把握RCEP機遇 提升蘇州制造能級

王曉東

習近平總書記強調，我們現在制造業規模是世界上最大的，但要繼續攀登，靠創新驅動來實現轉型升級，通過技術創新、產業創新，在產業鏈上不斷由中低端邁向中高端。當前，我國制造業正處于轉型升級、由“大”到“強”的關鍵時期，國際產業鏈分工地位仍有待提高，制造質量水平亟需提升。《區域全面經濟伙伴關系協定》（以下簡稱RCEP）的簽署，將促進成員國之間產業鏈、供應鏈的互通有無，成為中國制造業邁向中高端的重要契機和有力抓手。立足新發展階段，蘇州須搶抓RCEP時代機遇，以人才為中心，加快企業轉型步伐，培育對外開放新高地，提升制造業產品文化品牌內涵，提升產業鏈現代化水平，完善配套服務鏈，不斷提升蘇州制造能級。

加強人才合作交流。創新是引領制造業發展的第一動力，人才又是引領創新的核心。當前，蘇州四大先導產業最緊缺的高技能人才排在前五位的分別是工業機器人系統操作員、工業機器人系統運維員、物聯網安裝調試員、人工智能訓練師、醫療器械裝配工。以人才為中心，加快創新鏈、產業鏈的快速融合發展，應抓住RCEP的契機，參與成員國之間人才的定期互訪交流，持續吸引高端研發人才、高技能人才落戶蘇州，形成先進制造業人才的集聚優勢。利用一流的營商環境吸引制造業人才來蘇州發展，形成人才帶來技術、技術變成項目、項目形成產業集聚的發展格局。積極倡導舉辦制造業技能大賽，不斷加快成員國之間技能大賽的交流，促進制造業產業鏈、人才鏈、創新鏈的深度融合和相互滲透，實現先進制造業的快速發展。

加快企業轉型步伐。加快以科技創新為核心的全面創新，培育一批具有國際競爭力的市場主體是當務之急。鼓勵蘇州優秀企業深度參與RCEP成員國之間產業鏈、供應鏈體系建設，注重補短板和鍛長板。制造業服務化是新時代全球制造業創新發展的重要方向，是數字經濟與制造業融合發展的重要內容。利用數字經濟深化制造業服務化內涵，完善制造業服務化體系，加快轉變發展方式，提高發展質量和效益，培育壯大經濟發展新動能。比如，通過互聯網、大數據等新一代信息技術，為企業發展、企業溝通、人才交流等提供技術支撐，形成人才流、物流、資金流、信息流交織的現代化和國際化網絡，為企業間資源信息順暢交流提供保障。打好中國蘇州品牌，不斷推廣蘇州工業園區經驗、品牌，把產業創新中心、制造業創新中心、產業創新綜合服務體和企業技術中心逐步向RCEP成員國延伸，發揮創新飛地的重要作用。

培育對外開放新高地。一方面，引資政策要圍繞形成經濟發展新動能的總要求，促進蘇州創新能力的增強和創新技術的進步，推動經濟效率提升;引進制造業外資要有利于經濟效益、社會效益與環境效益的有機統一，更好地滿足市民對美好生活的需要，帶來更高品質的新產品、新服務。另一方面，充分發揮自貿片區、經濟開發區、保稅區、出口加工區的創新優勢，不斷吸引外資。在對外開放、制度創新方面的示范引領作用下，打造升級版開放平臺，培育對外開放新高地。支持自貿片區發展服務貿易、離岸貿易、轉口貿易，為蘇州制造業高質量發展提供強大動力。認真分析RCEP更高效的負面清單管理方式，加快推進規則標準等制度型開放，建設更高水平的經濟開放體系。把握好RCEP規則制度下開放與安全的關系，筑牢開放安全網。

提升制造業產品文化品牌內涵。根據“微笑曲線”理論，制造業產品可以分為研發設計、制造裝配、品牌服務等主要環節。“微笑曲線”實質上是附加值的展現，中間的附加值最低，兩端屬于高附加值環節。由于RCEP提出各成員國在貿易方面十年內逐步降低稅收，最終實現90%的產品零關稅，這為更多的中國“蘇州制造”產品進入RCEP成員國提供了便利條件。蘇州要鼓勵制造業企業向“微笑曲線”兩端延伸。利用“吳文化”賦能制造業產品，提升產品附加值。通過提升產品文化內涵，為制造業高質量發展提供新動能。實施工匠精神，通過精工制造，打造蘇州制造業產品品牌形象。向“微笑曲線”兩端延伸，要在一開始的產品設計中就加入蘇州的“吳文化”特點，進而通過現代營銷模式把富有文化品牌內涵的中國“蘇州制造”產品推向RCEP各成員國，提升蘇州制造的影響力。

提升產業鏈現代化水平。RCEP為傳統制造業提供了重要的契機，推動傳統制造業更好發展是鞏固原有國際競爭優勢的重要手段。隨著經濟全球化的不斷深入，世界經濟已經緊緊地聯系在一起，RCEP成員國之間的交流也不斷走向深水區，生產活動由單純的一國制造變成了全球范圍內的國際分工，全球產業鏈在這樣的環境下發揮著越來越大的作用。對此，要提高蘇州在全球產業鏈關鍵環節的把控力和競爭力，培育具有較強產業控制力和根植性的龍頭企業等產業鏈“鏈主”，支持龍頭企業加強產業鏈垂直整合、兼并重組，謀劃發展一批高度集聚、上下游緊密協調、供應鏈集約高效的先進制造業集群。利用科技創新，加快向數字化、智能化方向轉變，將場景經濟、平臺經濟、共享經濟、網紅經濟等新業態、新模式逐步推廣延伸至RCEP成員國。以產業鏈和供應鏈為核心，在精確預測、采購渠道、生產計劃和銷售模式等環節上加強管理，加快推進制造業產業鏈現代化建設。

完善配套服務鏈。以問題導向和需求導向為中心，打造現代化的物流配送體系，進一步完善配套服務鏈，為制造業高質量發展保駕護航。圍繞產業鏈部署服務鏈，發展單元化物流和多式聯運，發展冷鏈物流、城鄉配送和港航服務，打造現代物流樞紐城市、全國智慧物流發展示范區。重點發展口岸物流、高端創新物流等物流業，落實好國家現代物流創新發展和物流標準化等試點。根據構建現代化物流交通體系的原則，積極發展智能物流、口岸物流和創新物流。主動參與RCEP成員國之間重要港口的合作與交流，在蘇州現有25條外貿直達航線（日本、韓國、越南、泰國等）的基礎上，不斷拓展航線規模。通過與越南河內港、日本橫濱港和大阪港定期交流，推動港口管理、港口振興等多方面項目合作，提高港口之間航線運行安全性，提升港口物流鏈、產業鏈、創新鏈的現代化水平，構建以港口為中心的臨港產業體。利用獨特的地理優勢、便利的港口運輸條件，以資本為紐帶，全面加強綜合物流、能源、環保、商貿等領域的合作。推動港城融合發展，優化港口營商環境，提升港口全產業鏈現代化水平，為蘇州制造業高質量發展打下扎實基礎。

（作者系蘇州市職業大學副教授、蘇州石湖智庫特約研究員） 責任編輯：孫秋香