“三區(qū)書記”楊明晉折戟

盧思敏

出生于1961年的楊明晉是貴陽本地人，他的三十多載宦海沉浮，也從沒離開貴陽。

在貴陽官場，一條關(guān)于楊明晉的說法流傳甚廣——別人當(dāng)上市領(lǐng)導(dǎo)歡天喜地，只有楊明晉，兩次當(dāng)選市領(lǐng)導(dǎo)居然都垂頭喪氣，甚至鬧過情緒。

第一次是2012年，已有7年縣級市市委書記經(jīng)歷的他，志在躋身貴陽市委常委，最后卻當(dāng)選市人大常委會副主任。第二次是5年后的2017年，楊明晉還有主政高新區(qū)的亮眼政績，然而他最終的職務(wù)是市政協(xié)副主席。

一名熟悉貴陽官場的人士介紹，在楊明晉仕途的末期，許多人都能感受到他的負面情緒，甚至可說牢騷太盛。一次聚會時，面對數(shù)名曾經(jīng)的部下，楊明晉苦笑道：“不能怨你們走得順，只能怪我自己老不長進。”

一名領(lǐng)導(dǎo)干部，哪怕有才干、有政績，但不能正確對待進退留轉(zhuǎn)，總認為組織虧待了自己，被負面情緒包裹，終究要出事。

毀譽參半的市委書記

楊明晉是貴陽息烽人，19歲時進入貴州省財政學(xué)校學(xué)習(xí)，兩年后回到息烽，進入財政局工作。從21歲到39歲，楊明晉在老家官場不斷晉升，歷任縣委宣傳部副部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣長助理、副縣長。一名知情人士介紹，楊明晉是從基層一步步干起來的干部，辦法多，膽子也大。

2000年，楊明晉離開息烽，調(diào)任貴陽小河區(qū)常務(wù)副區(qū)長，2003年，他再進一步，擔(dān)任清鎮(zhèn)市（縣級市）市長。在清鎮(zhèn)，楊明晉工作了整整10年，前3年是市長，后7年是市委書記。

一名當(dāng)?shù)厝耸空f，那時貴陽人都知道清鎮(zhèn)有個書記，抓經(jīng)濟是把好手，尤其在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上有政績，同時脾氣也不小，連市長也要挨他的罵。

當(dāng)時，清鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展較為滯后，楊明晉上任后，提出要建設(shè)全國最大的生態(tài)鋁城，并大力進行招商引資。這讓清鎮(zhèn)的鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

楊明晉為了招商，還混進過午餐會。2006年時，廣東企業(yè)家組團來到貴陽，這次招商活動由貴州省政府組織，只邀請了貴陽市的領(lǐng)導(dǎo)，所有區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)沒有受邀。楊明晉穿上西服，帶著招商局長，混進了午餐會，發(fā)了一百多張名片。正是在午餐會上，楊明晉結(jié)識了廣鋁集團董事長。后來，廣鋁集團在清鎮(zhèn)投資數(shù)十億元建廠。

貴陽市領(lǐng)導(dǎo)后來在會上公開說，招商活動是省政府辦的，但地點在貴陽，我們貴陽這么多縣市區(qū)書記，只有楊明晉會利用主場優(yōu)勢。

不過，清鎮(zhèn)有局長對招商企業(yè)搞攤派，楊明晉得知后大發(fā)雷霆，不僅把局長免職，還讓分管市領(lǐng)導(dǎo)在大會上做自我批評。同時，有群眾針對工業(yè)園的環(huán)保問題提出意見，也被他用強硬手段壓制。

“三區(qū)書記”啃硬骨頭

楊明晉在清鎮(zhèn)干出了政績，也有“更上一層樓”的愿望。然而在2012年，楊明晉當(dāng)選貴陽市人大常委會副主任，雖說成為市領(lǐng)導(dǎo)，卻距離他的預(yù)期有差距。據(jù)一名官場人士介紹，當(dāng)時的安排，就是讓楊明晉繼續(xù)兼任區(qū)縣一把手，但楊明晉卻多次表示，說自己工作久了，累出一身病，不想在基層一線工作。

楊明晉心中有怨氣，甚至用甩手不干來叫板，外界大多認為，他大概很快就會真正退到二線。不料，貴陽市委領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整，楊明晉的仕途軌跡也隨之改變。

2013年11月，楊明晉卸任清鎮(zhèn)市委書記，調(diào)任白云區(qū)委書記，同時還兼任貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、貴陽綜合保稅區(qū)黨工委書記。

貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立，全國53個國家級高新區(qū)之一，也是貴州省內(nèi)唯一的國家級高新區(qū)。在2013年，高新區(qū)發(fā)展遭遇許多困難。綜合保稅區(qū)剛成立不久，更面臨艱巨建設(shè)任務(wù)。楊明晉身為市人大常委會副主任，同時兼任三個區(qū)的一把手，在貴陽歷史上絕無僅有，被外界視為去啃硬骨頭。

當(dāng)時貴陽有一種說法，原本安排楊明晉去高新區(qū)，同時把剛成立的保稅區(qū)也抓起來，但楊明晉提出，高新區(qū)規(guī)模雖大，卻缺乏一些行政職能，最好能實現(xiàn)“三區(qū)聯(lián)動”，讓自己身兼三職。

一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，楊明晉“三區(qū)聯(lián)動”的主張有一定道理，也在后期發(fā)揮了一定作用。比如，高新區(qū)沒有城管部門，建設(shè)過程中需要強拆違章建筑，只能依靠白云區(qū)政府。“以往協(xié)調(diào)起來費時費力，現(xiàn)在楊明晉一肩挑，順暢多了。”

楊明晉上任后干得風(fēng)風(fēng)火火，創(chuàng)造出許多新名詞，比如“貴陽綜保區(qū)速度”，指綜合保稅區(qū)4個月建成展示中心，8個月建成綜合服務(wù)大樓及配套工程。

“綜保區(qū)速度”自然是褒義詞，但有些名詞卻令人難分褒貶。比如“三區(qū)書記”，在許多正式場合，人們介紹楊明晉時，會說“三區(qū)書記”，他也坦然接受。另外，“高新白云區(qū)”的提法也經(jīng)常出現(xiàn)，但有人就指出，貴陽從沒有一個高新白云區(qū)，不能因為一個楊明晉，就無中生有冒出一個新區(qū)。

一名熟悉貴陽官場的人士介紹，楊明晉自認為資格老、能力強，頗為居功自傲。楊明晉剛到高新區(qū)時，曾當(dāng)眾說過：“我也不客氣，說什么‘向大家學(xué)習(xí)的套話，這里就是一個爛攤子，派我過來，就是讓我來拉你們一把。”

在高新區(qū)內(nèi)濫權(quán)妄為

2014年初，楊明晉卸任貴陽市人大常委會副主任，仍擔(dān)任三個區(qū)的書記，級別為副廳。許多人猜測，楊明晉在高新區(qū)干出了政績，這是他將擔(dān)任其它市領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的信號，還有人向楊明晉道賀。當(dāng)時有一個段子，說楊明晉“戴上官帽子不開心，摘掉官帽子反而開心”。

令楊明晉開心的，當(dāng)然不是摘掉官帽子，而是有可能換上更大的官帽。可惜，他的野心終究落空。2017年，楊明晉重新成為市領(lǐng)導(dǎo)，職務(wù)是市政協(xié)副主席，同時兼任高新區(qū)黨工委書記、白云區(qū)委書記。

楊明晉牢騷滿腹，有些溜須拍馬者也在一旁附和，說他懷才不遇。然而在另外一些人眼中，組織待楊明晉不薄，是他自己心態(tài)沒有調(diào)整好。“好多能力出眾的干部，職位還比楊明晉低，人家又怎么辦。”

楊明晉將這種負面情緒帶入工作中，同時，高新區(qū)特殊的管理架構(gòu)，也讓楊明晉愈發(fā)唯我獨尊。一名在貴陽高新區(qū)工作過的人士介紹，市里有分管領(lǐng)導(dǎo)，但楊明晉也是市領(lǐng)導(dǎo)，而且資歷很深，這就導(dǎo)致分管領(lǐng)導(dǎo)基本不管高新區(qū)。

高新區(qū)靈活的管理機制，在特殊條件下也為楊明晉濫權(quán)打開了方便之門。公務(wù)員招錄有嚴(yán)格程序，但楊明晉可以安排人進入高新區(qū)下屬單位或企業(yè)，提拔到一定級別后，直接轉(zhuǎn)為領(lǐng)導(dǎo)干部。政府部門的薪酬待遇有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，楊明晉讓高新區(qū)巧立名目發(fā)放獎金，他自己便多拿了幾十萬元。同時，一些白云區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)被楊明晉安排在高新區(qū)兼職，也可以領(lǐng)到獎金。楊明晉主政時期，全貴陽市的公務(wù)員都知道，高新區(qū)的獎金發(fā)得多，白云區(qū)的官員也跟著沾光。

楊明晉擔(dān)任白云區(qū)委書記6年，換了四任區(qū)長，他在擔(dān)任高新區(qū)黨工委書記的后期，高新區(qū)管委會主任一職人選空缺，由副職主持工作。說楊明晉大權(quán)獨攬，一手遮天亦不過分。

圈子內(nèi)的腐敗

當(dāng)年，在高新區(qū)的職工康體中心里，曾建有大成拳館與茶藝室。最初的設(shè)計圖紙中，并沒有這兩項，而是按照楊明晉的要求增加的。拳館與茶室建成后，并沒有供職工使用，只供楊明晉一人享用。

自覺仕途不順的楊明晉，還大搞迷信活動，希望能夠“轉(zhuǎn)運”。楊明晉“不信馬列信鬼神”，在高新區(qū)幾乎是公開秘密，他曾多次在工作時間將“大師”帶到辦公室，還有一天晚上，“大師”在辦公樓下殺了一只雞，又讓人提著雞一口氣跑上樓，把雞血灑了一樓道。

高新區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，楊明晉又擁有幾乎不受制約的權(quán)力，出現(xiàn)問題就不讓人意外了。一名接近高新區(qū)的人士介紹，在工程建設(shè)、干部人事等議題上，楊明晉一個人說了算。曾有好幾個高新區(qū)中層干部人事任免，新官都已經(jīng)上任，分管領(lǐng)導(dǎo)居然還不知道。

在大權(quán)獨攬的楊明晉周圍，還有一幫趨炎附勢者。據(jù)一名知情人士介紹，楊明晉收錢比較謹慎，一般人入不了他的圈子。不過進入他圈子里的人，一個個雞犬升天。

貴陽高科控股集團有限公司董事長楊林，就是這樣一個被楊明晉一手提拔起來的圈內(nèi)人。2013年，楊明晉剛到高新區(qū)工作時，楊林還是一個沒有任何職務(wù)的工作人員，短短幾年時間，楊林被提拔為貴陽高科一把手。

貴陽高科是一家從事市政工程代建管理業(yè)務(wù)的大型國企，資產(chǎn)總額數(shù)百億元。高新區(qū)的眾多工程項目均由該公司代建管理，楊林坐上董事長寶座后，與一些建筑老板打得火熱。貴陽高科發(fā)包出去的工程，幾乎被幾名特定關(guān)系人壟斷。

楊林是楊明晉看中的人，相關(guān)人事班子成員無人敢反對，即便楊林的許多做法引來外界非議，人們也三緘其口。直到2018年10月，楊林因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。據(jù)知情人士介紹，楊林案是楊明晉落馬的導(dǎo)火索之一，楊林為了職務(wù)晉升，曾向楊明晉行賄。

一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，楊明晉除了愛喝高檔白酒，其它方面還算節(jié)儉。他多年來受賄的700余萬元贓款，幾乎沒怎么用。在落馬之后，楊明晉更將這些贓款全數(shù)退回。

贓款可以退回，但犯罪事實卻鐵證如山。錢沒了，人還成了階下囚，對于貪官來說，這真是一筆糊涂的人生賬。