賀州市科技成果轉化現狀及對策建議

黃創雄

賀州市科學技術情報研究所 廣西 賀州 542800

1 科技成果轉化的國內外研究現狀

1.1 國外研究現狀 國外的技術轉移與我國的科技成果轉化并無較大的區別，都是科技成果轉化為現實生產力的過程。1980年美國出臺的《拜杜法案》加速了美國科技成果商業化的法律。規定科研機構有權利優先利用政府資金完成的發現和發明申請專利，并將被批準的專利自行轉化或授權使用。加拿大政府出臺了專利歸屬等方面的政策措施；美國、澳大利亞、英國、加拿大等歐盟各個國家對研究支出、授權協議、發明創造等方面進行了調查。

1.2 國內研究現狀 在我國，學者們對科技成果轉化問題的關注程度越來越高。李修全等人對科技成果轉化率的概念進行界定，許端陽從科技成果轉化的內因入手，對基本概念、評價指標體系、評價執行方式等方面對國內外進行了研究。周紅等人對科技中介服務業推動科技成果轉化的作用機制進行探討。

賀州市政府為了能夠推進科技成果轉化工作，財政設立科技成果轉化專項資金，希望能夠推動科技成果轉化。在政策上，印發了《賀州市促進科技成果轉化后補助暫行管理辦法》(賀科技成字[2017]4號)對引進科技成果轉化的進行補助。通過重新修訂＜賀州市關于加快人才引進與培養的若干規定＞的通知》(賀發〔2016〕3號)、《關于印發＜賀州市科技成果獎勵實施辦法(試行)＞的通知》(賀人才通字〔2017〕8號)和《關于印發＜賀州市科技服務平臺建設獎勵發放辦法(試行)＞的通知》(賀人才通字〔2017〕10號)等文件，明確規定對對科技成果引進轉化并產業化生產的企事業單位，給予獎勵。

2 賀州市科技成果轉化存在的問題

2.1 科技成果可轉化度低 賀州市在科研投入方面的投入不斷增加，在十三五期間，全市財政科學投入10160.5萬元，占本級財政一般預算支出的比重達到0.55%。但是實際的科技投入產出并不盡如人意。有一些科技成果為了轉化而轉化。一些科技成果在立項過程中未進行充分的市場調研。科研人員注重的是是否處于科技前沿，但是對社會和企業的需求等方面考慮較少，出現了科技產出和市場需求不匹配或者是脫節的情況，這就導致科技成果無法真正的為市場提供供給。

2.2 科研人員或企業轉化意愿不強 “成果轉化收入納入國有資源管理、單位對國有資產的處置需報國有資產管理部門批準”等規定使得某些單位對成果轉化收入的處置受到限制，導致一些科研人員或者企業的轉化意愿并不強烈，但是有關部門已經逐漸開始對相關規定進行調整，期望能夠調動其積極性。

另一方面，成果持有人的收入不能得到保障，科研人員的薪酬獎勵或者是股權激勵相對較低、一些相關的優惠政策落實時間長或者落實不到位等也是影響相關單位進行成果轉化積極性的問題之一。科研人員、企事業單位管理者對科技轉化政策、科技成果轉化概念和轉化方式等理解不到位不透徹，不能及時引導相關企業及時進行科技成果轉化，這也是問題之一。

2.3 科技成果轉化支撐力偏弱 科技成果的轉化，不僅需要科技供需雙方之間的有效互動，還需要強有力的中介機構提供專業化的中介服務。但是近年來中介服務體系主體獨立的法律地位還未明確，相關政策環境不完善等因素導致了我國科技中介機構的發展較為緩慢，不能為科技成果的轉化提供系統性一站式的服務。

比如科技成果轉化會涉及到稅收、產權交易、合同登記等方面知識，但科技中介提供的服務較為單一，需要多個科技中介進行服務，但是我市目前僅有5家科技中介機構，對于科技轉化成果的服務能力不足。

3 促進賀州市科技成果轉化的對策建議

3.1 建立科技成果轉化的保障機制 科技成果轉化的推進，需要政府來創造條件和提供服務。首先需要政府提供優質的公共服務，提供監管服務，對科研成果的知識產權進行保護，嚴厲打擊盜用知識產權的行為，積極支持科技中介服務機構的建設，對科技成果的研發狀態、市場評估以及風險系數等進行科學的評價。其次鼓勵科研人員進行創新。組織高素質的人員團隊，通過科學嚴密規范的立項評估對通過的項目重點扶持。最后積極引導企業參與。企業是科技成果轉化的一大使用者，應該要尊重企業的自主選擇權，如果科研成果轉化項目符合國家各項政策，可以鼓勵社會企業進行前期投入，而后視項目后期的執行情況，擇優后期資助，這樣激發了企業在科技成果轉化中的主體位置。

3.2 加強宣傳，推進產學研合作 深化改革現行科技管理體制，科技計劃管理工作的過程中加入相關產學研一體化的工作，鼓勵高校、科研院所和企業進行緊密聯系，可以按照相關企業的需求來確定研究課題，開發課題，從機構、人才、信息和中介等方面為產學研合作創造有利的條件，政府同時也要建立高校、科研院所和企業協同管理機構，統一領導，共同行動。鼓勵高校和科研院所能夠以科研成果為紐帶入股到企業中，同時還能將分紅使用到高校和科研院的科研中去，實現良好循環。

3.3 加強資金支持，加快科技服務體系建設 科技成果轉化并不是一朝一夕可以實現的，有時候要耗費很長的時間，不僅需要人力和物力的支持，資金方面也需要強有力的支持。加強經費投入，在賀州市本級財政中設立科技成果引入轉化專項資金的基礎上，同時也要督促各縣(區)盡快設立相應的科技成果引進轉化專項資金。每年根據實際經濟發展狀況，在增加科研經費投入的基礎之上，在科技成果轉化項目中選擇重點項目進行推廣，以起到示范作用。

4 結束語

科技成果轉化的意義重大，產業轉型升級，中國制造2025需要依靠科技成果轉換。伴隨著科技發展，科技成果轉化的時效性越來越低，這就要求廣大科研人員明確科研成果轉化方向，時刻推進科技成果轉化進程，政府也應該建立完善保證機制，提升自主創新能力，爭取到2025年產業融合聯動發展的新高地。