淺談中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)問題

張萬順

昌樂縣中小企業(yè)發(fā)展中心 山東 昌樂 262400

一、國內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國工業(yè)和信息化部官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年底，我國的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺數(shù)量達(dá)到了197個，其功能劃分如圖1所示(由于平臺功能的多元化，總體比例超過100%)。從圖中不難看出，功能分布最多的前三位分別為信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)。除此之外，國內(nèi)的省級及以下區(qū)域也開始逐步建立中小企業(yè)服務(wù)平臺，這些平臺和非政府部門主辦的中小企業(yè)服務(wù)平臺共同構(gòu)成了我國的中小企業(yè)服務(wù)平臺。為了規(guī)范中小企業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè)和發(fā)展，工業(yè)信息化部2017年下發(fā)了《國家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺認(rèn)定管理辦法》，為中小企業(yè)公共服務(wù)平臺聚集服務(wù)資源能力、完善服務(wù)功能起到規(guī)范作用。比如，山東省工信廳2020年9月下發(fā)了《山東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺認(rèn)定管理辦法》，決定認(rèn)定山東省機(jī)械設(shè)計研究院等71個平臺為山東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺。

二、中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)需要遵循的原則

中小企業(yè)服務(wù)平臺在建設(shè)的過程中，必須要有效遵循幾項基本原則:第一，自上而下建設(shè)、自下而上運營原則。平臺的有效建設(shè)需要使用頂層設(shè)計方式，換言之，自上而下地的進(jìn)行設(shè)計，遵循中央—省—市—州縣的順序。在服務(wù)平臺運營的過程中則需要遵循自下而上的順序，將市場化作為主導(dǎo)，做到實際問題實際分析，以自身優(yōu)勢作為出發(fā)點維持獨立運營狀態(tài)，隨后從平臺的實際運營狀態(tài)出發(fā)逐層向上匯報，實現(xiàn)在更高層面匯總推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，做到在發(fā)揮各個窗口優(yōu)勢的同時，進(jìn)一步挖掘優(yōu)勢性的服務(wù)產(chǎn)品。第二，知識產(chǎn)權(quán)自主原則。服務(wù)平臺建設(shè)帶有較大的復(fù)雜度及難度，導(dǎo)致絕大部分的承建單位無法做到獨立負(fù)擔(dān)，為此，建設(shè)方式基本選擇的都是招投標(biāo)或者是合作建設(shè)。但建設(shè)服務(wù)平臺的過程中，需要明確包含數(shù)據(jù)在內(nèi)的諸多知識產(chǎn)權(quán)的歸屬權(quán)，一般情況下，知識產(chǎn)權(quán)都是誰開發(fā)誰擁有。第三，統(tǒng)一化原則。在服務(wù)平臺設(shè)計、建設(shè)，尤其是在頂層設(shè)計階段中，需要將包含服務(wù)窗口大廳形象標(biāo)識、數(shù)據(jù)接口規(guī)范等在內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容做出統(tǒng)一規(guī)范。

三、中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)暴露出的問題

(一)平臺之間功能差異較大。從當(dāng)前中小企業(yè)平臺的建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀看來，除了國家級及省級的公共服務(wù)示范平臺具備著全面化功能以及鏈接之外，地級市及其以下級別的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，絕大部分是以政策信息的發(fā)布功能為主，忽視了其他服務(wù)功能的建立。除此之外，以民營企業(yè)作為主辦方的服務(wù)建設(shè)平臺，具備著較強(qiáng)的專業(yè)化特征，尤其是在企業(yè)的融資、法律等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域中，顯得更為細(xì)化且精準(zhǔn)，但卻在政府信息發(fā)布功能方面存在著一定的不足。而從我國的區(qū)域分布來看，絕大部分的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺存在于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，并且這些地區(qū)的中小企業(yè)服務(wù)平臺功能更為豐富。

(二)服務(wù)功能水平較為低下。從中小企業(yè)服務(wù)平臺的信息發(fā)布功能來看，這一平臺本身發(fā)布的信息數(shù)量較多，覆蓋面相對較廣，尤其以國家的政策和政府部門工作成效信息居多，而這也與一些地方政府網(wǎng)站的信息存在著較強(qiáng)的同質(zhì)性，但反映企業(yè)優(yōu)勢、收集與企業(yè)發(fā)展需求等方面的信息數(shù)量卻相對較少。而從平臺所提供的服務(wù)功能來看，雖然國內(nèi)眾多的中小企業(yè)服務(wù)平臺提供了人才培訓(xùn)、專家咨詢、融資服務(wù)等諸多功能，但實際效果卻無法達(dá)到預(yù)先的理想程度，使得人才培訓(xùn)更加趨向于商城模式，絕大部分發(fā)布的是培訓(xùn)課程通知和培訓(xùn)的收費信息，而其中所提供的融資服務(wù)除了極少數(shù)量的平臺提供了一些信貸產(chǎn)品的信息之外，其他平臺上提供的服務(wù)信息具有較強(qiáng)的同質(zhì)性，都以銀行、擔(dān)保公司的機(jī)構(gòu)信息發(fā)布為主，導(dǎo)致這一服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)優(yōu)勢遭到削弱。而從企業(yè)培育的層面來看，中小企業(yè)服務(wù)平臺對于企業(yè)的指導(dǎo)和規(guī)劃功能需要做出進(jìn)一步的完善，特別是在企業(yè)融資、設(shè)計、管理等能力的市場提升方面更加需要做出有效的完善。

(三)平臺操作運行不夠便捷。當(dāng)前國內(nèi)建設(shè)的中小企業(yè)服務(wù)平臺，特別是省級和發(fā)達(dá)城市的服務(wù)平臺，基本實現(xiàn)了功能服務(wù)和信息的全面包攬，但也正是因為這種行為形成了平臺內(nèi)部各項功能以及政府網(wǎng)頁的嵌套，導(dǎo)致中小企業(yè)在尋求自己所需的信息中，需要頻繁的跳轉(zhuǎn)多個界面，并且這些服務(wù)平臺對于金融產(chǎn)品服務(wù)審批項目的注冊和分類因為受到數(shù)量較多的影響沒有做到明確化。正是因為當(dāng)前中小企業(yè)服務(wù)平臺便捷程度相對較低，使得中小企業(yè)在發(fā)展的過程中不愿意浪費過多的時間在信息的尋求上，使得中小企業(yè)服務(wù)平臺的服務(wù)功能遭到重大削弱。

四、中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)對策

(一)平臺服務(wù)性能的進(jìn)一步強(qiáng)化。在進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)平臺形成的過程中，需要更好地促進(jìn)工業(yè)云平臺的創(chuàng)建，并將工博會、企業(yè)商業(yè)等信息融入其中，同時還需要與云計算系統(tǒng)以及各功能系統(tǒng)進(jìn)行有效的聯(lián)通，從而更好地為企業(yè)提供數(shù)字化的良好服務(wù)，促進(jìn)信息平臺自身的信息報送以及服務(wù)能力水平的全面提升，更好地為政府部門制定相應(yīng)的決策提供信息支持。除此之外，也可以通過該平臺來發(fā)布相應(yīng)的扶持政策和激勵制度，更好的提升企業(yè)信息報送的積極性。在保證信息的可靠的前提下，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)作為支撐，對信息進(jìn)行動態(tài)化的深入挖掘，更好地在發(fā)掘中小企業(yè)發(fā)展需求的前提下，為政府做出各項決策提供精準(zhǔn)的依據(jù)。此外，現(xiàn)如今中小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的較為嚴(yán)重的問題就是資金限制。在這種情況下，中小企業(yè)服務(wù)平臺的功能完善，可以通過產(chǎn)融銜接云平臺的創(chuàng)立，將銀行類金融、供應(yīng)鏈金融等各個領(lǐng)域的金融服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行集中，以便在各個金融行業(yè)單位協(xié)同作用的前提下，為中小企業(yè)的健康發(fā)展提供金融工具、推薦信用評審等諸多專項服務(wù)，以便更好的在提升市場資源配置效率的前提下，為企業(yè)提供充足的發(fā)展資金支持。

(二)以資源整合為基礎(chǔ)完善平臺功能。中小企業(yè)服務(wù)平臺功能完善的過程中，需要進(jìn)一步強(qiáng)化其中的資源整合程度。從基礎(chǔ)設(shè)施層面來看，出于滿足用戶個性化需求的考慮，服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)需要具備包含線上展示窗口等在內(nèi)的線上服務(wù)設(shè)施的支撐，同時也需要建設(shè)包含現(xiàn)場對接等在內(nèi)的線下服務(wù)窗口，更好地為企業(yè)用戶提供全方位立體化的服務(wù)。而從資源整合層面來看，服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)的健全需要依靠專門的運維人員、專家?guī)煲约胺?wù)機(jī)構(gòu)庫存資源的支持。在進(jìn)一步完善中小企業(yè)需求庫的基礎(chǔ)上，需要完善對應(yīng)平臺網(wǎng)絡(luò)的資源庫，以此確保整個服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)能夠維持正常運行狀態(tài)。而從企業(yè)用戶層面來看，政府部門需要通過各種政策以及鼓勵措施的制定，鼓勵中小企業(yè)直接參與到中小企業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè)以及完善中，更好地發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺的作用。

(三)個性化服務(wù)的打造。中小企業(yè)在發(fā)展的過程中，因為企業(yè)性質(zhì)存在的差異，往往在服務(wù)功能需求上也會存在著個性化的特征。中小企業(yè)服務(wù)平臺經(jīng)過長時間的發(fā)展，收集了大量的企業(yè)服務(wù)信息，在有效轉(zhuǎn)變這些碎片化服務(wù)需求的前提下，就可以實現(xiàn)全新服務(wù)產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新性，并在使用大數(shù)據(jù)技術(shù)深入挖掘中小企業(yè)需求庫的前提下，能夠有效地滿足中小企業(yè)的發(fā)展過程的個性化服務(wù)需求。這也就要求相關(guān)服務(wù)平臺建設(shè)主體在進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)平臺的過程中，需要有效地運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將歷年收集而來的中小企業(yè)服務(wù)發(fā)展需求進(jìn)行深入地挖掘、整理和分析，更好地將中小企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中所遇到的重點和難點問題發(fā)掘出來，以此建立一個針對性的服務(wù)機(jī)制，確保中小企業(yè)服務(wù)平臺可以為各類企業(yè)提供所需要的個性化發(fā)展服務(wù)。

結(jié)語

中小企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的基礎(chǔ)性作用。中小企業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè)完善，能夠更好地幫助中小企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的各種難題。相關(guān)建設(shè)主體在建設(shè)完善中小企業(yè)服務(wù)平臺的過程中，需要從服務(wù)平臺的性能、功能等方面的進(jìn)一步強(qiáng)化以及個性化服務(wù)供給入手，更好地發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺在促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展中的作用。