南漳多措并舉推進生豬產業高質量發展

文│方邦元 秦明波 劉樹約 熊祖哲（湖北省南漳縣農業農村局）

湖北省南漳是全國生豬調出大縣，生豬生產是南漳縣傳統產業，在縣域經濟和農業農村經濟發展中占有重要地位。2018年非洲豬瘟傳入我國后，給南漳縣生豬產業帶來較大沖擊和嚴峻挑戰。據南漳縣統計部門反饋，2020年年末全縣生豬存欄45.2萬頭、能繁母豬存欄5.27萬頭、生豬出欄54.64萬頭，分別恢復到2017年的87.5%、86.5%、52%。生豬存欄量及能繁母豬存欄量恢復到2017年年末的85%以上，低于全國92%的平均水平，且生豬出欄進一步縮減，比2019年下降19%。

“十四五”開局之年，為了搶抓全國生豬產業進入重新洗牌的重要窗口期之戰略機遇，促進生豬產業轉型升級和提質增效，擴大生豬產能，延伸產業鏈條，把傳統產業打造成南漳縣新興的支柱產業，南漳縣委、縣政府堅持運用產業鏈思維，著力打造集養殖、飼料、屠宰、肉制品加工、新材料包裝、冷鏈物流、商貿物流于一體的生豬全產業鏈，構建綠色安全、生產高效、環境美好、布局合理、產銷協調的生豬產業發展新格局。

一、優化產業布局因地制宜規模化發展

根據《中華人民共和國動物防疫法》和《南漳縣畜禽養殖區域劃分方案》，科學規劃生豬養殖布局。禁養區（居民區、水源地）內嚴格落實禁養措施，杜絕已關閉的養殖場復養；限養區內限制養殖規模，不得隨意增加養殖量；適養區內大力發展標準化、規模化養殖，發展種豬培育繁育產業，推動種養結合、綠色生態發展模式。

城關鎮、武鎮、九集鎮等生豬養殖大鎮結合農村人居環境整治工作，研究制定散養戶和小型養殖場退出村莊、退出庭院、退出散養的激勵機制，重點推進集約化、標準化養殖，重點建設規模豬場、萬頭以上規模養豬場，大力提升產業發展水平。清河區、經濟開發區逐步調減養殖總量，淘汰落后產能，在控制養殖規模的基礎上鼓勵推倒重建。其他山區鎮充分利用扶貧易遷后閑置土地，大力推進適度規模養殖，穩定農戶散養，打造高標準種養結合基地，培育新的生豬產業優勢區。在生豬生產總量上，年存欄控制在80萬頭左右，出欄控制在150萬頭左右，進一步鞏固提升全國生豬調出大縣地位。在生豬生產結構上，穩定商品豬生產，同時大力提高種豬生產水平，優先支持種豬生產規模企業。

二、兼并重組提質擴能推進標準化發展

南漳縣養豬場基本以年出欄500頭左右的中小規模場居多，全縣有570家，但千頭以上豬場只有138家，萬頭豬場僅有3家，養殖規模小。大力貫徹綠色發展理念，提倡建設花園式大型現代化養殖場。堅持以地定養、以養促種、種養結合，普及清潔養殖工藝，推進生產、生態協調發展。所有新建養豬場必須高標準、高起點規劃建設，堅持圈舍建設標準化，采用現代化、自動化的養殖設施設備，重點推廣漏縫地板、節水裝置等設施。堅持環保設施標準化，實行種養結合，資源化循環利用，按照設計規模建設配套糞污處理設施，配套糞肥消納土地，并嚴格實行養殖場建設與糞污處理設施建設“三同時”（同時設計、同時施工、同時使用）制度，否則養殖場不能投入養殖生產。

按照“擴能大場、提升中場、轉型小場”的要求，盡快促成、重點支持江西正邦集團5萬頭種豬、50萬頭育肥豬養殖項目和新希望集團2萬頭種豬、30萬頭育肥豬項目建設，力爭2021年年內投產。組織縣內生豬養殖場戶與大型養殖企業尋求合作，充分利用大型養殖企業的技術、市場和資金優勢，對縣內中小養殖場戶進行兼并重組和標準化改造，提升生物安全防護水平，打造一批可復制、可推廣的高質量標準化規模示范場。按照“周邊水土凈美、養殖環境優美、畜產品安全味美”的“三美”標準，打造一批“養殖過程清潔、資源循環利用、場區綠化美化”的花園式生態養豬場。

三、補短板強弱項推進產業化發展

以前，南漳縣生豬產業基本只有養殖這一環節，以出售活豬為主，沒有種豬生產、飼料生產，沒有肉食品深加工，沒有產業化龍頭企業，而生豬屠宰加工企業僅有牧興屠宰場一家（2021年年初投入生產），生豬產業大而不強，效益也不高。南漳縣委、縣政府決定在全縣樹立發展生豬全產業鏈理念，補短板、強弱項，完善產業鏈條，逐步形成帶動就業、增收財政、改善生態的良性局面。

一是大力發展生豬屠宰和肉食品深加工。重點支持牧興食品公司二期肉食品深加工項目建設，力爭2021年新引進豬肉精細化分割加工生產線，引進浙江“金華火腿”生產工藝，生產“南漳火腿”，以及“南漳臘肉和香熏肉”“餃子肉餡”等新產品，持續提高精深加工豬肉產品比重。同時，積極促成正邦集團、新希望集團與牧興食品公司合作，使南漳縣正邦集團和新希望集團飼養的活豬全部由牧興食品公司屠宰加工，保障牧興公司能夠滿負荷生產，盡快適應國家活豬調運向豬肉運輸的戰略轉變。力爭1年內使牧興食品公司躋身市級農業產業化龍頭企業籠子，3年內擠進省級產業化龍頭企業籠子，5年內向國家級龍頭企業邁進。

二是積極推進正邦集團和新希望集團在南漳縣分別投資1億元建設36萬噸生豬飼料加工項目。項目投產后，縣財政每年可增加稅收2000萬元以上。

三是積極支持湖北好一坡豬種改良科技公司600頭公豬站建設和凍精配種項目以及南漳福升農牧公司新建3000頭種母豬養殖項目，將湖北好一坡豬種改良科技公司打造為全國優秀良種公豬精液生產企業和凍精配種企業；把福升農牧公司打造為湖北省優秀種豬生產企業，以此實現南漳縣種豬生產供應的自給自足。

四、健全疫病防控制度體系推進安全化發展

為提高生豬養殖成活率降低疫病損失率，抓好以非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，為產業發展保駕護航，南漳縣農業農村局積極加強動物疫病防控體系和防控能力建設，在機構改革中，強化縣級動物疫病預防控制中心和動物衛生監督機構隊伍，深化村級防疫員隊伍職業化改革，落實招募特聘動物防疫專員政策。同時，認真落實生豬養殖企業生物安全管理“七項”制度，即建立健全養殖報備制度，建立健全“添欄補槽”備案制度，建立健全生豬落地監管制度，建立健全調運生豬車輛備案制度，建立健全畜禽、飼料調運車輛入境消毒制度，建立健全養殖場生物安全防護制度，建立健全預約收購、定點轉運交易制度，做到生物安全防護無縫化對接，減少非洲豬瘟等重大動物疫情傳播風險。

五、統一思想認識推進均衡化發展

近年來，南漳縣各鎮區普遍存在養殖就意味污染，發展與污染的矛盾不好處理的思想糾結。南漳縣農業農村局組織部分養殖業主去外地實地考察，認識到養殖污染是可防可控可治的，而且大型養殖龍頭企業新建的養殖場起點高、規模大、模式新，可建成種養結合有機生產的現代生態農業循環示范項目；其次，南漳縣山丘地區土地資源豐富，荒山、荒坡、荒地比較多，連片面積比較大，利用非基本農田建設大型養豬場是可行的，并不會造成環境污染，尤其是城關鎮、武安鎮、九集鎮等3個鎮有很多與農戶居住區距離較遠的丘陵崗地，適宜建設大型現代化養豬場。

另外，非洲豬瘟疫情的重大沖擊，既是挑戰，也是機遇，全國生豬領軍企業紛紛看好南漳縣養殖基礎和養殖環境。2021年中央一號文件指出，加快構建現代養殖體系，保護生豬基礎產能，健全生豬產業平穩有序發展長效機制。機遇稍縱即逝，全縣各鎮區轉變思想觀念，樹立開放意識，進一步堅定發展信心，搶抓目前國內大型畜牧龍頭企業在全國重點生豬養殖區布局養殖全產業鏈的重要機遇，與正邦集團、新希望集團等大型養殖企業合作，以資源換投資，爭取養殖、飼料加工、屠宰、種豬繁育等項目落地。

全面貫徹落實中央、省市生豬穩產保供政策，認真落實用地優惠政策，對養殖用地納入設施農業用地、糞污處理設施用地等予以優先安排。積極爭取國家和省生豬調出大縣、生豬規模化養殖場建設補助項目，以及畜禽糞污綜合治理資源化利用項目等生豬生產相關項目資金，進一步加大生豬產業支持力度，獎勵資金重點用于新建和改擴建標準化規模養豬場、種豬引進、病死豬收集冷藏庫、糞污治理、疫病防治等設施建設，優先支持重點龍頭企業和重點項目，按照統一標準進行獎勵補助，促使盡快投產達產見效。

同時，整合使用有機肥替代化肥項目資金，優先確保縣內有機肥生產企業利用畜禽糞污生產的有機肥全部用于中國有機谷核心區有機產業基地建設，促使真正實現農牧循環、種養對接，使南漳縣生豬產業發展與中國有機谷核心區建設相輔而行，互利雙贏。力爭到“十四五”末，實現全縣生豬年出欄120萬頭以上，創建省級龍頭企業5家，全產業鏈產值100億元，財稅收入5000萬元。