常態(tài)化疫情防控下海上原油過(guò)駁安全舉措

蒲天禮

摘 要：進(jìn)入冬季以來(lái)，國(guó)外發(fā)現(xiàn)多例變異新冠病毒，全球疫情仍不斷加速蔓延。國(guó)內(nèi)疫情呈零星散發(fā)態(tài)勢(shì)，且發(fā)生頻率有所加快，防控壓力持續(xù)增大。海上原油過(guò)駁作業(yè)，因作業(yè)地點(diǎn)離岸較遠(yuǎn)、登輪作業(yè)人員較多、人員組成結(jié)構(gòu)復(fù)雜，疫情防控難度較大。通過(guò)研判新冠疫情新形勢(shì)，分析疫情防控面臨的新挑戰(zhàn)，努力探索常態(tài)化疫情防控下海上原油過(guò)駁安全新舉措，持續(xù)做好海上原油過(guò)駁生產(chǎn)安全和疫情防控，助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)做到“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。

關(guān)鍵詞：海上原油過(guò)駁;新冠肺炎疫情;常態(tài)化;安全舉措

中圖分類(lèi)號(hào)：U698? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2021）03-0019-04

由于新冠病毒的變異性和復(fù)雜性，各國(guó)應(yīng)對(duì)疫情上的非對(duì)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)，疫情防控勢(shì)必進(jìn)入持久戰(zhàn)階段。新冠病毒將與人類(lèi)長(zhǎng)期共存，這是包括世界衛(wèi)生組織在內(nèi)的科學(xué)界的基本判斷[1]。雖然新冠病毒疫苗陸續(xù)上市，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞表示：“疫苗方面的進(jìn)展給我們所有人提供了巨大動(dòng)力，現(xiàn)在我們可以看到隧道盡頭出現(xiàn)的光明。但是世衛(wèi)組織感到關(guān)切的是，人們會(huì)以為新冠大流行已經(jīng)結(jié)束。事實(shí)上，目前許多地方的病毒傳染率仍然很高?！边@意味著防疫工作由“非常態(tài)”進(jìn)入“常態(tài)化”。在常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下，堅(jiān)持把“內(nèi)防反彈，外防輸入”的防疫原則融入“安全、環(huán)保、高效”的海上原油過(guò)駁理念，建立健全疫情風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展船岸安全檢查，慎終如始、化危為機(jī)，打造一流的專(zhuān)業(yè)過(guò)駁團(tuán)隊(duì)，定能在這場(chǎng)全球化危機(jī)中贏得先機(jī)，鞏固海上原油過(guò)駁地位，為國(guó)家能源發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

1新冠肺炎疫情對(duì)海上原油過(guò)駁帶來(lái)的影響

新冠肺炎疫情突如其來(lái)，徹底打亂了人們的工作生活秩序，不僅直接威脅到人民群眾的生命安全，各行各業(yè)也遭遇不同程度的創(chuàng)傷。

海上原油過(guò)駁錨地距離陸地較遠(yuǎn)，為保證過(guò)駁作業(yè)安全，過(guò)駁服務(wù)公司必須配備足夠的專(zhuān)業(yè)過(guò)駁力量。海關(guān)、引航、貨主、代理等單位也必須登輪完成相關(guān)工作，登輪人員較多且人員組成較復(fù)雜。過(guò)駁母船均為國(guó)際航線(xiàn)船舶，船員來(lái)自世界各地，船舶從中東、西非等石油產(chǎn)出地裝貨，中途?？啃录悠?、斯里蘭卡等港口補(bǔ)給，國(guó)外疫情風(fēng)險(xiǎn)難以把控，登輪作業(yè)人員存在感染新冠病毒的風(fēng)險(xiǎn)，給防疫工作帶來(lái)了極大的困難。

國(guó)內(nèi)疫情嚴(yán)重時(shí)，外國(guó)籍原油船舶不允許登輪作業(yè)。隨著國(guó)內(nèi)疫情得到有效控制，全球疫情卻迅速蔓延，防疫重點(diǎn)調(diào)整為“防外輸”，防疫主管機(jī)關(guān)要求減少登輪作業(yè)人員，非必要不接觸，不得進(jìn)入外輪生活區(qū)等防疫措施，對(duì)原油過(guò)駁作業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊。為嚴(yán)守海上國(guó)門(mén)，登輪人員必須單間隔離14天，中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)職工不得外出，對(duì)職工正常休假造成了一定影響。

2常態(tài)化疫情防控下海上原油過(guò)駁面臨的挑戰(zhàn)

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作開(kāi)展以來(lái)，過(guò)駁服務(wù)企業(yè)積極響應(yīng)政策，按照防疫主管機(jī)關(guān)工作部署，提升政治站位，認(rèn)真統(tǒng)籌安排，積極配合防疫主管機(jī)關(guān)，開(kāi)展全面摸排，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，制定《復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作方案》、“一船一策”工作方案、《防境外輸入工作指南》等，確保疫情防控工作全面落實(shí)，切實(shí)做到生產(chǎn)安全和疫情防控兩不誤。但隨著疫情防控愈加常態(tài)化，以及疫情的復(fù)雜化，海上原油過(guò)駁作業(yè)面臨新著的挑戰(zhàn)。

2.1 常態(tài)化疫情防控思想松懈

經(jīng)過(guò)前一階段的不懈努力，防疫工作取得階段性勝利。新年伊始，過(guò)駁團(tuán)隊(duì)全面接種新冠疫苗，許多人都樂(lè)觀(guān)地認(rèn)為自己“百毒不侵”了，部分職工出現(xiàn)完全放松警惕，不做絲毫防備、麻痹大意的心態(tài)，長(zhǎng)時(shí)間的安全和防疫工作也讓他們思想疲軟。思想上疲軟、警覺(jué)性的喪失，可能直接導(dǎo)致疫情擴(kuò)散。另一方面，部分職工認(rèn)為自身抵抗力強(qiáng)，自己能掌握自己的健康狀況，只要做好足夠的防疫措施不需要接種疫苗。由此可見(jiàn)，常態(tài)化疫情防控在一定程度上意味著持久戰(zhàn)，還需慎終如始，持續(xù)強(qiáng)化落實(shí)常態(tài)化防疫措施。

2.2 安全檢查形式較單一

黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作，海上原油過(guò)駁作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)較大，一直受到各級(jí)主管機(jī)關(guān)高度關(guān)注。安全與日常工作息息相關(guān)，更是海上原油過(guò)駁作業(yè)的重中之重。安全和環(huán)保是過(guò)駁服務(wù)企業(yè)的紅線(xiàn)、是底線(xiàn)、更是生命線(xiàn)。為切實(shí)保障海上原油過(guò)駁作業(yè)安全，對(duì)拖輪、過(guò)駁班組進(jìn)行月度、季度、年度安全檢查，節(jié)假日安全檢查以及不定期檢查。鼓勵(lì)職工開(kāi)展自查自糾，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改形成閉環(huán)管理，形成了良好的安全氛圍。但海上原油過(guò)駁作業(yè)參與船舶較多，且過(guò)駁母船和子船均不屬過(guò)駁服務(wù)企業(yè)。因防疫政策要求，登輪檢查子船的頻次明顯減少。過(guò)駁母船大多是國(guó)際航線(xiàn)船舶，按照“非必要不接觸 ”、“減少聚集”等防疫要求，與母船作業(yè)前會(huì)議被迫取消，船岸檢查以查看證書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備標(biāo)識(shí)等為主，難以開(kāi)展形式多樣的船岸檢查。

2.3 應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情應(yīng)急能力有限

海上原油過(guò)駁各參與企業(yè)，均制定了新冠病毒的肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案，由于各企業(yè)均未發(fā)生過(guò)類(lèi)似事件，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件經(jīng)驗(yàn)不足。較生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相比，存在演練明顯不足的現(xiàn)象。過(guò)駁各方新冠病毒應(yīng)急預(yù)案呈現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象，未形成統(tǒng)一有效的應(yīng)急預(yù)案。最主要的是，新冠病毒疫情是公共衛(wèi)生事件，難以靠一艘船舶或一個(gè)企業(yè)獨(dú)立完成防控。過(guò)駁團(tuán)隊(duì)缺少與主管機(jī)關(guān)預(yù)案的有效銜接和聯(lián)合演練，企業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)化的防疫隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)突發(fā)衛(wèi)生事件發(fā)硬能力有限。常態(tài)化疫情防控要去下，需要進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的應(yīng)急能力。

3 常態(tài)化疫情防控下海上原油過(guò)駁安全管理舉措

新冠疫情防控常態(tài)化下，更要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)彌補(bǔ)現(xiàn)場(chǎng)防疫和安全漏洞。建立健全疫情風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)的分析研判，及時(shí)調(diào)整創(chuàng)新疫情防控和安全檢查舉措，完善應(yīng)急處置機(jī)制，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，決不能讓來(lái)之不易的疫情防控成果前功盡棄[2]。

3.1 提高職工防護(hù)意識(shí)，建立疫情防控長(zhǎng)效機(jī)制

交通運(yùn)輸部和國(guó)家海事局分別發(fā)布了《港口及其一線(xiàn)人員新冠病毒疫情防控工作指南（第五版）》和《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南（V5.0）》，兩個(gè)指南對(duì)港口裝卸作業(yè)人員以及船員防疫工作給出了指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)過(guò)駁服務(wù)企業(yè)具有較強(qiáng)的操作性。企業(yè)根據(jù)最新的指南，結(jié)合過(guò)駁作業(yè)實(shí)際，修訂適合自己作業(yè)方式的防疫指南。時(shí)刻關(guān)注疫情的發(fā)展和變化，跟蹤兩個(gè)指南的更新情況，及時(shí)對(duì)企業(yè)自身防疫指南作出調(diào)整。加強(qiáng)與指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)獲取有關(guān)權(quán)威防疫知識(shí)，教育職工增強(qiáng)疫情自我防護(hù)意識(shí)，注意個(gè)人衛(wèi)生，推薦使用肥皂或洗手液并用流動(dòng)水沖洗的“六步洗手法”，提高防護(hù)能力。嚴(yán)格規(guī)定登輪作業(yè)人員定期進(jìn)行核酸檢測(cè)，積極開(kāi)展疫苗接種工作。加強(qiáng)職工疫苗接種工作的正向宣傳，疫苗接種，這將是人類(lèi)戰(zhàn)勝疫情的終極武器。引導(dǎo)大家積極接種，以免部分人員因不了解或盲目猜疑而錯(cuò)失接種機(jī)會(huì)。建立健全日常消毒臺(tái)賬、防疫物資臺(tái)賬、職工健康檔案，做到各項(xiàng)記錄可查、明晰且有追溯性。

3.2 建立健全疫情風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控機(jī)制

第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（修正草案）》進(jìn)行了審議。新修訂的《安全生產(chǎn)法》即將頒布實(shí)施。新安法要求構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。以新安法實(shí)施為契機(jī)，在“一船一策”工作方案的基礎(chǔ)上，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，將防疫風(fēng)險(xiǎn)納入安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控中，并根據(jù)疫情的不斷變化以及風(fēng)險(xiǎn)管控的要求，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的疫情防控措施（見(jiàn)表1）。

3.3開(kāi)展多種形式船舶安全檢查

目前，國(guó)際石油行業(yè)針對(duì)海上原油過(guò)駁的規(guī)范，主要是《船靠船過(guò)駁指南（2013版）》[3]、《船靠船過(guò)駁服務(wù)公司管理指南》[4]以及2020年修訂的《國(guó)際油輪與油碼頭安全指南ISGOTT（6.0版）》[5]。《船靠船過(guò)駁服務(wù)公司管理指南》中，對(duì)過(guò)駁服務(wù)公司自查表給出了較為詳細(xì)的檢查清單，主要是過(guò)駁作業(yè)前、靠泊前、裝卸貨期間以及離泊前4個(gè)檢查表，內(nèi)容翔實(shí)針對(duì)性較強(qiáng)，具有較高的可操作性。但僅僅是用于過(guò)駁服務(wù)商自查，對(duì)船舶的約束性較小?！洞看^(guò)駁指南（2013版）》給出了船舶間安全檢查表1-5，主要側(cè)重船舶自查和互查。在過(guò)去的兩年中，OCIMF和ICS與國(guó)際港口協(xié)會(huì)（IAPH）一起修訂并更新了《國(guó)際油輪與油碼頭安全指南/ISGOTT（6.0版）》。第6版包含了一系列主要問(wèn)題的最新思考，特別對(duì)船岸檢查表進(jìn)行了更新。修訂后的船岸檢查表旨在船舶抵港前/與碼頭接觸前開(kāi)始進(jìn)行溝通，確保識(shí)別出的任何問(wèn)題都可以在問(wèn)題發(fā)生前得到解決。然后，溝通繼續(xù)保持，從船舶到達(dá)泊位完成貨物操作，直到船舶離泊。這也契合了過(guò)駁指南的相關(guān)檢查要求。過(guò)駁服務(wù)商應(yīng)以ISGOTT更新為契機(jī)，綜合三個(gè)指南的檢查表，整理出適合過(guò)駁服務(wù)商自己的船舶安全檢查表。

常態(tài)化疫情防控下，過(guò)駁母船檢查應(yīng)側(cè)重實(shí)操能力的檢查和設(shè)備的效用試驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)“非必要不接觸”，減低防疫風(fēng)險(xiǎn)。特別加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵性設(shè)備的檢查，比如消防設(shè)備、船員消防應(yīng)急能力，P/V閥和（或）高速透氣閥工作是否正常，惰性氣體系統(tǒng)（IGS）報(bào)警測(cè)試等等。

3.4 關(guān)注職工心理健康，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)

為減少人員接觸，過(guò)駁作業(yè)人員換班作業(yè)時(shí)間變長(zhǎng)。過(guò)駁現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)浪較大，部分作業(yè)人員出現(xiàn)食欲不振、惡心、嘔吐的暈船反應(yīng)。外輪伙食不合胃口，作業(yè)體力消耗大，值班壓力大。過(guò)駁現(xiàn)場(chǎng)離岸較遠(yuǎn)，手機(jī)信號(hào)較差，不能及時(shí)關(guān)注家人情況，過(guò)駁作業(yè)期間出現(xiàn)焦慮、煩躁、易怒等反應(yīng)。這時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮班組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮作用，對(duì)處于困境或遭受挫折的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員予以心理關(guān)懷和短程幫助[6]。切實(shí)到事前預(yù)防、事中協(xié)助、事后關(guān)注，幫助其渡過(guò)心理難關(guān)。企業(yè)應(yīng)對(duì)職工家庭、生活情況進(jìn)行細(xì)致摸排，建立生理、心理健康檔案，切實(shí)關(guān)心職工工作生活，努力營(yíng)造和諧、健康的企業(yè)氛圍，提供心理健康保健知識(shí)，減輕疫情對(duì)職工心理的干擾和可能造成的心理影響。加強(qiáng)對(duì)過(guò)駁作業(yè)人員心理危機(jī)干預(yù)，促進(jìn)職工身心健康發(fā)展，保障原油過(guò)駁事業(yè)順利開(kāi)展。

3.5 更新應(yīng)急預(yù)案，不斷提高防疫應(yīng)急反應(yīng)能力

將新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案納入企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理體系中。根據(jù)疫情發(fā)展新形勢(shì)以及防疫主管機(jī)關(guān)對(duì)疫情的新要求，特別注重與上級(jí)預(yù)案的銜接，對(duì)預(yù)案附件中應(yīng)急資源和防疫主管機(jī)關(guān)、定點(diǎn)醫(yī)療結(jié)構(gòu)應(yīng)急聯(lián)系人員及時(shí)更新。在適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織新冠疫情防控應(yīng)急演練，檢驗(yàn)各過(guò)駁參與單位預(yù)案的有效性和銜接性，加強(qiáng)與主管機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案可操作性。對(duì)演練情況進(jìn)行深入剖析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，及時(shí)修訂預(yù)案。必要時(shí)，邀請(qǐng)防疫方面專(zhuān)家指導(dǎo)預(yù)案編制和應(yīng)急演練工作，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

4 未來(lái)與展望

新冠肺炎疫情給人們生活工作帶來(lái)巨大改變，對(duì)今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為適應(yīng)新形勢(shì)要求，未來(lái)的過(guò)駁人才將加速學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一專(zhuān)多能、一人身兼數(shù)職，2～3個(gè)人組成過(guò)駁團(tuán)隊(duì)，完成全部過(guò)駁任務(wù)。總指揮兼任引航員，Loading Master兼任Mooring Master工作，帶纜接管等工作將由船方自行完成。當(dāng)然，疫情防控常態(tài)化下，也將驅(qū)動(dòng)航運(yùn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以及船舶設(shè)計(jì)改革，將來(lái)的船舶將更加智能化、信息化。將來(lái)，靠球安裝，油管連接將由專(zhuān)用設(shè)備遠(yuǎn)程操控，船方與L/M遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)溝通，徹底消除人員接觸的防疫風(fēng)險(xiǎn)。

雖然疫情防控形勢(shì)依然復(fù)雜且嚴(yán)峻，但正如世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞所說(shuō)，新冠疫苗讓我們看到了“隧道盡頭的光明”[7]。雖然通往光明的道路坎坷而曲折，只要我們科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，當(dāng)“硬核”，創(chuàng)“優(yōu)異”，化危為機(jī)，努力提高海上原油過(guò)駁隊(duì)伍素質(zhì)，打造一流專(zhuān)業(yè)化過(guò)駁團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)定不移繼續(xù)抓好疫情防控工作，定能打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。

參考文獻(xiàn)：

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[2]習(xí)近平.持續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)外防輸入、內(nèi)防反彈工作[N]]人民日?qǐng)?bào)海外版2020年05月15日.

[3]SHIP TO SHIP Transfer Guide for Petroleum，Chemicals and Liquefied Gases[S]ICS/OCIMF，2013.

[4]Ship to Ship Service Provider Management Incorporating STS Service Provider Self Assessment[S].ICS/OCIMF，2011.

[5]International Safety Guide For Oil Tanker and Terminals? （Sixth Eidition）[S].ICS/OCIMF，2020.

[6]姜慧晶 李執(zhí).常態(tài)化疫情防控下高校輔導(dǎo)員對(duì)大學(xué)生的心理危機(jī)干預(yù)措施分析[J].文存閱刊，2020（24）：20.

[7]譚德塞 新冠疫苗研發(fā)進(jìn)展讓人們開(kāi)始看到“隧道盡頭的光芒”[N].四川日?qǐng)?bào)，2020年12月06日.