深化產教融合 釋放發展新動力

徐海斌

產教融合型試點企業建設是國家產教融合試點城市建設的重要內容，旨在鼓勵引導企業深度參與產教融合、校企合作，在提升技術技能人才和創新創業人才培養質量上發揮示范引領作用，在職業院校、高等學校辦學和深化改革中發揮重要主體作用。按照《國家發展改革委?教育部關于印發〈建設產教融合型企業實施辦法（試行）〉的通知》要求，省發改委、教育廳、人社廳于2020年啟動產教融合型企業建設培育試點工作。

近年來，江蘇深入貫徹習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神，深化產教融合、校企合作，著力發揮企業在技術技能人才培養和人力資源開發中的重要主體作用，強化產教融合型企業的帶動引領示范作用，穩妥有序開展產教融合型企業建設培育工作。

注重頂層設計，強化產教融合政策支撐體系建設。2014年出臺《關于加快推進現代職業教育體系建設的實施意見》，強調“以改革創新精神加快轉變職業教育發展方式，促進職業教育與行業、產業、企業深度融合”。2018年出臺《關于加快推進職業教育現代化的若干意見》《關于深化產教融合的實施意見》，分別提出建立產教融合基本制度，建設一批示范性職業教育集團，支持建設若干產教融合試點城市、試點行業等;強化產教融合統籌規劃、深化產教融合人才培養改革、強化產教融合教師隊伍建設、發揮企業產教融合重要主體作用等實施政策。2019年《江蘇省職業教育校企合作促進條例》出臺，成為指導我省產教融合發展的地方性文件。2020年至今，省發改委、教育廳、人社廳先后三次專門下發通知，面向全省開展產教融合型企業建設培育試點工作。

注重政策落實，給予建設培育企業大力支持。根據《財政部關于調整部分政府性基金有關政策的通知》，對納入產教融合型企業建設培育范圍的試點企業，按規定按投資額30%的比例抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。同時，省發改委優先考慮將建設培育試點企業參與的校企合作實訓基地項目，納入教育現代化推進工程產教融合工程資金支持范圍，積極爭取中央預算內投資支持;省教育廳支持省內職業院校、高等院校優先選擇試點企業開展校企合作項目建設，允許符合條件的試點企業在崗職工以工學交替等方式接受高等職業教育，支持有條件的企業校企共招、聯合培養專業學位研究生;省人社廳對與省內技工院校合作較好的入庫企業，優先支持開展企業職業技能等級認定省級試點，允許企業按照有關規定自主評價認定本單位技術工人的職業技能等級，優先認定為新型學徒制培訓單位，并按規定給予補貼。

注重載體建設，促進產業鏈人才鏈深度融合。按照工業向園區集中、人口向城市集中、住宅向社區集中的總體趨勢和要求，江蘇職業教育堅持走規模化、集約化、優質化的發展道路。發布《關于整體推進蘇錫常都市圈職業教育改革創新打造高質量發展樣板的實施意見》，著力打造全國首個以城市群為單元的職業教育創新發展高地。多年來，為滿足經濟建設和產業發展對技術技能人才的需求，全省各地規劃建設了一批職業教育園區，這些園區大多建在國家級、省級開發區內，入駐了近100所中高職院校及應用型本科等學校，努力實現職業院校與產業園區同步規劃、同步建設、同步發展。

注重人才培養，持續優化校企合作育人模式。不斷完善“校企協同、政府推動、行業指導、社會參與”的產教融合創新發展運行機制，依據企業需求設置專業，按照企業“訂單”組織招生培養，吸引企業參與職業教育全過程，每年“訂單培養”規模占招生總量的20%左右。推進“引企入校”“辦校進廠”“企業辦校”“校辦企業”等深度校企合作模式，全省建成近100個技術先進、管理規范、滿足實習實訓教學要求的校內工廠。強化職業學校與企業之間人員雙向交流，互派互聘，每年有1萬名專業教師赴企業實踐鍛煉。在校企合作數量上，全省范圍內共計組建32個以行業為紐帶的省級職業教育集團，參與集團的院校成員400余家、行企成員1000多家;在覆蓋范圍上，校企合作的領域從專業合作到產學研全面覆蓋;在校企合作質量上，全省實現了創新技術成果高效轉化、技能型人才高質量輸出。

注重雙向對接，建立專業與產業結構吻合機制。為適應江蘇建設以現代服務業為主體、以戰略性新興產業和先進制造業為支撐、以現代農業為基礎的現代產業體系要求，全省教育系統加快調整職業學校專業結構。省教育廳等部門定期開展職業學校專業結構與產業結構吻合度調查，發布《江蘇省中等職業教育專業結構與產業結構吻合情況預警報告》，引導各地各校根據地方經濟發展需求和產業升級狀況，進一步調整專業設置、增設緊缺專業、優化專業結構。全省中職學校共有19個專業大類的228個專業，高職院校共有18個專業大類的451個專業，院校主動調整專業設置，新增一批與智能制造、現代服務業等新興產業相對接的專業，不斷推進專業的規范化、品牌化、特色化建設。

注重示范引領，積極推進現代學徒制試點。全面推進現代學徒制試點工作，完善現代學徒制工作規范和教學標準。全省現有教育部現代學徒制試點單位27個，總數全國領先;省級試點單位26家，市級試點學校涉及112所學校、企業266家，試點專業點165個、試點班級282個，試點學徒1萬余人。省教育廳出臺《關于推進現代學徒制試點工作的通知》等文件，成立省試點工作辦公室和專家指導組，負責試點工作的研究、指導與推進。強化試點工作過程監控，通過現場推進會、方案集中交流研討等多種形式，加強對試點工作的監督、指導和評估。通過試點，有效提高了技術技能人才培養質量，參加現代學徒制試點的學生畢業時99%被合作企業直接錄用。

目前全省已開展三批次企業征集評選工作，公示并入選產教融合型企業建設培育庫的產教融合型企業數達144家，為全省產教融合發展奠定了堅實基礎。如亨通集團通過和學校聯合開展載體建設、人才培養、課題研究等方式，探索符合新時期“產教融合、企校雙贏、共生共榮”的生態模式。集團推進行業技術技能和創新創業人才實習實訓和系統培養的規模、類型、層次結構;通過組建行業性、區域性產教融合集團（聯盟），發揮企業在推動產業轉型升級中的示范帶頭作用;建設開放共享的產教融合實訓基地、創新平臺等重大平臺載體項目;開發企業或所在行業領域技術技能人才實訓標準、課程體系、技能認證標準等。九如城集團秉持“產教社校企行融合、教研用管育導一體”理念，積極參與產教融合的實踐。踐行校企人才共育，與多所專業院校簽訂合作協議，協同研制人才培養及教學方案;探索產教融合共建共享，率先在國內探索民營企業與公辦學校基于四個“聯合體”的公私合作辦學模式。悅達紡織集團深度參與產教融合、校企合作，積極與鹽城工職院開展“雙主體辦學”，探索實踐設計師以個人智力入股的多元股份合作模式、以快速出樣為目標的校企混合所有制模式;推動人才培養改革，以生產性實訓為關鍵環節，積極參與鹽城工職院現代紡織專業群的專業建設和教育教學活動，深化產教融合。

（作者單位：江蘇省發改委社會發展處）

責任編輯：張寧