GDP破2萬億，蘇州何以“牛氣沖天”？

王紅茹

蘇州金雞湖之東方之門

2020年，對蘇州而言，是標志性的一年。統計數據顯示，蘇州2020年GDP達20170.5億元，邁入“2萬億”時代。這一數字不僅超過省會城市南京，在江蘇省內排名第一，也超過了成都、杭州、武漢等省會城市，甚至超過直轄市天津，在全國城市排名中，居第6位。

2萬億是什么概念？2020年貴州省GDP為1.78萬億元，山西省GDP 1.77萬億元，黑龍江省GDP 1.37萬億元，吉林省GDP 1.23萬億元……也就是說，蘇州的經濟體量比很多省份都要大。

排在蘇州前面的5個城市是：上海、北京、深圳、廣州和重慶。上海、北京、重慶是直轄市，深圳是特區和計劃單列市，廣州是省會城市;反觀蘇州，既不是直轄市，也不是省會城市，更不是計劃單列市，只是一個地級市。一個小小的地級市，何以成為和北上廣深并駕齊驅的產業名城？蘇州取得今天的成就，靠的是什么？

工業園區已成為蘇州中心

相王弄位于蘇州市姑蘇區，最早因路中段的相王廟而得名。

葉海林的玉語凡音玉雕工作室就位于此。作為蘇州市玉器商會的玉雕大師、蘇州市玉石文化行業協會南紅專委會副會長，葉海林自2000年從河南南陽遷來蘇州，至今已21年，目睹了蘇州經濟發展的奇跡。

金雞湖景區位于蘇州工業園區中部，距離相王弄約2公里。剛來蘇州時，葉海林經常乘坐公交車或騎自行車到金雞湖游玩。

“金雞湖原來是一個自然湖，在沒有設立工業園區時，附近很是荒涼。”葉海林回憶道，2000年剛去金雞湖景區時，那里一片荒蕪，只有一棟樓高高矗立著。

轉變發生在2002年。“從2002年開始，我每次去金雞湖，一座座高樓加速建設，工地一片繁忙景象，差不多每半年就蓋起一棟樓。現在再到金雞湖，那里已經高樓林立，非常繁華。”葉海林說。

“茭白地上起廣廈，蓮藕塘中壘瑤臺”，是對蘇州工業園用27年鋪展畫卷的真實寫照。蘇州工業園區是于1994年2月經國務院批準設立的經濟技術開發區，1994年5月實施啟動，是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目，被譽為“中國改革開放的重要窗口”和“國際合作的成功范例”。

如果說古城是蘇州的天然麗質，那么園區就是蘇州的時代亮點。作為一座新城，蘇州工業園區已然成為蘇州的中心。

這不是一句空話，有數字為證。天眼查數據顯示，截至6月21日，江蘇省有56家在科創板上市的企業，其中有31家是蘇州企業。在這31家蘇州企業中，有11家來自蘇州工業園區。

南京信息工程大學自貿區研究院執行院長劉軍對蘇州工業園區給予積極評價，他告訴《中國經濟周刊》記者，作為中國改革開放的重要窗口，依托中新合作優勢，蘇州工業園開發建設27年來，積極營造與國際接軌的一流營商環境，有力促進了產業集聚和轉型升級。

事實上，良好的轉型發展已經吸引了越來越多的跨國公司在此設立研發服務、總部和功能性機構。公開數據顯示，截至2020年底，蘇州工業園區擁有跨國企業研發機構200多家，經認定的各類總部99家。其中，省級總部50家，占江蘇省的17%，數量居全省第一。

體現在GDP上，2020年蘇州工業園區GDP為2907.1億元，占整個蘇州GDP的14%。蘇州工業園區在僅僅278平方公里的土地上，創造出了蘇州1/7的GDP（編者注：蘇州市總面積8657.32平方公里）。

“蘇州工業園擁有眾多世界先進制造業企業，整體產業集群效應明顯，地區經濟運行狀況良好。”劉軍將蘇州工業園區對蘇州經濟發展所發揮的重要作用，歸結為以下3個方面。

首先是推動了蘇州外向型經濟的快速發展。“通過與新加坡、德國等高水平的合作，蘇州工業園區集聚了全球高端生產要素，使得蘇州進入全球經濟的分工體系，大大提升了蘇州外向型經濟水平。”

其次是加快了蘇州產業結構優化與升級。“伴隨外資的大量涌入，大批技術先進、資本密集和競爭力強的制造業企業引領了蘇州產業結構優化與升級。”

第三是促進了蘇州政府職能轉變。“蘇州工業園區建設倒逼政府部門轉變服務理念、提高工作效率，使得營商環境得到了較大提升，市場經濟制度更加完善。”

縣域經濟占據半壁江山

蘇州市下轄姑蘇、虎丘、吳中、相城、吳江5個區及蘇州工業園區，代管昆山、張家港、常熟、太倉4個縣級市。

《中國經濟周刊》記者梳理發現，蘇州經濟體量之所以如此龐大，除了蘇州工業園區所作的貢獻，發達的縣域經濟也讓蘇州經濟發展如虎添翼，甚至占據了蘇州整體經濟的半壁江山。

先來看昆山市。作為一個縣級市，昆山在全國百強縣排名中，已連續17年蟬聯第一名。2020年昆山實現GDP 4276.8億元，已超過太原、蘭州、呼和浩特、銀川、海口等省會城市。

在劉軍看來，近年來，昆山整體經濟發展都比較穩定，得益于昆山優越的地理位置。“昆山地處上海與蘇州之間，在承接產業轉移方面優勢比較明顯，形成了紡織、輕工、機械、冶金、電子、化工、醫藥、食品等經濟產業齊全、具有較高層次的產業結構，對于經濟的穩定增長有著重要的推動作用。”

張家港市作為蘇州代管的縣級市，也和昆山一樣有很好的表現。2020年張家港GDP為2686.6億元，位居昆山市和工業園區之后，在蘇州市10個區縣中排名第三位。

常熟市和太倉市的表現也不俗。2020年常熟GDP經濟總量為2365.4億元，太倉市2020年GDP經濟總量為1386.1億元。兩市均超過1000億元，經濟實力較強。

總體來看，在2020年，由蘇州市代管的昆山、張家港、常熟和太倉這4個縣級市，聯手貢獻了 10714.9億元GDP，占蘇州GDP的53%。4個縣級市均實現了可觀的經濟增長。

劉軍對蘇州代管的這4個縣級市的表現不吝贊美之詞，他告訴《中國經濟周刊》記者，縣域經濟發達是蘇州的典型特色，蘇州下轄的4個縣級市在全國百強縣中全部進入前十位，這在全國是絕無僅有的。

“蘇州縣域經濟的發展起到了引領作用。正是這些縣域經濟發展，優化了蘇州的產業空間布局，減少交通擁堵、地價過快上升等大城市病對產業發展的牽制，同時也促進了城鄉一體化發展，無論是在收入水平還是發展程度上，蘇州的城鄉差別在國家主要城市中都是最小的。”劉軍說。

優化產業結構，注重提升科技創新能力

蘇州是一個工業大市。改革開放以來，依托自身的區位優勢與上海浦東開發的契機，蘇州大力吸引外資和臺資入駐，以包括蘇州工業園區、昆山經濟開發區在內的多個產業園區為支點，致力于工業和制造業的發展。

蘇州市統計局公布數據顯示，目前，蘇州已經擁有35個工業大類，涉及167個工業中類、489個工業小類，擁有16萬家工業企業，是我國工業體系最完備的城市之一。

體現在工業產值上，2020年蘇州市實現規模以上工業總產值3.48萬億元，比上年增長4.0%。規模以上工業增加值比上年增長6.0%。35個行業大類中有23個行業保持增長，增長面達65.7%。

近年來，蘇州的工業結構不斷優化。新一代信息技術、生物醫藥、納米技術、人工智能四大先導產業產值占規模以上工業總產值的比重達25.0%，成為蘇州經濟穩健發展的根基。

如果僅基于以上數據，認為蘇州的產業結構似乎是以工業為主，也是一種誤解。統計數據顯示，2020年蘇州第一產業增加值196.4億元，比上年下降2.0%;第二產業增加值9385.6億元，比上年增長3.4%;第三產業增加值10588.5億元，比上年增長3.5%。

很明顯，不斷優化的產業結構，讓蘇州實現了由“二三一”向“三二一”轉變，服務業對GDP的貢獻已經達到52.5%。

劉軍向《中國經濟周刊》記者介紹說，從城市發展的普遍經驗來看，服務業占比越來越高是必然趨勢，蘇州也不例外，未來的產業結構仍將是“三二一”，并且服務業將占據更高比例。“這與‘擁有以工業為核心的強大實體經濟的‘蘇州模式的精髓并不背離，因為服務業發展與實體經濟是相輔相成、互相促進的，蘇州近年來在生產性服務業上發展較快，對提升實體經濟效率、促進產業升級起到了積極的促進作用。”

除此之外，數據顯示，蘇州的高新技術產業、戰略性新興產業產值占比分別達到51%和55.7%。這樣的成績在全國也“難逢敵手”。

“近幾年來，蘇州大力發展高新技術產業、戰略性新興產業，產業占比不斷上升。這是蘇州在經濟總量已經很高的水平上仍然保持增長的主要原因。可以肯定的是，高新技術產業、戰略性新興產業一定是蘇州未來的產業發展方向。”劉軍說。

責編：周琦 zhouqi@ceweekly.cn

美編：孟凡婷