淺談我國生態環境監測質量管理的現狀及改進措施

張瑞安

開遠市生態環境執法監測站 云南 紅河州661600

1 引言

在生態環境保護工作中,環境監測工作屬于基礎性和前提性工作,基于此工作所獲取的環境監測數據作為制定環境保護方案和執行環境保護具體工作的依據,直接對政府決策以及監督執法工作的開展起到決定性作用。因此,在此環境監測工作中,應保障環境監測數據質量,也就是確保所收集數據的真實性與準確性。

2 環境監測質量管理的內容及意義

正是由于環境監測結果的真實性與準確性直接影響環境保護策略的制定與實施,因此要嚴格按照環境監測標準及環境監測質量保證技術規范開展質量管理工作。但是針對目前開展此工作中存在的質量管理流程不規范、落實不到位、過于重視結果而忽視過程等問題,沒有構建起完善的環境監測質量管理體系,使得目前的環境監測技術水平偏低,環境監測工作質量也難以符合預期要求。雖然我國關于環境監測管理制度體系構建有著明確規定,要求建設監測能力符合要求的環境監測站,對具體環境監測工作開展整個流程以及人員操作、人力資源管理等工作實施質量管理工作,還要結合臭氧、揮發性有機物、輻射源、行業涉重金屬等生態環境監測工作的要求,嚴密監控整個監測作業流程,有助于推動此監測工作標準化水平的提升。

3 我國生態環境監測質量管理的現狀

3.1 質量管理體系不夠完善的問題 由于目前的環境監測技術在不斷改進和提升,表現出質量管理制度和體制的滯后性問題,具體地說,目前的質量管理制度中存在條款內容空泛且可執行性較低的問題。國家層面質量管理的內容和措施比較繁瑣而增加了質量管理的工作量從而影響效率,由于環境監測機構對此質量管理工作不夠重視,沒有清楚認識質量管理職責內容并合理分配各個人員和崗位,加之各個崗位人員普遍存在沒有經過系統培訓且未通過考核就上崗,技術水平偏低且經驗不足,影響環境質量管理工作質量以及環境監測結果的準確性。

3.2 監測技術和設備落后以及技術標準不夠規范的問題 現階段環境監測技術取得突飛猛進的發展,但是由于所需要監測環境更加復雜,現有市場上的快速監測分析儀器等質量參差不齊,加之技術和資金投入不足,沒有及時更新監測技術,難以滿足現階段環境檢測工作、尤其是環境污染應急監測工作要求。同時也由于沒做好檢測儀器的規范性檢定工作,導致所用檢測設備性能不達標,影響監測結果的準確性和精密度。

3.3 質量管理工作覆蓋面有限的問題 雖然我國有關部門有著明確的規定,要求所構建的環境監測質量管理體系應覆蓋生態環境監測機構中的所有監測活動,比如要包括設置點位、采集樣品、現場監測工作、樣品的采集運輸和保管工作、樣品的制備和分析測試工作等。但是在目前實際的質量管理工作中,往往將管理重點集中在樣品的制備和分析測試方面,而忽視樣品的采集與運輸保管等工作。這主要表現出沒有落實內部質量控制和監管工作的問題,加之外部監管難度比較大,而且由于現場監管人員綜合素質參差不齊,容易由于管理意識薄弱而出現監管不嚴的問題。

4 我國生態環境監測質量管理的改進措施

4.1 完善質量管理體系 在構建或者完善、補充生態換將監測質量管理體系時,應結合國家相關標準和規范要求中的檢驗檢測機構資質認定相關要求,確保所構建的管理體系覆蓋整個環境監測作業流程。在內容方面,要將防范和懲治弄虛作假行為作為主要內容,并且要細化具體作業流程和管理措施、要求等,詳細和具體規定監測工作程序和流程規范,保證所制定質量管理體系的科學性以及管理制度內容的可執行性并能滿足監測及其質量管理的有效性。在此體系中還要構建管理考核與評價體系,做好質量檢查和定量考核工作,推動此質量管理工作向規范化和標準化方向發展。

4.2 引進先進技術、加強人員培養 基于目前不斷發展的環境監測技術,監測機構應加大投入,引進國外先進技術為我們所用,還可以基于信息化技術構建環境監測網絡體系,加大對先進監測技術與設備的使用和普及力度。此外,針對監測工作人員來說,要在招聘和選拔優秀人才的同時,加大人才培養力度。不僅要制定長效的人才引進和培養機制,通過定期培訓來提升監測人員的專業技術水平。而且還要合理分配不同崗位和人員,確保各司其職并發揮各自作用。此外,還要構建完善的激勵機制和人員獎懲體系,加強人員技能考核工作,全面提升監測工作人員的技能水平和綜合素質。

4.3 加大質量監管力度 由于環境監測工作容易受到現場環境以及多種不確定性因素的影響而導致監測結果不夠準確,因此,在開展此環境監測工作的全過程中,應重點針對其中的采樣、現場監測和分析測試環境條件等薄弱環節加強監管工作。在此監管工作之前應由監測機構構建完整的質量監督體系,提高對監測工作過程的重視和監管力度,重點做好現場監管工作,將質量監督范圍擴大到人員、儀器設備以及所用試劑材料和標準物質等各個方面,確保質量監管體系的全覆蓋性。

5 結語

面臨目前逐漸惡化的生態環境,為了提升生態環境保護效果,要發揮生態環境監測工作的應有作用,就需要加強對此工作的質量管理工作。而針對目前此質量管理工作中表現出的質量管理體系、質量控制以及技術、人員等方面的問題,需要進一步完善和優化管理體系以次提高監測工作及監測質量管理的實效,加強監測質量管理薄弱環節的監管,并做好人員培訓工作,提升環境監測質量管理水平。