怒江州獸醫衛生科技工作的意義及措施探討

楊福娟

摘要：獸醫衛生工作具有特殊的自然屬性和經濟社會屬性，以新時代獸醫衛生科技工作為切入點，探討了做好怒江州獸醫衛生科技工作的重要意義，提出了具體措施，以期指導實踐。

關鍵詞：怒江州;獸醫衛生科技工作;意義;措施

中圖分類號：S851? ? ? ? 文獻標識碼：B? ? ? ? 文章編號：1007-273X（2021）04-0036-02

獸醫工作是農業農村工作的重要組成部分，筆者作為一名獸醫科技工作者，深知肩上的責任重大。現就做好怒江州獸醫衛生科技工作的重要意義進行探討，并提出相關建議，供參考。

1 做好怒江州獸醫衛生科技工作的重要意義

1.1 做好獸醫衛生工作是建設健康怒江的重要內容

推進健康中國建設，是全面建成小康社會的重要基礎，是全面提升中華民族健康素質、實現人民健康與經濟社會協調發展的國家戰略。中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》，清晰描繪了推進健康中國建設的宏偉藍圖，要求全社會增強責任感、使命感，全力推進健康中國建設。獸醫衛生工作具有特殊的自然屬性和經濟社會屬性，在推進健康中國建設工作中具有獨特地位和重要作用。獸醫衛生工作者應自覺按照習近平總書記的要求，“樹立大衛生、大健康的觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，關注生命全周期、健康全過程”，在公共衛生安全和動物源性食品安全等方面承擔起義不容辭的責任，為推進健康怒江建設、提升人民健康水平做出應有的貢獻。在公共衛生安全方面，人畜共患病防治的關鍵是要加強“畜”這個源頭的治理和管控。《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出，要強化動物源性傳染病的源頭治理工作。從怒江州面臨的形勢來看，未來很長的一段時間，人畜共患病的防治工作仍面臨著十分嚴峻的挑戰，是必須下大力氣解決好的重大課題。近年來，布病在怒江州部分地區呈反彈趨勢，甚至有可能傳播流行。在食品安全方面，以藥物殘留為主的化學性風險和以致病微生物為主的生物性風險仍然是當前影響動物源性食品安全的主要因素。在怒江州已進入人民生活水平全面提升的新階段，人民群眾的消費需求已經發生全方位、深層次的變化，已經從過去要求“吃飽”轉變為現在的“要吃好、吃的安全、吃的健康”。這些都要求我們以更強的責任感、更高的質量做好獸醫衛生工作。

1.2 做好獸醫衛生工作是推進怒江農業現代化的有力抓手

獸醫衛生工作是農業工作的重要組成部分，做好獸醫衛生工作對于促進農業現代化建設有重要意義，要切實在“走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化發展道路”中發揮出應有的重要作用。首先，應努力做好獸醫衛生工作，在構建農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合的現代農業產業體系中發揮積極作用。推進一二三產業融合發展是農業轉型升級的大趨勢，也是農業供給側改革、產業結構調整的主要方向。獸醫衛生工作跨度大，覆蓋從養殖到屠宰全鏈條，在一二三產業融合發展中發揮著重要作用。例如，畜禽屠宰一頭連著養殖主體，一頭連著市場消費主體，是畜禽產品進入市場流通、擺上百姓餐桌前的關鍵一環，也是提升產品附加值、讓養殖屠宰經營主體共享全產業鏈價值收益的關鍵一環。國家一直提倡實施“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市”策略，就是要在有效控制疫病影響等自然風險和價格波動等市場風險的過程中，形成養殖業屠宰業融合對接機制和一二三產業風險共擔、利益共享機制。其次，應努力發揮獸醫衛生工作在實現養殖業節本增效、畜禽廢棄物無害化處理和資源化利用目標中的積極作用。總的來看，未來養殖業發展面臨的資源環境約束將越來越強，必須想方設法解決資源緊缺問題及環境保護問題，同時要不折不扣地承擔起動物產品穩定供給、安全供給的責任。在這方面，獸醫衛生工作大有可為。一方面，降低疫病風險本身就是提高養殖效率，減少疫病造成的損失本身就是保護資源、增產增收。另一方面，病死動物的無害化處理一直是養殖業健康發展面臨的一個難點問題，“黃浦江死豬”事件已經給我們敲響了警鐘。無害化處理問題不解決，資源環境對養殖業發展硬約束的“緊箍咒”就可能勒得更緊，社會公眾對食品安全的信心就會受到更大沖擊。所以，應把握病死動物無害化處理問題，努力深化病死動物無害化處理與養殖業保險聯動機制建設，不斷提高無害化處理產物的利用價值，加快提升病死動物無害化處理率和資源化利用率。

2 做好怒江州獸醫衛生科技工作的具體措施

2.1 聚焦重點任務，全面推進新時代怒江獸醫衛生工作

《怒江州中長期動物疫病防治規劃》已印發，加快怒江州獸醫衛生事業發展的藍圖已經繪就。當前的主要任務是不折不扣地抓好落實，中心任務是以規劃為指引，全面推動獸醫衛生事業取得新突破、實現新發展。

2.2 落實基礎性動物防疫措施，保障畜牧產業安全

繼續抓好重大動物疫病集中強制免疫工作，做到應免盡免;持續開展動物疫病監測和流行病學調查，及時準確預警預報;密切關注疫情動態，嚴防外來動物疫病跨境傳入;做好應急管理，及時有效應對突發重大動物疫情。

2.3 嚴格畜產品質量安全監管，保障動物源性食品安全

依法實施動物、動物產品的檢疫工作和其他有關動物防疫的監督管理執法工作。①嚴把養殖環節風險控制關。要以強化養殖檔案管理為突破口，全面掌握轄區內動物疫病防控、動物出欄補欄、病死動物無害化處理等方面的動態情況。從源頭控制獸藥殘留風險，加大對風險大、隱患高的獸藥監督抽查力度，嚴厲打擊獸藥違法添加和制售假劣獸藥等違法違規行為，做到嚴懲不貸。要組織開展好獸用抗菌藥及禁用獸藥綜合治理，引導養殖戶自覺規范獸藥使用行為。②嚴把動物移動監管關。要規范活畜禽跨國跨地區流通行為，組織實施好基于監督管理和動物疫病監測的產地檢疫出證制度，形成調出地“準出”與調入地“準入”的有效聯動，促進活畜禽的規范有序流通。③嚴把屠宰環節監管關。要綜合運用好日常監管、年度監督檢查、隨機抽查、專項整治等手段，探索實施屠宰企業風險分級管理、生豬屠宰良好操作規范等一系列有助于有效管控獸醫衛生風險的新制度，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病害豬、注水或注入其他違禁物質等違法犯罪行為。④嚴把病死畜禽無害化處理關。要按照《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》要求，繼續大力推進無害化處理體系建設，加快形成覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理體系。加快構建無害化處理與養殖業保險聯動機制，努力確保病死動物不流入人的食物鏈。

2.4 防治人畜共患病，保障公共衛生安全

按照《怒江州中長期動物疫病防治規劃》要求，結合當前怒江州的實際，重點圍繞H7N9禽流感、牲畜布魯氏菌病和結核病等做好人畜共患病防治工作。

2.5 強化病死畜禽無害化處理，保障生態環境安全

按照農業部關于建立病死畜禽無害化處理機制建設的意見，怒江州應結合實際加快建設覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸各環節的病死畜禽無害化收集處理體系;組織各縣做好病死畜禽收集、無害化處理和來源調查工作，防止重大環境污染事件發生;嚴肅查處隨意拋棄、收購、販賣、屠宰加工病死畜禽行為。