工程項目招投標階段存在的風險因素及管理措施

周健

摘要：隨著工程項目建設(shè)規(guī)模的不斷擴大、項目類型的日益多樣化，工程項目招投標工作要求也不斷規(guī)范和嚴格，故需要參與項目招投標工作的管理人員在過程中詳細劃分不同細節(jié)，綜合分析每一個環(huán)節(jié)，使不同的環(huán)節(jié)流程得以細化。在工程項目招投標環(huán)節(jié)，其包含的繁雜的風險因素便是需要高度重視的細節(jié)。采取積極的措施做好綜合風險管理和監(jiān)控工作，將所有的風險控制在最小的范圍之內(nèi)，從項目源頭上提升工程項目的合理性和科學性，優(yōu)化升級工程項目的管理流程，才能更好的推動整個項目實現(xiàn)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程項目;招投標階段;風險因素;管理措施

1工程項目招投標階段中的風險因素簡單枚舉

1.1監(jiān)督機制缺失

在監(jiān)管工程項目招投標工作時，受監(jiān)督意識不強的影響，使得監(jiān)督工作很難發(fā)揮出積極的作用，易于出現(xiàn)監(jiān)督不到位的情況，使得監(jiān)督工作無法取得良好的效果。（1）新聞輿論監(jiān)督力度比較小，信息獲取的渠道比較窄，相關(guān)部門并沒有制定積極的措施來嚴格管理新聞輿論報道工作，新聞播報沒有從實際情況出發(fā)，對違規(guī)違法的招投標行為沒有進行深入的報道。（2）行政監(jiān)督工作落實不到位，在開展行政監(jiān)督工作時，行政主管部門使用的監(jiān)督管理辦法從上級向下級推廣，很多地區(qū)在受到政府傳統(tǒng)管理模式的影響以后，導致監(jiān)督方法過于片面和簡單，監(jiān)督工作流于形式，出現(xiàn)了大量薄弱的環(huán)節(jié)，未能發(fā)揮出監(jiān)督和預警的積極作用。（3）在大數(shù)據(jù)市場競爭的營商環(huán)境中，公共監(jiān)管信息化平臺關(guān)于企業(yè)不良信息披露公開力度不夠，有些企業(yè)即使有不良行為，在私下與相關(guān)部門協(xié)商處理后，不良信息記錄在公共監(jiān)管平臺上查詢不到，這就給招投標工作造成很大的隱患。

1.2招標從業(yè)人員個人層面帶來的管理風險

招標從業(yè)人員帶來的管理風險，一是責任心的問題。很多質(zhì)量問題特別是錯漏碰缺方面的問題，絕大多數(shù)是責任心不夠造成的。比如招標信息表達混亂、設(shè)計與勘察資料脫節(jié)、圖紙說明數(shù)量不一致、工程量計算錯漏等等，很多都是一些低級錯誤，只要多一點責任感、多用一點心、多檢查一遍，就可以避免;二是思維方式的問題，有的招標從業(yè)人員有一種固定思維習慣，那就是出了問題，喜歡去找客觀原因，不善于聽取別人意見，有的不注意溝通方式，或者缺乏交流技巧。三是技術(shù)水平的問題，有的招標從業(yè)人員確實因為能力不夠、經(jīng)驗不足等原因，水平不高，只能開展一般性的招標工作。有的是不愿意去學習、去鉆研、去創(chuàng)新，工作上覺得差不多、過得去就行，就必然拿不出高水平的招標文件來。比如不熟悉技術(shù)標準、理解和執(zhí)行行業(yè)新理念不夠等問題，過程中的溝通討論不充分等這些都是水平的問題。

1.3串標圍標

串標圍標有三種形式：一是投標人與招標人串通。二是投標人與招標代理機構(gòu)串通。三是投標人相互串通。

2工程招標風險防范措施

2.1加強宏觀經(jīng)濟分析，做好風險防范

分析宏觀經(jīng)濟現(xiàn)狀，熟悉工程招標前期的主要成果文件，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，運用科學的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀因素，緊跟國家政策依法依規(guī)進行招標。控制因通貨膨脹、匯率等因素給設(shè)備采購和施工合同中造價猛增的風險。可以采用總價合同形式將風險轉(zhuǎn)移給承包方。因自然災害和意外事故而造成的物質(zhì)損失，實現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁部分風險，可通過提前購買保險等方式。

2.2投標方

（1）投標方要從自身的實際情況出發(fā)，合理的選擇工程項目進行投標。（2）投標方要認真響應(yīng)招標文件中的條款要求，對成本費用計算、工程量和技術(shù)參數(shù)做到了如指掌，準確核算項目成本，并對項目經(jīng)濟效益和社會效益做出科學分析，最后確定合理投標報價，為后續(xù)中標做好最充分的準備。（3）投標人要對招標項目的資金、稅務(wù)情況做出科學分析判斷，有效避免中標后工程款回收困難等問題。（4）投標方中標以后，對招標方的合同進行仔細的閱讀，將存在異議的地方及時指出，招標方要針對提出的問題給出合理的答復。合同中關(guān)于價差調(diào)整、工程量增減等問題一定要有明確條款，防止后續(xù)出現(xiàn)推諉扯皮的問題。

2.3確保招標工程量清單的質(zhì)量

招投標工作已進入以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在招標過程中，充分借助BIM技術(shù)深化設(shè)計，BIM模型自動計算工程量，統(tǒng)計分析，形成準確的工程量清單，輔助招標人控制造價，提高招標工作的準確性和效率。為規(guī)避施工中投標人以工程量清單中特征描述與設(shè)計圖紙不符為由，提出變更，要求重新組價的風險，招標人在描述工程量清單特征時，應(yīng)結(jié)合工程項目的實際，并按規(guī)范附錄中的規(guī)定確定綜合單價;若直接采用標準圖集就能夠滿足項目特征的描述，應(yīng)直接采用詳見某某圖集或某某圖號的方式，不要畫蛇添足，減少施工中因此引起變更。

2.4評標定標方式

受評標定標方式不同的影響，使得最終的評標定標結(jié)果存在著很大的差異。在工程項目評標定標時，從整個項目的實際情況出發(fā)，制定出科學合理的評標及定標模式，從而使招投標的風險得到有效的控制。通常情況下，復雜類項目在選擇評標方式時，最好選擇使用具有較強綜合性的評標方式（綜合評分法），在專家?guī)熘谐槿＜遥闪⒃u標委員會進行評標，評標結(jié)果會以評標報告的形式提交給定標委員會或者根據(jù)評標結(jié)果直接推薦第一中標候選人。客觀的評價招投標文件中的條款、評分細則，使整個文件變得更加規(guī)范。一般項目的評標時間會保持在2-3h左右，如果工程項目的規(guī)模比較大，可以適當?shù)难娱L評標時間。在評標時，認真貫徹落實量化評標原則，使評標定標的方式方法變得更加完善。

3結(jié)論

風險防范貫穿于整個招標過程，招標是一項復雜的系統(tǒng)工作，風險因素又存在經(jīng)濟、管理等各個方面。當前，我國現(xiàn)階段招標風險管理還處在一個理論與實踐相結(jié)合并逐步深化的階段，需借鑒歷史經(jīng)驗，特別是類似項目招標經(jīng)驗，運用“逆向思維”方法審視招標存在的風險，尋找可能導致招標“不可行”的因素，充分揭示招標風險來源。

參考文獻

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