市政工程造價控制與管理中的問題及措施探討

陳 星

鹽城市工程造價管理處 江蘇 鹽城 224000

引言

在我國經濟持續增長的背景下，我國的城建也迎來了高速發展階段。為了完善城市的基礎設施功能，開啟了大規模的市政建設。市政工程造價控制與管理對市政項目建設有很大的影響。因此，本文針對市政工程造價管理中存在的問題進行分析，探討市政工程造價管控的有效措施，以供參考。

1 市政工程造價控制與管理中的問題

1.1 造價控制管理意識不強 目前，很多企業在實施造價控制管理過程中，認為核算方式是影響工程造價管理的主要原因，因而將造價管控置于財務管理范疇里，導致成本控制不能落到實處。比如，在采購施工材料時，沒有重視成本控制；在盤點材料與核算成本時，工作態度不嚴謹。此外，有些單位為了中標，不顧實際情況接受業主的各種要求，甚至有些要求超出了單位的承受范圍，導致投標單位在報價過程中缺乏成本控制主動權。

1.2 缺少專業的從業人員 目前，我國的建設行業雖然發展很快，從業人員較多，但隨著建筑行業的迅猛發展，對相關的從業人員水平提出了更高的要求。但是，整個行業的專業水平不高導致在具體工作中的質量不高，工程造價管理難以達到實際要求，使得工程投入難以得到預期的經濟效益。

1.3 材料及設備費用偏高 材料費用與施工過程中所使用的機械設備費用是工程造價的主要費用。占工程造價的80%左右。從費用上看，材料費用可以分為采購成本、庫存成本以及管理成本三大部分。如果不能合理分配這些資源，就無法實現經濟效益的最大化，同時還會發生材料的浪費以及損壞問題，直接影響著工程的造價。

1.4 合同管理制度不完善 市政項目大多耗資巨大，建設周期長，所需要的建筑材料比較多，施工流程相對復雜，而且施工質量十分嚴格。施工前要考察項目的施工位置與質地結構，同時還要跟有關政府部門以及設計單位建立好關系。市政項目的施工合同內容條款繁多，出現漏洞的可能性比較大，如果市政施工單位的合同管理人員不熟悉合同管理業務，合同意識不強，就很容易發生不必要的經濟損失。同時合同管理人員的法律意識不強，還可能導致項目施工的周期延長，從而增加項目工程的造價成本。

1.5 施工企業技術存在欠缺 在市政項目施工中，存在從業人員水平欠缺問題，很多施工人員無法理解設計圖紙的意圖，施工技術管理人員沒能一直進行現場指導，不能及時做好技術交底工作，工程完工后，無法通過監理人員和建設方的驗收，發生項目工程拆除以及重建情況，導致人力與物力財力的大量浪費，最終因為施工技術問題提高了工程造價。其次，市政工程在施工時會遇到復雜的工程，由于施工人員操作不熟練或者沒有按照圖紙和施工規范嚴格施工，導致出現返工問題。另外，市政施工過程中，通常會遇到新的問題，如果一直用老技術來解決的話，可能不太合理而且會增加更多的人力與物力成本，造成市政工程造價的增加。

2 控制與管理市政工程造價的有效措施

2.1 改變自身觀念，加強市政工程造價控制與管理意識 市政工程造價控制與管理貫穿于整個項目的全過程。它主要包括以下幾個部分:投資決策階段、設計階段、項目發包階段、施工階段。驗收結算階段。每個階段的造價控制都要限額范圍以內，一旦發現期間有偏差情況就要及時糾正，確保項目的管理目標得以實現[1]。

2.2 提高造價管理人員專業水平 目前，在從事市政工程造價的人員并非都工程造價專業的，有些是學習工程造價的，還有些是學習經濟專業的，他們所學的專業比較單一，從事市政工程造價動態管理有一定的難度，因而，需要定期對市政工程造價人員進行專業能力的培訓，提高他們的專業技術水平，以適應造價行業的發展需求。

2.3 完善材料管理、加強材料成本控制 材料費在市政工程造價中占有很大的比重，一旦管理不合理，必將給項目工程帶來很大的經濟損失。因此，需要完善材料管理，建立科學的責任制度。對于材料的計劃、采購、簽收、領用以及監督等各個環節需要專人來負責。采購人員在選擇供應商的時候，不僅要注意比較材料質量、價格、售后，還要關注運輸成本以及供貨時間，綜合比較選擇最優質的供應商。簽收人員需要認真檢查材料的質量，清點材料的數量，保證無誤之后才能簽收，否則給予拒收處理。只有完善材料管理制度，才能加強材料成本的控制，達到控制工程造價成本的目的。

2.4 完善合同管理制度、避免工程發生索賠情況 完善合同管理制度，需要控制“低價中標，索賠贏利”這種情況，力求避免市政工程發生索賠情況。還需要加強實時監控，對于施工設計中需要變更的內容，相關負責人必須及時評估其對工程造價產生的影響。與此同時，還還需加強現場簽證管理，明確市政項目簽證中的每項條款，確保簽證內容合理，堅決杜絕簽證隨意造成工程結算出現問題而引發經濟損失的風險[2]。

2.5 加強市政工程施工人員的技術培訓 市政工程屬于比較復雜的系統工程，涉及的工種比較廣泛，而且具有很高的技術含量。必須注重對市政施工人員進行技術培訓，提高他們技術水平。在工程項目施工前，必須嚴格實行“三交底”制度。針對施工中的關鍵部分，需要要加強質量技術管理，盡量避免出現工程返工的現象。當施工過程中碰到新問題時，施工人員及時與設計人員溝通，爭取采用新技術、新工藝以及合理使用新材料等方法，在確保工工程質量與施工安全的同時還能減少工程造價的成本。

結束語

綜上所述，加強市政工程造價控制與管理工作，能夠從根本上控制市政工程造價的成本，保證工程建設的順利進行，對市政項目的經濟效益有明顯的提升作用。市政企業需要采取科學的措施，對工程造價進行動態管控，加強對市政工程項目的建設準備階段、設計階段、施工階段、結算階段等每個環節的控制，制定合理的方案，科學預算、做好投標工作與結算工作，及時發現投資建設中存在的問題，找到工程管控的薄弱環節，不斷改進管控方法，提高自身的管控水平。