楊 楊
河北省廊坊經濟技術開發區消防救援大隊 河北 廊坊 065000
隨著消防救援機構安全管理工作的大力推進,使得我國消防救援機構的行政執法工作獲得了一定的進步。但是,在此項工作開展的同時,由于受到多種因素的影響,導致執法過程中仍然存在著一些漏洞。比如,監管力度不夠、群眾消防安全意識不強、執法過程不規范等問題,這些都直接影響到消防救援機構消防監督管理的效率以及質量。為了讓消防行政執法模式更加完善,并順利完成消防執法規范化建設目標,消防救援機構應制定出相應的整改措施,有效解決一些消防安全管理所存在的問題,提高人民群眾的配合以及認知,從而推動我國消防工作的發展。
(一)缺乏相應法律法規支持。從目前的實際情況來看,消防法律法規還未構建成較為完善的體系。因此,消防救援機構在消防行政執法模式創新的過程中,常會因為消防行政執法相關的法律不完善,而無法完成規范化的執法工作,面對一些特殊性事件以及突發情況也很難完成處理,很容易形成違規的情況。同時,法規部門所制定的執法程序以及相應的處罰規則,嚴重缺少統一的標準,直接為人民群眾帶來不便,也影響著消防行政執法工作的開展[1]。
(二)消防行政執法體系尚未完善。隨著執法力度的增強,消防安全管理工作也取得了一定的進展。但是,由于監督執法體系上存在著一些漏洞,使得目前的消防救援機構管理流程以及消防行政執法工作還未構建成較為完善的體系。此外,目前現有的消防安全管理模式以及消防行政執法模式未能有效發揮出人民群眾監督的效果以及作用。同時,消防救援機構雖然一直開展著消防宣傳工作,但是在覆蓋面和影響力還需進一步擴大和提升,沒有激發出人民群眾的消防安全意識,進而影響著消防行政執法規范化建設的進程。
(三)消防行政執法人員素質有待提升。從目前的實際情況來說,消防救援機構行政執法人員不管是在思想認知還是專業素養方面,都存在著參差不齊的現象[2]。同時,消防行政執法人員對消防監督以及執法規范化認知方面,也存在著一定的理解偏差。另外,部分行政執法人員還未了解到自身的責任以及義務,且在開展消防行政執法工作時,常存在著態度消極現象,也未能感受到消防執法工作的重要性。這些情況都會讓消防安全管理工作在具體實施的過程中,發生部分不公平、不公正的現象,無法顯現出消防行政執法的實際意義。
(一)積極完善消防行政執法標準以及行政執法制度。消防行政執法制度行政以及標準的完善,可以說是消防行政執法模式規范化建設的重要內容。首先,消防救援機構應該根據制度標準中所缺乏的細節問題進行研究,積極探討日常工作中基層消防行政執法人員時常遇到的突發現象,并制定出相應的規范管理環節,進而使相關的法律法規可以應用在實際的行政執法工作中,大幅度提高監督管理工作的效率以及質量。其次,消防救援機構對于目前執法規范與依據方面進行深入研究,并構建出相應的審查制度以及執法流程,讓消防行政執法工作順利實施。
(二)順應時代發展完善監督管理體系。根據實踐表明,消防救援機構在管理的過程中應當注重執法行為的公平與公正,通過讓執法信息更加透明化,進而保障行政執法工作規范化建設的實施。但是,從目前的實際情況來看,很多的消防執法工作都停留在實踐的層面,在管理措施以及監督體系上仍未完善[3]。為了解決這一問題,消防救援機構應注重行政執法模式的調整,讓每一個行政執法行為接受到人民群眾的監督。此外,管理措施以及監督體系的實施也需要多部門之間的配合以及溝通。因此,消防救援機構需要做好各項細節處理,讓行政執法模式更為透明合理。
(三)定期開展執法人員培訓工作。對于部分消防行政執法人員在思想認知上存在誤區這一問題,消防救援機構應當及時轉變行政執法人員的思想以及態度,讓其從根本上形成良好的服務意識,并為保障人民群眾的利益作出貢獻。同時,對于一些消防專業的知識內容,消防救援機構應積極開展相應的培訓工作,并為消防行政執法人員提供專業素養以及技能提升的機會與平臺,讓其可以將理論與實踐相結合,進而從根本上避免由于專業素養不足而出現的違規行為,使消防行政執法工作更加規范合理,組建一支優秀的消防行政執法隊伍。
總而言之,消防安全管理應得到廣大人民群眾的重視,若出現火災、安全事故等不良事件,其造成的后果必然十分嚴重。因此,所有人民群眾應做到防患于未然,從根本上避免消防安全事故的發生。同時,消防監督管理規范化建設已成為時代發展的必然趨勢,不但需要消防救援機構積極完善行政執法模式,還需要廣大人民群眾的支持與參與。此外,消防執法應跟隨時代發展的步伐,不斷規范消防行政執法的整個過程,并提升消防行政執法人員的專業素養以及工作水平,進而保障社會單位消防監督管理水平,使廣大人民群眾的根本利益得到保障,讓消防行政執法工作得到人民群眾的認可。