科技人才創新創業機制與環境優化研究

摘?要：無論是在科學技術創新方面，還是在推動經濟發展方面，科技人才均扮演著不可或缺的重要角色，是促進科技創新中國產業穩健長效發展的核心驅動力。當前，我國大力倡導創新創業，積極為科技人才、高新技術公司發展提供良好的平臺及合理的政策，在全社會范圍內形成了良好的創新創業氛圍。不過，目前科技人才在創新創業發展中依舊存在著諸多不容忽視的問題，鑒于此，本文首先對科技人才及創新創業環境等相關概念進行了簡要論述，而后對科技人才在創新創業發展方面所面臨的問題進行了探討與分析，最后就如何完善和優化創新科技人才的創新創業機制和環境提出了科學合理的策略，希望能夠激發起科技人才的創新創業熱情，促其創新創業方面取得成功，為國家發展提供強大的智力支持。

關鍵詞：科技人才;創新創業;環境優化

在各種創新要素中，科學人才尤為重要。當前為了集聚和提升人才資源，我國在綜合考慮各方面因素的基礎上制定并實施了各種各樣的科技人才創新創業激勵政策，推出了一系列促進科技人才創新創業的辦法和措施，在全國范圍內構建起了極富朝氣及張力的人才生態環境，為將我國打造成名副其實的科技創新強國提供了可靠的人才保障及智力支持。但是科技人才在創新創業發展中依舊存在著諸多不容忽視的問題，所以，有必要在明顯現有問題的基礎上探尋合理有效的應對策略，盡可能地掃除他們在創新創業中面臨的各種阻礙和挑戰，促其創新創業成功率大幅提升。

1?科技人才創新創業及其環境

1.1?科技人才創新創業的內涵

經過多年的不懈探索和持續努力，我國逐步發展為名副其實的科技人力資源大國，不過應理智地認識到，我國科技人才發展的整體水平明顯滯后于西方國家，還有待進一步發展。首先，科技人才主要是指道德水準高、科技才能突出且具有某種特殊科技特長的人，是掌握相關知識或生產工藝技能并為經濟發展、國家進步做出卓越貢獻的人。其次，科技人才創新創業主要指的是具有創新精神和創新能力的科技人才，將其獲得的科學技術創新成果高效地轉化成產品或服務，并將其應用于創業實踐之中實現創新技術的產品化、產業化發展[1]。

1.2?科技人才的創新創業環境

創新創業環境主要指的是創新創業人員開展創新創業活動和實現其創新創業理想時必須面對和利用的各種因素與條件總和。此環境主要由兩部分構成：一是宏觀創新創業環境，通常包含地理環境、政策環境、經濟環境等;二是微觀創新創業環境，一般指的是公司環境。

2?科技人才創新創業面臨的困境

2.1?開發機制不合理

在各國大力倡導創新創業發展到今天，我國積極出臺各種人才引入并留住科技能力突出綜合素養較高的科技人才，并出臺和實施了一系列有助于科技人才創新創業發展的政策與制度。但是，目前仍然存在著科技人才創新創業開發機制不合理的問題，主要體現為兩個方面：第一，過度強調開發數量。在人才開發和培養過程中過度強調規模的擴大，而非人才質量。縱觀國內部分工業園或者高新科技區，為了能夠享受國家的優惠政策、完成指標任務，盲目地引入大量科技人才，并未考慮其研究領域、核心技能是否與當地的產業基礎、發展前景相適合，也未考慮此類科技人才是否適合創新創業發展。第二，行政干預較為嚴重，科技人才開發缺乏市場驅動。縱觀國內人才開發現狀，很多地方依舊通過政府包辦的形式開展科技人才開發工作，并沒有通過促進產業轉型發展等方式自主吸引開發創新創業的科技人才，并且部分地區政府盲目攀比誰提供的配套政策和惠利政策更完善、更具吸引力，為獲取更多的科技人才，各地政府紛紛制定政策、提供經濟補助等，呈現出明顯的行政干預較為嚴重問題，科技人才開發缺乏市場驅動。

2.2?保障機制不健全

雖然各地政府針對人才引入提制定了各種各樣的激勵和優惠政策，不過其實際落實情況并不樂觀，很多政府強調人才的輿論宣傳，但是為其提供的保障工作并不完善。目前，尚未形成重才愛才惜才的良好風氣，導致科技人才在創新創業發展過程中面臨著種種挑戰，認同感相對較低。概括來講，在科技人才創新創業保障機制方面所面臨的問題主要表現為下述兩個方面：第一，保障機制不完善。科技人才在創新創業發展過程中，相關部門需要在政策、環境等方面給予大力協助，但是截止到目前，很多部門尚未構建起良好的協調及溝通機制，權力重疊、相互推卸責任等問題屢見不鮮。另外，科技人才在創新創業發展過程中，政府提供的配套設施和服務根本難以全面有效地滿足其實際需求，比如科研中介數量較少或者資質不夠。第二，跟蹤機制不合理。一般來講，科技人才的主要精力和時間投放于科研工作方面，在市場運營及企業管理方面存在明顯不足，他們在創新創業發展時，不僅資源薄弱，并且抗風險水平較低，但是由于跟蹤機制不合理，當地政府無法及時準確地了解他們在創新創業過程中所面臨的挑戰和問題，也無法對其展開深入細致的分析，導致政府制定的政策難以迎合科技人才創新創業發展需求[2]。

2.3?服務機制不完善

第一，配套的現代服務業不完善。在開展創新創業活動的過程中，科技人才對物流、金融等相關服務提出了較大需求，而很多地區并不注重發展現代服務業，造成此類產業發展嚴重滯后，難以為科技創新成果轉化提供可靠高效的服務，而這也在一定程度上制約了科技人才創新創業活動的正常開展。第二，各類中介服務組織較少。科技中介服務組織能夠為科技人才開展創新創業活動提供各種必要的要素，比如設備要素、資金要素等，在集聚人才、推動地方經濟發展方面扮演著極其重要的角色。不過有些區域的中介服務組織過少，且專業資質較差，難以為科技人才創新創業提供有效支持。

3?科技人才創新創業機制與環境優化策略

3.1?堅持市場導向，促進人才引進與產業發展深度結合

科技人才在創新創業發展過程中，政府部門應在充分結合市場發展態勢的基礎上，為其提供高效及時的服務，積極構建科技人才創新創業服務平臺，不斷健全和完善相關公共配套服務設施，為科技人才創新創業提供便利。第一，促進人才引入和產業發展深度結合。在推動產業結構優化的發展環境下，政府部門積極發揮主導作用，結合實際情況加強頂層設計，在合理布局產業的前提下根據產業基礎和發展趨勢，做好人才引入工作，盡可能地避免同質化競爭。第二，做好統籌規劃及分類指導工作。在明確產業定位的前提下，對產業發展情況、未來發展趨勢等進行深入細致地分析，合理確定特色產業并明確所需人才的類型及特征，為產業發展提供強大的人力支持，鼓勵并引導科技人才在現有條件下積極創新，積極創業為科技公司、科技領域謀求突破式、跨越式發展注入新的活力。第三，提供專業高效的咨詢服務。很多科技人才在開展創新創業活動時表示，在辦理工商、勞動手續時往往要花費大量的時間，并且需要輾轉多個地方才能夠全面辦理完成。對此，政府部門可結合實際情況，引導相關部門集中辦公，致力于為科技人才創新創業提供專業高效的一站式咨詢服務，盡可能地為科技人才創新創業發展提供良好的便利。

3.2?加強創新孵化，提高科技成果轉化率

科技人才在創新創業發展過程中，創新成果孵化尤為重要，唯有提高科技成果轉化率，才能夠將科技人才獲得的科研成果應用于實踐，以此推動經濟發展、國家進步。對此，政府可從下述三個方面入手加強創新孵化，提高科技成果轉化率。第一，創建孵化平臺。鼓勵并引導科技人才投入更多的時間和精力研發產業發展急迫需求的新技術、新工藝，不管科技人才能否在此方面取得突破，都給予相應的獎勵，以此激發起他們的科研熱情，若其研發的新技術成功地轉化為新產品，并在實踐中得到良好應用，政府部門應給予更優厚的待遇[3]。第二，提高專利申請費補助，激發科技人才的研發熱情和能動性;我國可通過完善和優化知識產權登記制度的方式，對科技人才的合法權益進行有效保障，避免他們的勞動成果被竊取、被占用。第三，以產業園為橋梁，促進科技人才和行業人士深度交流、協同合作，同時也鼓勵更多的科技人才積極參與國內行業會議，針對前沿技術展開專業深入地探討。

3.3?優化創業環境，消除科技人才的創新創業后顧之憂

科技人才開展創新創業活動的過程中，政府部門應通過各種手段積極優化創業環境，為其創新創業發展消除各種后顧之憂，促其將更多的時間和精力投放于研發和創新等工作之中。第一，借鑒國際先進理念，積極構建及產業居住等多功能為一體的城市綜合體，為科技人才開展創新創業活動提供安居樂業、和諧愉悅的創業環境，這樣，科技人才既能夠開展科研工作，也能夠享受高端完善的商業服務。第二，為科技人才提供高質量的教育及醫療服務。政府部門應考慮創新創業的科技人才子女的教育需求，提供“一站式”的教育服務。同時，要為科技人才創建嚴謹規范的健康檔案，為其提供便捷、高質、專業的醫療服務，保障其身體健康、心理健康。第三，重點依托高新區、科技企業孵化器等扶持和鼓勵科技人員創新創業。可充分發揮上述各類平臺的資源優勢，促其在科技人才創新創業過程中提供管理、政策等支持，為其開展科研、加速成果轉化構建良好的環境[4]。

4?結語

俗話說，“十年樹木，百年樹人”，科技人才的成長及發展均有其特定的規律，其在創新創業過程中所表現出來的特征以及所面臨的問題有待深入細致地探討和分析。我國政府既需要為其創新創業發展提供完善的軟硬件環境，同時也需要在以市場發展為導向，做好宏觀調控，依托于靈活高效的市場機制，激發科技人才的創新創業熱情，促其在創新創業方面取得突出成就。

參考文獻：

[1]王洪波.科技人才創新創業的政策環境及優化——以浙江省為例[J].中國高校科技，2018，000（004）：9394.

[2]王紅軍.科技創新人才創業勝任力培養機制研究——以跨境電子商務領域創業為例[J].科技管理研究，2018，038（009）：139144.

[3]蘇巖，俞其明，徐親陽.新時代優化青年科技人才成長環境的調研與思考——以中國水稻研究所為例[J].農業科技管理，2019，38（02）：9194.

[4]童素娟，易晨曦.完善創新創業人才生態的思路對策研究——以杭州經濟技術開發區為例[J].創意城市學刊，2019.

基金項目：1.邯鄲市2020年度哲學社會科學規劃課題《京津冀綠色協同創新發展路徑研究》（項目編號：2020013）;2.河北省社會科學發展研究課題《基于能源消費情景模擬的河北省溫室氣體和大氣污染物協同控制機制研究》（項目編號：201703020218）

作者簡介：韓英（1983—?），女，漢族，河北廊坊人，碩士，助理研究員，研究方向：科技創新管理。