合江鄉(xiāng)村振興有了“職業(yè)經(jīng)理人”

余靜寒 周天

2017年，當(dāng)黃思碧提出回家鄉(xiāng)家樂村投資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，周圍朋友都問他：“你是不是瘋掉了？家樂村地理位置偏遠(yuǎn)，又留不住年輕人，你回去能干出什么名堂？”黃思碧腦袋靈光，在外打拼三十余年，算是事業(yè)有成。

在四川合江縣，像黃思碧這樣“倒貼”的“傻瓜”還不少。合江縣地處烏蒙山區(qū)，雖然在2018年退出了省級(jí)貧困縣序列，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍比較薄弱。2020年，為確保脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，合江縣選聘了121名“職業(yè)經(jīng)理人”。“黃思碧們”帶來了資金、專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在合江縣村集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

潛力股、實(shí)力股、夕陽股

家樂村所在的先灘鎮(zhèn)，是合江縣境內(nèi)距縣城最遠(yuǎn)的鎮(zhèn)。廉政瞭望·官察室記者從縣城沿著近年修好的公路驅(qū)車前往，花了一個(gè)半小時(shí)。家樂村只有百余口人，真正在村上的，也就幾十人。在這里，梅花鹿比人還多。黃思碧回到村里后，帶領(lǐng)村民們把300多畝的青花椒發(fā)展到了千余畝，從吉林購入了300多只梅花鹿，在村里興辦養(yǎng)殖業(yè)。

黃思碧前前后后投入6000多萬元，令家樂村改頭換面。如今，青花椒、金釵石斛和梅花鹿等產(chǎn)業(yè)，已帶動(dòng)家樂村70余戶增收。其中，有29戶曾是貧困戶。看到鄉(xiāng)親們的日子越過越好，黃思碧甚是欣慰。“我回來不為了賺錢，就是想為家鄉(xiāng)掙點(diǎn)面子。”

打記事起，黃思碧對(duì)家鄉(xiāng)的印象就是“窮”。他在13歲那年到重慶謀生，最初到工地挖過泥，后來學(xué)了點(diǎn)技術(shù)，成為國(guó)家電網(wǎng)重慶分公司的一名外聘員工。攢夠了經(jīng)驗(yàn)，黃思碧和幾個(gè)兄弟合伙開了家建筑公司。自己富起來了，黃思碧想讓家鄉(xiāng)也富起來，于是決定返鄉(xiāng)。

“村干部在外面見得少了，我?guī)е麄兊狡渌鍖W(xué)習(xí)，大家的思路就打開了。”黃思碧認(rèn)為，自己的優(yōu)勢(shì)在于見識(shí)廣、經(jīng)驗(yàn)豐富，但也坦言，資金更關(guān)鍵，“很多老板投資，5年內(nèi)看不到回報(bào)就撤了。”

在“職業(yè)經(jīng)理人”這支隊(duì)伍里，像黃思碧一樣“帶資進(jìn)村”的人占據(jù)大半。

2020年4月，合江縣委組織部通過各級(jí)政府部門推薦、商會(huì)引薦等多種方式聘請(qǐng)121名“職業(yè)經(jīng)理人”。其中有組織培養(yǎng)的懂技術(shù)、懂管理、懂農(nóng)村的“土專家”，有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀農(nóng)民工，也有愿意發(fā)揮“余熱”、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的離退休干部。簡(jiǎn)而言之，就是培養(yǎng)一批“潛力股”、引進(jìn)一批“實(shí)力股”、激活一批“夕陽股”。

合江縣委常委、組織部部長(zhǎng)陳棋楠告訴記者，之所以聘請(qǐng)更多的“實(shí)力股”，是因?yàn)樵诿撠毠?jiān)時(shí)期，村鎮(zhèn)干部、派駐第一書記和駐村工作隊(duì)等群體是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的主力軍，主要解決產(chǎn)業(yè)“空殼化”和貧困人口的脫貧問題。到了鄉(xiāng)村振興階段，村集體經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步壯大起來，政府的資金、技術(shù)支持力度有限，就需要像黃思碧這樣既有能力又有“財(cái)力”的人。

白鹿鎮(zhèn)水竹村的80后何小東也屬于“實(shí)力股”。他曾在北京某建筑公司任職，2018年在老鄉(xiāng)的介紹下回到村里投資發(fā)展青花椒產(chǎn)業(yè)。“我在村上投資了2000多萬元，預(yù)計(jì)3-5年能收回成本。”何小東以“農(nóng)業(yè)公司+村集體資產(chǎn)公司+農(nóng)戶”模式，在村上流轉(zhuǎn)3500余畝土地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00多人就近務(wù)工。

白沙鎮(zhèn)馬鹿村72歲的曾玉才是“夕陽股”中的一員。先后獲得“中國(guó)好人”“優(yōu)秀黨員”等眾多殊榮的他，曾在教育系統(tǒng)工作36年，退休后又當(dāng)了十多年村支書。2020年，賦閑在家的曾玉才得知選聘“職業(yè)經(jīng)理人”的消息，立即報(bào)名。

鄉(xiāng)親們都說，曾玉才雖是個(gè)讀書人，但做起農(nóng)活來一點(diǎn)也不含糊。他在真龍鎮(zhèn)任職時(shí)，組織改土數(shù)千畝，種植真龍柚上萬畝，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。來到馬鹿村之后，他將種植技術(shù)手把手教給當(dāng)?shù)匕傩眨尨謇餂]有一塊荒地。

“要做到人崗適配并不容易。”陳棋楠說，“職業(yè)經(jīng)理人”推選的過程并非一帆風(fēng)順。早期鎮(zhèn)村沒有吃透政策，推薦的人選要么是村社干部或普通農(nóng)戶，水平和能力達(dá)不到“職業(yè)經(jīng)理人”要求;要么是常年在外務(wù)工經(jīng)商人員，個(gè)人具體情況掌握不清，存在用人風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)上述問題，縣委組織部連同縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)等部門對(duì)“職業(yè)經(jīng)理人”的人選推薦情況進(jìn)行了把關(guān)。再向縣紀(jì)委監(jiān)委、縣法院、縣檢察院等部門征求意見，進(jìn)行政治審查。“最終選出的‘職業(yè)經(jīng)理人，都是有志于在家鄉(xiāng)發(fā)展事業(yè)的本土人才，他們的優(yōu)勢(shì)在于更加了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，能夠因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。”陳棋楠說。

出點(diǎn)子、找票子、定位子

去年4月，“職業(yè)經(jīng)理人”正式“持證上崗”，但這一崗位卻沒有酬勞。

一年下來，村干部們都知道，曾玉才沒有報(bào)銷過一分交通費(fèi)與通訊費(fèi)，但他卻說：“孩子們都已成家立業(yè)，我靠著退休工資生活足夠了。”

黃思碧和何小東的收入來源于自己在縣城成立的公司，依靠的就是村里的產(chǎn)業(yè)。“雖然沒有工資，但這個(gè)身份對(duì)我們來說很重要。”何小東說，自己不是村干部，如果沒有一個(gè)正式的身份，要介入村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有許多不便。

2018年，何小東返鄉(xiāng)后提出搞土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大青花椒種植規(guī)模時(shí)，很多村民并不情愿。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與何小東一起給鄉(xiāng)親們做思想工作，事情才順利推動(dòng)下去。

黃思碧過去也一直想在村里建一個(gè)生產(chǎn)用房，把竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，“我們村的竹筍產(chǎn)量大，品質(zhì)上乘，但都被其他商家收購了，就是因?yàn)闆]有儲(chǔ)存和加工的場(chǎng)所。”他作為“職業(yè)經(jīng)理人”提出申請(qǐng)后，縣里立即幫忙協(xié)調(diào)用地相關(guān)事宜。

荔江鎮(zhèn)花桂村的倪小成今年32歲，是“職業(yè)經(jīng)理人”隊(duì)伍中年齡最小的一員，也是合江公認(rèn)的“荔枝大王”。他在大學(xué)期間主修市場(chǎng)營(yíng)銷專業(yè)，將“合江荔枝的營(yíng)銷策略”定為選題展開畢業(yè)論文寫作。其間，他常回到老家調(diào)研，逐漸了解到合江荔枝的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。大學(xué)畢業(yè)后，倪小成回到家鄉(xiāng)，發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)。

“所謂‘名不正、言不順，在明確身份后，有了制度支持，工作就更好推動(dòng)了。”倪小成告訴記者，雖然當(dāng)?shù)匕傩蘸透刹恳恢敝С肿约旱墓ぷ鳎怯辛恕奥殬I(yè)經(jīng)理人”的身份，很多事就有章可循，可以“按規(guī)矩辦”。

“如何明晰‘職業(yè)經(jīng)理人的權(quán)責(zé)是關(guān)鍵。”陳棋楠介紹，在制度運(yùn)行之初，有的鎮(zhèn)村沒有告知“職業(yè)經(jīng)理人”相關(guān)職責(zé)和待遇，有“職業(yè)經(jīng)理人”便誤認(rèn)為只是掛個(gè)名，剛開始對(duì)工作并不太上心;還有的“職業(yè)經(jīng)理人”因?yàn)槌Ｄ暝谕猓掂l(xiāng)后不熟悉政策，不知道如何履職。

對(duì)此，縣委組織部印發(fā)《合江縣“職業(yè)經(jīng)理人”管理服務(wù)暫行辦法》，規(guī)定了“職業(yè)經(jīng)理人”的4項(xiàng)工作職責(zé)，最主要的就是結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等機(jī)遇，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過多種途徑拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收路徑，實(shí)現(xiàn)集體資源資產(chǎn)保值增值，讓廣大農(nóng)民群眾分享更多集體經(jīng)濟(jì)紅利。按曾玉才的總結(jié)，他們就是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“出點(diǎn)子、找票子、定位子”的人。

此外，“職業(yè)經(jīng)理人”不占村“兩委”干部職數(shù)，不納入村“兩委”干部日常管理，不參與村上日常內(nèi)部事務(wù)，聘任期間不在村委報(bào)銷費(fèi)用。因此，“職業(yè)經(jīng)理人”和村干部在各自的工作領(lǐng)域具有自主權(quán)。

“我打個(gè)比方，在一家公司里面，村干部屬于行政部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作;‘職業(yè)經(jīng)理人屬于業(yè)務(wù)部門，負(fù)責(zé)具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。”倪小成說，自己和村干部們是相互協(xié)作的“同事”關(guān)系。

有付出感，更有獲得感

今年是倪小成扎根花桂村的第7個(gè)年頭，他已經(jīng)從縣城搬到了鄉(xiāng)下住，以便服務(wù)好村集體經(jīng)濟(jì)。

這幾年，花桂村的荔枝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了上萬畝。倪小成打通電商銷售渠道，讓果農(nóng)在市場(chǎng)中贏得議價(jià)權(quán)。2020年，僅荔枝種植一項(xiàng)，花桂村戶均收入便達(dá)到5萬元至10萬元，業(yè)績(jī)突出的20余戶人家，更是取得了20多萬元的可觀收益。

倪小成坦言，大城市對(duì)年輕人的確更有吸引力，在鄉(xiāng)下也有種種不便，但他未曾對(duì)自己的選擇感到后悔。“接下來，我只想把荔枝產(chǎn)業(yè)繼續(xù)做好，把每一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到位。”

陳棋楠介紹，去年，合江縣“職業(yè)經(jīng)理人”投資4241萬元，新建擴(kuò)建規(guī)模化種養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等項(xiàng)目49個(gè)，直接或者間接帶動(dòng)2.4萬余戶農(nóng)戶參與集體經(jīng)濟(jì)共建共享。在“職業(yè)經(jīng)理人”的帶動(dòng)下，2020年合江縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收1.05億元，同比增長(zhǎng)11%，戶均增收千元以上。

“鄉(xiāng)村振興是長(zhǎng)期的事業(yè)，‘職業(yè)經(jīng)理人需要把付出建立在獲得感上，才能保證這項(xiàng)制度的可持續(xù)性。”陳棋楠告訴記者，目前，121名“職業(yè)經(jīng)理人”都在積極履職，沒有一人提出辭職請(qǐng)求。當(dāng)下，他們正在思考的問題是如何留住現(xiàn)有人才，以及吸引更多的“職業(yè)經(jīng)理人”加入鄉(xiāng)村振興的隊(duì)伍，“現(xiàn)在最要緊的就是解決待遇保障問題。”

陳棋楠介紹，今后，離退休干部擔(dān)任“職業(yè)經(jīng)理人”的，將由原單位保障差旅等費(fèi)用，其余則采取村內(nèi)“一事一議”辦法進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ);聘任期間為所在村成功招引項(xiàng)目的，還要依照招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

除經(jīng)濟(jì)保障外，還要給予適當(dāng)?shù)恼渭?lì)。組織部從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、日常表現(xiàn)三方面對(duì)“職業(yè)經(jīng)理人”的任職表現(xiàn)進(jìn)行考核。表現(xiàn)優(yōu)秀的，可優(yōu)先推薦為縣級(jí)“兩代表一委員”;表現(xiàn)特別突出，且有意愿擔(dān)任村干部的，在符合條件的前提下，通過村“兩委”換屆，選拔進(jìn)入村“兩委”班子。例如，白鹿鎮(zhèn)袁灣村返鄉(xiāng)人士古和軍，被聘為“職業(yè)經(jīng)理人”后，努力拼搏、精心耕耘，得到了大家的一致認(rèn)可，在村“兩委”換屆中，被選為村黨委書記、村委會(huì)主任。

此外，縣上還設(shè)立了“職業(yè)經(jīng)理人”服務(wù)中心，在各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了服務(wù)站，為“職業(yè)經(jīng)理人”做好項(xiàng)目爭(zhēng)引、政策解釋、業(yè)務(wù)代辦等日常管理服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“一對(duì)一”確定1名黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接“職業(yè)經(jīng)理人”，每月到聘任村了解情況，指導(dǎo)開展工作，幫助解決難題。

這一批“職業(yè)經(jīng)理人”的聘期將在明年4月結(jié)束。陳棋楠的想法是，今后要把“職業(yè)經(jīng)理人”制度在全縣推廣，實(shí)現(xiàn)196個(gè)村全覆蓋。同時(shí)，要在他們中間鼓勵(lì)先進(jìn)、樹立榜樣，發(fā)揮其示范引領(lǐng)和傳幫帶作用。