美軍核保障

潘星夷

美軍的指導性文件要求，核保障是為部隊穩定、可靠地供應核彈頭，確保所有核工作與操作安全的一整套作戰和技術組織措施。核保障的作用、地位、任務和發展方向，在美2018年版《核態勢審議報告》、2019年版《核作戰條令》以及國防部、能源部的其它文件中，都做出了明確規定。

美軍核力量

在美軍核力量作戰準備與實施階段，首先是要保持和改進核保障。其核力量由戰略核力量和戰術核力量兩部分組成。

戰略核力量的陸基組成部分為450枚“民兵”3導彈，其中400枚部署在發射井中，50枚貯存在導彈庫中。依據美俄《新削減戰略武器條約》，實戰部署的“民兵”3導彈裝載1枚核彈頭。核彈頭總數800枚，其中600枚為W78型，200枚為W87型。海基戰略核力量共有448枚“三叉戟”2彈道導彈，其中280枚按美俄《新削減戰略武器條約》部署在14艘“俄亥俄”級戰略核潛艇上。12艘“俄亥俄”級處于戰備狀態，攜載240枚彈道導彈，核彈頭總數約890枚。空基戰略核力量共有107架戰略轟炸機，其中87架B-52H和20架B-2A。核彈頭總數850枚，其中528枚裝載于空基巡航導彈，322枚裝載于B-61-1、B-61-11、B83-1核炸彈。

美戰術核力量僅有空基部分，為執行核任務的部分F-15E和F-16C/D戰斗機和攜載的核炸彈。這些戰斗機隸屬空軍作戰司令部，裝備B61-3、4、7、11型核炸彈。還有150～200枚核炸彈部署在歐洲，由美空軍和北約聯合空軍的戰斗機使用。

“民兵”3是美軍裝備的唯一一款陸基洲際導彈

內容與任務

美軍戰略司令部作戰運用計劃中設有“核保障”章節，規定核保障的內容如下：擬制核保障指導性文件;研判對核彈頭的需求，并向核武器綜合體下達訂貨任務;按“三位一體”戰略核力量的組成分配核彈頭;建立和保持處于戰備狀態核彈頭的必要貯備;為部隊準備、運輸和發放這些核彈頭;備份核彈頭的建立、部署和梯次配置;在運輸時保障核彈頭的核安全、隱蔽性與可靠防護;防止與核彈頭相關工作中的非法行動，在做出決定時確保合法使用核彈頭;檢查核武器運用與保障部隊的狀態、人員的專業技術水平;消除核彈頭故障、故障誘因與后患，以及故障核彈頭的排除工作;為核保障部隊和作戰運用核武器的部隊培養專業人才;防止敵方特種部隊和恐怖分子獲取核彈頭;運送核彈頭，進行核彈頭改進、消除故障和再利用;為美軍準備和實施戰略行動培養各級核保障指揮人才。

在美核力量作戰準備階段，核保障系統的主要任務是在履行美俄《新削減戰略武器條約》過程中，快速編成作戰核力量。

在維修陸基和潛射彈道導彈，履行美俄《新削減戰略武器條約》過程中，以及實戰部署和轉入貯存時，指揮機構和部隊的工作重點是保障核安全。美已經在條約規定的2018年2月5日前，將實戰部署核彈頭數量削減至條約規定的水平，所有操作均未違反核安全規定。

美軍高度重視從本土核武庫向部隊運送核彈頭的過程。向本土的陸基洲際彈道導彈運送核彈頭時，彈頭裝在專用運輸車內。對駐扎在歐洲的美空軍和北約聯合空軍，由美空軍軍用運輸機運送核彈。核彈放在飛機里的專用車上，空軍基地用這些車運送或者貯存核彈。此外，美海軍航空兵有特種運輸中隊，從美本土向前沿空軍基地，以及航母運送核彈。

戰時，將采取措施確保使用核武器的部隊和核保障部隊的生存能力，消除敵方打擊后果，恢復己方部隊的戰斗力，撤離受損核彈頭，補充和提供備份核彈頭，為實施下一輪核打擊做準備。

B-52H戰略轟炸機掛載的的B61 型核彈

領導指揮

核保障指揮是軍事指揮機構指導核部隊完成核保障任務的專項工作。為此，美國防部、空軍、海軍和聯合司令部以及各部隊都建立了核保障局、處和辦公室。在航空航天大隊、中隊和海軍基地，由物質技術保障組完成與核彈相關的作業。在核保障指揮所進行晝夜作戰值班，配備有作戰指揮通信系統。

美軍認為，核保障的重要任務是加強核彈頭作業，保障核彈頭安全，統計與監控核質量。核查組履行這項職能，能源部的代表參加核查組，對核部隊的核保障狀態進行定期和隨機檢查。此外，還在演習中檢查評估核保障部隊執行任務的能力。根據檢查結果，按核作戰的要求篩選部隊，向核彈頭作業人員發放許可證。

存在問題

因履行美俄《新削減戰略武器條約》，美軍部隊和核武器機構累積了大量核彈頭，需要投入大量資金使這些核彈頭保持戰備狀態。美在1996年簽署《全面禁止核試驗條約》后，正式停止了核試驗。此后采用計算機模擬核彈頭試驗過程的方法，驗證延壽核彈頭的可靠性。但美參議院以軍方無法證明這種驗證方法的可靠性為由，拒絕批準《全面禁止核試驗條約》。

美軍核武器安全存在如下問題：近年有外媒報道美空軍未公開的核彈頭事故;人員培訓水平較低;多次改革導致部隊人員道德心理水準降低，價值觀發生轉變;對日常工作的風險評估和分析程序不夠合理;各級軍事指揮機構消除隱患時工作效率低。

美軍的核彈貯存庫

美核武器綜合體也存在以下問題：需要投入巨額資金維持運轉和保修大量核設施與相關大型建筑;不能按時完成大型生產和科研項目;部分設備存在物理損傷和老化現象;安全保密制度和周邊環境保護不達標。

美從事核武器相關工作的榮譽感普遍下降。由于沒有培養專業人才的體系，已到退休年齡的專業技術人員較多，缺少有核彈頭研制使用經驗的接班人才。

造成上述情況的主要原因是在組織和實施核保障工作時，國防部和能源部之間溝通協調不夠。盡管已大量撥款改進基礎設施，但“核武庫跟蹤”計劃的大部分內容沒有完成。

發展方向

基于以上存在的問題，美高層領導致力于推動國防部和能源部及其它核管理機構的管理水平，使其工作朝以下方向發展。

一是改進核彈頭，增強核武器的安全可靠性。美正在實施延壽計劃（SLEP-StockpileLifeExtensionProgram），以延長核彈頭的服役期，改進核彈頭的戰技性能。美國遵守《全面禁止核試驗條約》規定，不進行核試驗，采用其它方法驗證核彈頭的可靠性和安全性。

陸基戰略核力量方面，改進“民兵”3導彈的Mk21再入飛行器及其攜載的W87型核彈頭，更換核彈頭裝置，使其服役期延長至2030年。海基戰略核力量方面，正在改進Mk5再入飛行器攜載的W88型核彈頭。同時，海軍已開始裝備攜載低當量核彈頭的“三叉戟”2潛射彈道導彈，核彈頭型號為W76-2，當量5～6千噸。專家評估，一艘戰略核潛艇攜載的20枚“三叉戟”2導彈中，將有1～2枚換裝這類核彈頭。美《核態勢審議報告》指出，部署低當量核武器是美核遏制中俄的更加靈活的手段，可降低大規模核戰爭爆發的可能性。未來一旦有限核戰爭升級時，敵方將無法發揮優勢，運用核武器的可能性也會更低。空基戰略核力量方面，計劃用B-21“突襲者”代替B-2A戰略轟炸機，正在研制LRSO遠程空基核巡航導彈。非戰略核力量方面，在B61-3、4、7核炸彈基礎上研制B61-12核炸彈，計劃2022年開始量產。B61-12的運載工具為美空軍的戰略轟炸機和戰斗機、北約聯合空軍的戰斗機。

能源部是美政府的一個下屬部門，負責國家能源政策制定、行業管理及核武器研制、生產、組裝、運輸等

美實施一整套作戰和組織技術措施，改進本土核武器綜合體與軍事設施之間運輸核彈頭的安全性。由于核武器綜合體和戰略核力量的設施分布在全國各地，因而美高度重視這類核彈頭轉運時的安全保密工作，對專用運輸工具進行延壽并研發新型號。

在準備和運輸核武器時，采取措施加強偽裝和防護。美在歐洲部署非戰略核武器引發的居民抗議行動，也為國際社會拉響了警報。盡管如此，美仍計劃以B61-12替換舊型核炸彈。

二是改進核武器綜合體。改進內容包括：建立穩定可靠的熱核部件的年生產能力，計劃至2024年產量達到10個，2030年產量達到80個;建立獲取氚的可靠來源和足夠儲備，以保持核武庫的戰備狀態;發展高效的生產基礎設施并拓展其生產能力，確保完成核彈頭改進計劃;完善核彈頭監測系統，預測核武器老化進程，評估這一過程對可靠性和安全性的影響;建模評估核武庫狀態和模擬核彈頭內部的現象與過程，提高模型的可信度;確保對緊急情況的反應能力。

美圣迪亞實驗室的工程師與B61-12核彈合影

按美軍要求，將實施以下措施改進核武器綜合體：國防部和能源部繼續實施前沿技術的研發使用計劃;按核武器研制要求，增加氚化合物生產能力的恢復計劃;確保擁有足夠數量的低濃縮鈾， 滿足軍事需求;維持必要的氚生產能力，滿足核武庫的需要;確保2025年后美抗輻射微電子系統的研發生產能力，從而改進核武庫;加速實施保持核武庫應對威脅的戰備狀態;執行提高核彈頭領域年輕人員技術水平的計劃;維持和拓展核武器綜合體的計算、試驗和診斷能力，這是進行核武庫年度認證的必備條件。

在國家重要基礎設施技術事故持續增多情況下，美軍高度重視核技術企業與研究中心的安全問題，采取具體措施完善監測與安保系統。每年逐個對核基礎設施情況全面分析，向能源部提出改進監測系統和放射性物質處理與貯存方面的建議。安防系統的發展方向為：提高消除事故的準備和反應能力;加強主動防護系統的保障;改進放射性物質的貯存運輸系統;遵守裂變放射性物質的處理和再利用規定。美能源部在核安全領域的主要工作是與國家各部門密切合作，有效應對當前面臨的威脅與挑戰，確保核武器在戰略威懾和反恐問題上發揮主要作用。

掛載在F-15戰斗機上的B61-12核彈

此外，美軍《核作戰條令》規定，核武器服役期間大都由國防部掌控，國防部確保核武器符合使用要求，杜絕出現意外事故。發生事故時必須快速反應。能源部負責核武器研制、生產、組裝、運輸以及拆除和再利用，還有新技術在核安全領域的運用。這兩個部門的任務有交叉，責任范圍劃分不明顯，在核保障問題上還需要加強溝通與協調。