兔等其他屠宰企業16家。畜禽屠宰企業年實現營業收入2200多億元，居全國首位。

二是屠宰能力強。山東有17家國家級生豬屠宰標準化示范企業，占全國的1/5。全國生豬屠宰量50強企業中，山東有12家，臨沂金鑼公司連續多年保持全國生豬屠宰量首位。全省家禽年屠宰量45億只，連續多年居全國首位。

三是市場占有率高。在較大限度滿足省內市場消費的同時，山東進入上海市場的屠宰企業432家，進入北京市場的388家。山東禽肉占上海市場的70%，豬肉占滬浙市場的30%，牛羊肉占京津市場的30%。同時，山東是全國惟一獲得歐盟出口肉類體系等效認可、且是惟一可以向歐盟出口禽肉產品的省份，禽肉和兔肉等肉類產品出口量連續多年穩居全國首位。

下一步，錨定齊魯樣板打造，山東畜禽屠宰管理重點做好四項工作：一是建好全國畜禽屠宰質量標準創新中心。4月29日，該中心已在諸城市揭牌，將立足山東、服務全國、對標國際，圍繞從養殖到屠宰加工銷售全產業鏈，著力推進標準研發、驗證評價、示范引領、轉化應用，加快建設符合產業發展實際、具有國際競爭力的質量標準體系。二是加快畜禽屠宰廠點兼并重組、減數控量、提質升級，每年創建省級及以上標準化屠宰企業10家以上。三是加快推廣“集中屠宰、質量追溯、冷鏈配送、品牌經營”模式。尤其針對牛羊屠宰，山東將盡快出臺指導意見，規范牛羊屠宰活動。四是大力發展畜產品精深加工，建設全程無斷鏈冷鏈物流體系，加快中央廚房、農商直供、垂直電商平臺等新模式、新業態發展，確保老百姓吃上健康、新鮮、優質的肉類產品。

五、《方案》提出“實施畜禽種業攻堅行動”

山東畜禽種業攻堅具有哪些基礎？下一步具體如何實施？

畜禽種業是畜牧業現代化的重要前提，山東是畜牧業大省，同時也是畜禽種業大省。一是地方品種資源保護開發較好。山東現有地方畜禽品種35個，位居全國第三。建設保種場50個、保護區8個、活體基因庫3個、遺傳材料基因庫1個、省級畜禽遺傳資源監測數據平臺1個；有16個地方品種開發利用較好，年提供畜產品產值200多億元。

二是引進品種選育較快。全省引入畜禽品種85個，其中從國外引入60個；核心種源由“以引為主”轉為“引育結合”，引進品種本土化選育持續加快，豬、牛、羊等核心種源供應基本有保障。

三是自主創新能力較強。全省累計培育畜禽品種24個，其中魯西黑頭羊、魯中肉羊生產性能居國內外領先水平，中新白羽肉鴨、康大肉兔生產性能達到國際先進水平，打破了國外壟斷。奶牛種質自主創新和高效擴繁技術國內領先，達到國際先進水平。

四是畜禽良種繁育體系較全。目前，全省畜禽種業年產值300多億元，現有各類種畜禽場713個，占全國十分之一，其中一級以上種畜禽場158個、國家級核心育種場15個。產值過億元的種業企業50余家，上市公司7家。祖代肉雞占全國三分之一，祖代肉鴨占二分之一，奶牛凍精占國產凍精市場份額40%以上，小尾寒羊推廣到20多個省份。

下一步，山東將圍繞建設種業強省，落實落細各項措施，實施畜禽種業攻堅行動。一是加強種質資源保護利用。山東打算利用3年時間，開展畜禽遺傳資源全面普查，摸清家底，打好攻堅第一仗。特別是對地方畜禽品種將應保盡保，堅持以保為先、保用結合，建設國家級區域性畜禽遺傳資源基因庫，推動地方特色畜禽品種深度開發，加快資源優勢轉化為產業優勢。

二是大力提升自主創新能力。建立以企業為主體的育種創新組織和運行機制，大力開展現代生物育種“卡脖子”技術攻關，扎實推進新一輪畜禽遺傳改良計劃，力爭在奶牛、白羽肉雞、生豬等主要品種育種上取得突破。

三是加快培育現代種業企業。聚焦“做大做強”和“做專做精”兩個方向，加快培育具有自主創新能力和核心競爭力的現代種業龍頭企業。完善一批畜禽核心育種場，建設省級種業產業園，爭創全國種業產業園。

六、《方案》提出“實施農牧循環深化行動”

與“十三五”時期推動的“畜禽糞污資源化利用”相比，體現出什么樣的政策導向？下一步還將采取哪些重點措施？

農牧循環、綠色發展，是山東現代畜牧業堅持的基本理念，也是改善農村人居環境的重要途徑。“十三五”以來，山東堅持“兩手抓”，一手抓污染治理，減少畜禽養殖對周邊環境影響，改善人民群眾生產生活環境，做到“生態美環境優”；一手抓資源利用，強化設施配建、主體培育，減少動物疫病發生傳播，優化畜牧產業基礎，做到“生產美產業強”。全省3.2萬家規模養殖場全部配套建設糞污處理設施，配建率達100%，基本確立了散戶“就地還田、直接利用”、小型養殖場“自產自銷、協議消納”、大型養殖場“加工制肥、分散利用”、第三方處理中心“集中收集、專業處理、商品生產”等畜禽糞污資源化利用模式。全省畜禽糞污綜合利用率達到90%，比全國任務目標高15個百分點。

“十四五”時期，山東提出“實施農牧循環深化行動”，也是堅持問題導向、目標導向、結果導向，在鞏固前期“生態美環境優”“生產美產業強”的基礎上，圍繞種養結合農牧循環，在處理和利用兩端協同發力，努力破解種養脫節難題，暢通糞肥還田“最后一公里”，做到“生活美家園好”。這種政策導向，不僅是把畜禽糞污轉化為農家肥、生物肥，更重要的還要把畜禽糞肥用到地里、發揮實效，可以說，導向更加明確、內涵更加深刻、內容更加豐富。

一是生產布局上，加大種養結合力度。宏觀層面，引導畜禽養殖向糧食主產區、果菜茶優勢區及沿黃區域等土地承載潛力大的區域轉移，推動區域循環；微觀層面，鼓勵養殖場通過流轉、合約等方式配套土地，規模種植基地周邊建設農牧循環型養殖場，促進種植養殖主體協同發展。二是政策項目上，加大資金扶持力度。統籌農業面源污染綜合治理、農業綠色種養循環、果菜茶有機肥替代行動等相關種養項目，多部門協同發力，重點加強南四湖流域、沿黃地區等重點區域內養殖專業戶畜禽養殖糞污收集處理或綜合利用，推進規模以下畜禽養殖糞污就地就近還田利用，支持種養大縣加快推進農牧循環，打造一批農業綠色發展先行區。三是示范樣板上，加大宣傳推廣力度。推進標準化規模養殖，鼓勵養殖專業戶向規模化畜禽養殖場轉變。每年建設種養結合樣板基地30個左右，通過推介宣傳、現場觀摩、培訓推廣等方式，加大宣傳推廣，為打造全國現代畜牧業齊魯樣板提供有力支撐。

七、《方案》明確開展“質量安全提升行動”

當前山東畜產品質量安全形勢如何？下一步在滿足人民群眾優質畜產品需求方面有什么考慮？

畜產品質量安全，事關人民群眾的身體健康和生命安全。近年來，山東按照習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，狠抓標準化生產、檢測監管、專項打擊、品牌創建等，全省沒有發生重大畜產品質量安全事件。總體來看，全省畜產品質量安全體現出以下四個特點：一是安全基礎牢。山東不斷健全標準體系，連續多年累計創建各類畜禽養殖標準化示范場5400多個，數量在全國位居首位，畜產品質量安全的基礎越來越牢固。

二是檢測合格率高。針對肉蛋奶等大宗消費產品，山東每年開展畜產品質量安全監測2萬批以上，監督抽檢合格率保持在98%以上，在“菜籃子”產品中合格率較高。牛奶的質量安全處于歷史最好的水平，連續10年未檢出三聚氰胺等禁用物質。

三是品牌帶動能力強。山東認定無公害畜產品1059個、綠色畜產品125個、地理標志畜產品35個、畜產品品牌企業66家。成立山東優質蛋品聯盟，成為全國首家鮮雞蛋公用品牌。打造“齊魯畜牧”公用品牌，成為山東優質畜產品的一張靚麗名片。通過品牌培育有效帶動了生產經營企業高質量發展。

四是供應渠道廣。山東畜產品銷售既有專賣店、超市等傳統渠道，也有網絡直播帶貨、社區團購等新興渠道，整體供應充足便捷。肉蛋奶是滿足營養膳食需要、增強人民體質、提高免疫能力不可替代的產品，目前又處在質量安全最好的時期，希望廣大消費者科學合理安排消費，不要相信“速生雞”之類的謠言，雞長得快是品種、飼料、環境共同作用的結果，不是激素造成的。

下一步，山東將繼續加大扶優懲劣力度，堅持一手抓執法監管、嚴厲打擊違法犯罪行為，一手抓示范引領、積極推進優質畜產品品牌創建。一是推行標準化生產，保障源頭上產品優質。繼續推行標準化生產，加強疫病防控、養殖用藥、無害化處理等各方面技術指導，規范畜產品生產經營行為，從源頭上保障畜產品質量安全。二是強化品牌培育，提高優質產品的影響力和競爭力。建立“齊魯畜牧”公用品牌評價標準體系和準入退出機制，把更多的優質畜產品奉獻給大家。三是暢通消費渠道，讓好的產品進入千家萬戶。搭建一個全省品牌運營中心，不斷豐富產品品類、加強質量監管、暢通消費渠道，滿足大家對優質畜產品的消費需求。

八、打造全國現代畜牧業齊魯樣板，扶持政策是重要保障

山東在這方面有哪些具體舉措？

近年來，山東強化財稅、金融、保險、用地等政策扶持，形成了財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，構建起以綠色高質量發展為導向的政策扶持體系。

1.投入力度持續加大。“十三五”期間，累計投入省以上財政資金82.37億元，年增長5%，比“十二五”增加26.35億元。在財政投入的引導下，社會資本投入畜牧業積極性不斷提高，特別是在規模養殖、糞污處理、屠宰加工等方面，投入力度持續加大，畜牧業設施化、機械化、智慧化水平大幅提高，畜牧業質量效益和競爭力持續提升。如“十三五”期間，在糞污處理方面社會投入資金超過200億元，是財政投入的10倍以上；2019年以來，牧原、新希望六和等20家龍頭企業在山東建成投產165個大型豬場，2020年出欄生豬1200多萬頭，占全省的35%。

2.精準聚焦支持重點。近年來，山東突出保供給、保安全、保生態，重點支持生豬等重要畜產品穩產保供、重大動物疫病防控、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等。比如在穩產保供方面，2019年以來山東落實省以上財政資金25億元，有力促進了生豬生產恢復，保障了豬肉供應；在綠色發展方面，在56個縣實施畜禽糞污資源化利用項目，累計投入財政資金22億元，帶動全省畜禽糞污資源化利用率提高到90%以上，畜禽養殖污染問題得到有效解決；在產業結構調整方面，大力支持糧改飼，累計投入財政資金8.56億元，全省推廣糧改飼面積260萬畝，有力促進了牛羊等草食畜發展，年增加農民收入10億元；在保安全方面，大力支持病死畜禽無害化處理，累計投入財政資金23.7億元，建設病死畜禽無害化處理中心82個，配套收集體系111個，全省病死畜禽無害化集中處理率達95%以上，病死畜禽流向餐桌問題得到根本解決。

3.支持方式不斷創新。創新投融資機制，營造良好營商環境，發揮財政資金的杠桿引領作用，更好滿足全面推進畜牧業高質量發展多樣化投融資需求。發揮政策性擔保作用，拓寬抵質押品范圍，“十三五”期間全省新增生豬貸款263億元；轉變補貼方式，變直接補貼為貸款貼息，2018年以來貼息1.02億元，帶動新增生豬貸款101.6億元；增強風險保障，對生豬、奶牛政策性保險提高保障標準、擴大覆蓋面，2020年承保生豬2659萬頭，是2016年的5倍，為養殖場戶提供風險保障213億元，賠付5.7億元；優化用地政策，簡化審批手續，2020年辦理743個生豬養殖項目用地4.41萬畝。

“十四五”，山東將統籌涉農資金加大對畜牧業發展的支持，加大地方政府專項債對畜牧業重大項目支持力度，并出臺獎勵辦法對成效突出的縣給予獎勵。在原有支持基礎上，還要將畜禽種業、智慧畜牧業、融合發展等納入支持重點，開展種業“卡脖子”技術攻關，建設國家級區域性畜禽遺傳資源基因庫，加大畜牧獸醫公益性基礎設施建設，創建一批數字畜牧業基地，支持產業集群、產業園區、產業強鎮建設。同時，充分發揮財政政策、產業政策引導撬動作用，引導好、保護好、發揮好社會資本投資的積極性、主動性，因地制宜，創新投融資模式，采取先建后補、以獎代補、特許經營等方式，投向現代養殖、現代種業、加工流通、農牧循環、智慧畜牧、新型服務業等重點領域。