以產業鏈為主導的海洋產業招商引資對策分析

張瑞瑞 長島海洋生態文明綜合試驗區經濟發展和統計服務中心

近年來，隨著我國經濟社會整體發展步伐的加快，為了促進各城市和地區經濟的發展，愈發重視招商引資工作，希望通過招商引資促進我國各行業的協調發展。在這樣的背景下，傳統的招商引資模式已經無法滿足現代化社會的整體需求，特別是在當前陸地資源愈發枯竭的背景下，向深藍進發，挖掘海洋中的資源，就成為各沿海城市實現經濟高質量發展的重要手段。

一、產業鏈招商概述

以產業鏈為主導的招商引資工作是指在城市和地區招商引資的過程中，圍繞著一個產業的主導產品及與之相配套的原材料、輔料、零部件以及包裝件等產品來吸引投資，謀求共同發展，從而形成倍增效益，提升產品、企業、產業，乃至整個地區的綜合競爭實力的一種招商引資模式。與傳統的招商引資模式相比較，以產業鏈為主導的招商引資模式，不僅僅局限于土地和稅收政策的方面優惠，而是以產業內部分工關系為基礎，構建滿足產業鏈各環節發展需求，并彌補其中薄弱環節，打造出產業集群的一種有針對性和目的性的招商引資模式。在城市和地區經濟發展過程中，采用這種招商引資模式，能夠快速適應產業關聯、協調發展的內在需求，從而降低相關產業投資經營的成本，并進一步拓展產業發展的空間，優化其發展的市場環境，實現產業競爭力和可持續發展力的提升。

隨著全球經濟一體化發展不斷深入，社會各行業之間的分工越來越細化，實現資源配置的最優化，實現企業經濟效益的最大化，越來越多的企業開始在全球布局，導致產業開始在全球范圍內不停地轉移和流動。而社會資本在投資的過程中，也越來越重視區域內產業集群的優勢。以為內產業鏈條配套越完善，企業生產成本就越低，資本增值的空間就越大。與此同時，隨著我國各地區經濟的發展，招商引資政策越來越同質化，加之當前我國大力推行綠色發展理念，倡導資源能源的節約集約化利用，導致優惠政策對于投資者的吸引力越來越低，因此，研究以產業鏈為主導的招商引資模式，對于各地區招商引資工作的順利開展，實現經濟的可持續發展具有十分重要的意義。

二、我國海洋產業發展的現狀分析

我國擁有遼闊的海域，從渤海到南海，一共跨越四個海域，覆蓋了熱帶海域、亞熱帶海域和溫帶海域三大類型，海岸線長達18000多公里，港口城市眾多，在海洋生物、海洋礦產、石油和天然氣以及濱海旅游等方面的資源十分豐富，具有極大的開發潛力，此外，利用海洋的潮汐能進行發電，也具有十分廣闊的發展前景。隨著我國經濟社會的快速發展，陸地資源和環境在長期開發的過程中，承載的壓力日益增大。在可持續發展理念下，我們贏積極發展海洋產業，優化產業布局，提升濱海城市的產業結構，在推動生產和生活方式改善的同時，促進區域的協調發展，實現國民經濟的高質量健康發展。

經過多年的探索實踐，當前我國的海洋產業已經步入到歷史上最好的發展時期。特別是在“一帶一路”倡議下，沿海城市成為國家“一帶一路”建設的重要的橋頭堡。2018年，我國自然資源部和發改委聯合印發了《關于建設海洋經濟發展示范區的通知》，支持10個設立在市以及4個設立在園區的海洋經濟發展示范區的建設，以促進我國海洋經濟結構的調整和產業的優化升級。

目前，我國在海洋產業發展方面，已經由傳統的海洋漁業、海洋鹽業為主發展到以海洋交通運輸、濱海旅游、海洋油氣開發以及海洋船舶等傳統產業為主導的，以海水利用、海洋生物醫藥、海洋可交付物等新興產業為重要支撐的優勢突出、相對完整地產業體系。甚至還有部分沿海城市基于“海洋+”行動，加速了海洋裝備、航運服務、海洋漁業、海洋科研教育服務、海洋信息服務、海洋化工、海洋環保等等產業的發展，具體見表1。

表1 自然資源部統計的2019年我國海洋主要產業發展情況表

三、以產業鏈為主導的海洋產業招商引資對策分析

（一）科學開展規劃，明確招商引資方向

當前，我國沿海城市海洋產業要想實施以產業鏈為主導的招商引資模式，首先必須科學開展規劃，明確招商引資的方向。具體來說，相關海洋城市應根據自身的實際發展狀況，準確定位海洋產業發展的重點，例如，可以以海洋食品制造、船舶制造、海洋生物醫藥研發、濱海旅游等為主要發展方向；其次，還要加強對骨干企業的扶持。一般來說，骨干企業是產業鏈招商的主體，對于骨干企業進行扶持，能夠引導生產要素向優勢企業集中，從而實現低成本、高效益的擴張，進而為產業鏈招商引資奠定良好的基礎。例如，深圳市各大產業園區就集聚一大批海洋生物醫藥創新型企業，初步形成了產業集聚效應，逐步形成了一條集研發、中試、產業化的創新發展鏈條；最后，相關濱海城市還應合力推出產業鏈招商項目。為此，相關城市應圍繞著自身現有的海洋產業及骨干企業，經過認真研究，借助融媒體平臺，或者是招商會、洽談會等模式加強推廣。

（二）優化環境，創設良好的招商引資條件

當前，我國濱海城市要想深入開發海洋產業，實施以產業鏈為主導的招商引資，還必須優化環境，創設良好的招商引資條件。在具體操作中，各地方政府首先應打造一個寬松的政策環境。為此，各濱海城市的地方政府部門應認真研讀國家發布的一系列宏觀調控政策，然后借鑒較為先進地區的發展經驗，并結合自身的實際發展情況，進行招商引資政策的創新，為本地區海洋產業鏈條的培育和發展壯大提供更積極的政策扶持；其次，地方政府還必須改變政務環境，有效精簡產業鏈招商引資的審批事項，努力營造出“零障礙、低成本、高效率”的服務環境，提高辦事效率，并嚴肅查處“三亂行為”。同時，在企業融資擔保、勞動用工等方面，還要增強服務的針對性，從而為本地區海洋產業的發展提供有力支持，促進產業鏈招商引資工作的快速開展和進行；最后，地方政府還應為產業鏈招商引資提供和諧的社會環境。正在具體實施中，相關地方政府還應進一步完善本地區的城市功能，特別是以濱海旅游為發展重點的城市，還應積極改善當地的生態環境，打造出宜居、宜商、宜游的城市生活環境。

（三）發揮優勢，不斷創新產業鏈招商方式

俗話說：“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。目前，工業園區是我國海洋產業鏈延伸的主陣地，同時也是進行產業鏈招商引資的主戰場，更是海洋產業發展的主要載體。因此，各濱海城市應發揮自身優勢，不斷創新產業鏈招商引資的方式。在具體操作中，相關濱海城市應按照“大項目-產業鏈-產業群-產業基地”的路子，大力實施“招強引優”的戰略，積極引進關聯度大、帶動力強的產業龍頭項目，從而帶動相關配套產業的發展，逐漸形成更具競爭力的產業集群，提升各濱海城市海洋產業的集聚度，為其健康發展奠定堅實的基礎。

四、結語

綜上所述，當前在以產業鏈為主導的招商引資環境下，我國的海洋產業要想實現更健康、快速的發展，應重視產業鏈招商引資，不斷擴大自身海洋產業的規模，使之形成產業集群優勢，實現海陸融合、科技創新、生態優美的城市，并進一步促進我國社會經濟的健康發展。