改善民生的資金，舍得花還要花得值

近日，有兩則關于民生領域財政資金的消息令人振奮。

一則是4月21日召開的國務院常務會議對進一步實施好常態化財政資金直達機制做出明確部署。把中央財政民生補助各項資金整體納入直達范圍，資金總量達2.8萬億元。著眼促進經濟穩中加固，將直達資金作為沖抵部分階段性政策“退坡”影響的重要措施之一，繼續主要用于支持保就業保民生保市場主體，讓資金流向群眾希望、企業期盼的方向和領域以及基層保工資保運轉，集中更多財力加大對義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生的投入，支持農田水利建設。

另一則是北京市財政局近日制定《關于開展民生政策績效評價的工作方案》，擬于今年8月前，對城鄉居民醫保補助、城鄉居民養老保險、城鄉居民最低生活保障、價格補貼等46項市級民生政策開展績效評價，重點考察“十三五”期間民生資金投入情況、績效目標實現程度以及做好“六穩”工作、落實“六保”任務的實際效果。

去年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，積極的財政政策更加積極有為，2萬億元直達資金“一竿子插到底”惠企利民。今后，隨著財政資金直達機制常態化，民生資金“直通車”將提速、擴圍，對資金的管理使用也提出了更高要求：一方面，要通過完善規章制度，強化信息系統建設，監控好每一筆資金的來龍去脈，防止跑冒滴漏;另一方面，要做到“花錢必問效”，看這些民生投入花得值不值，是否產生應有的社會效益和經濟效益。

多年前，記者在東北基層采訪，曾在某縣城邊上見過一座八九層樓高的“農民文化俱樂部”，說是農村文化工程的樣板，可里里外外，沒有農民兄弟的身影！類似這樣的“面子工程”也許資金賬目清楚、工程質量合格，但財政資金投入光有“績”沒有“效”，理當被問責。

此次北京市財政局給民生政策“打分”是一項系統工程——不僅要和自身績效目標“對標”，還要和兄弟省份橫向比較;不僅要“打分”，還要推動形成管理制度，這是對財政及相關管理部門治理能力的一次自我加壓式“考核”，是完善財政管理制度的一次積極探索，其勇氣可嘉，評價結果也值得期待。

開展民生政策績效評價的另一個重要意義在于，評價結果對評估民生政策的可持續性具有參考意義。民生改善沒有終點，既要積極而為，也要實事求是。通過開展政策績效評價，可以為“盡力而為、量力而行”提供政策依據，讓民生資金用得更到位、更高效，保證民生政策綿綿發力、久久為功。

（摘自《人民日報》5.17）