疫情給拉美帶來更大挑戰

江時學

新冠肺炎疫情對世界格局的影響尚無定論，但它對世界各國經濟、社會和政治的影響已經顯露無遺。自去年下半年以來，疫情對巴西和其他一些拉美國家的影響尤其引人注目。

以巴西為例，新冠肺炎確診病例已接近1910萬，累計死亡53萬多人。巴西副總統莫朗說，死亡人數已經超過了“常識中的極限”。拉美疫情防控不理想的原因是多方面的。例如，絕大多數拉美國家的政府缺乏一個科學的、有效的抗疫戰略。這與其對病毒危害性缺乏全面、深入認識有關。此外，拉美的制造業基礎較為薄弱。因此，疫情暴發后不久就出現了抗疫物資緊缺的情況。一些拉美人甚至刊登廣告，愿意用自己的土地換取氧氣。

而且，在拉美，一方面由于民眾具有熱情奔放、喜歡社交的特點，另一方面由于許多人在非正規部門中謀生，不外出工作就無法獲取收入，所以“封城”或居家隔離的規定難以得到很好的遵守。整體來看，疫情對經濟、社會和政治的影響已經給拉美帶來更大挑戰。

在經濟領域，拉美面臨著再次陷入“失去的十年”風險。這一擔憂并非空穴來風。如在過去的兩年，拉美經濟下降幅度之大，是前所未有的。毫無疑問，為了盡快刺激經濟復蘇，拉美有必要獲取更多的外國投資并擴大出口。

在社會發展領域，疫情使拉美的貧困人口大幅度增長，失業率快速上升，社會治安不斷惡化，維系社會穩定的難度在增加。

在政治領域，疫情的影響不能一概而論。例如，雖然厄瓜多爾在今年4月的大選中選出了一位右翼總統，從而使這個南美洲國家的政治風向標從左向右轉，但在6月6日舉行的秘魯總統選舉第二輪投票中，高舉左翼旗幟的佩德羅·卡斯蒂略卻勝出，從而使拉美左翼“扳回一城”。可以預料，這種左右“拉鋸”的態勢，還會持續一段時間。

作為拉美地區最大的國家，巴西的疫情及其帶來的影響具有非常大的代表性。應該注意到，正因為經濟衰退和社會治安惡化，巴西政局的發展趨勢似乎也出現更多的不確定性。當然這在一定程度上與巴西將在2022年舉行大選有著非常密切的關系。

7月11日，巴西最有影響力之一的右翼媒體《圣保羅州報》刊文要求總統博索納羅下臺。希望連選連任的博索納羅正面臨著越來越大的阻力。一是博索納羅的政績乏善可陳，尤其是他在抗疫過程中作出的錯誤決策以及涉嫌貪腐的指控，都使他的聲望嚴重受損。近日，巴西全國各地舉行了疫情暴發以來最大的示威游行，抗議博索納羅政府抗疫不力。

二是巴西最高法院大法官在今年3月已廢除此前對前總統盧拉的“貪污罪”裁決，從而使他獲得了參加2022年競選巴西總統的資格。盧拉總統曾當政8年，在低收入階層和左翼群體中擁有很好的“口碑”。那時，巴西的國際地位也比現在高得多。所以，當下不少巴西民眾對盧拉重新上臺執政抱有期待。

拉美國家在疫情中的經歷表明，病毒雖小但它既能阻礙經濟增長和社會發展，也會對政局產生難以預料的后果。而只有努力防控疫情，全力恢復經濟，才能給國家帶來更多確定性。▲

（作者是上海大學特聘教授）