基于飛艇運行符合性評審的適航管理方法淺析

摘?要：研究中國民航適航條款要求，分析梳理了飛艇運行符合性評審對應的適航法規(guī)及工作流程。通過對飛艇AEG評審工作機構、評審模式以及評審流程進行闡述，提升飛艇企業(yè)對AEG評審工作的認識，給民用飛艇研發(fā)企業(yè)運行符合性評審工作提供一些可供借鑒的思路，推動飛艇研發(fā)取得商業(yè)成功。

關鍵詞：航空器評審組AEG;AEG工作流程;運行符合性;運行審定

1?國內外民航局AEG現(xiàn)狀

1.1?美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）

美國的AEG部門職能構建于1971年，其職能隸屬于飛行標準部門。其下包涵5個專職的職能辦公室來管理AEG評審工作，五個辦公室分別為：SEA?AEG，LGB?AEG，MKC?AEG，F(xiàn)TW?AEG以及?BOS?AEG。其主要職責表現(xiàn)為參與FSB評審（飛行標準化委員會評審）、FOEB評審（飛行運行評審委員會評審）、MRB評審（維修審查委員會評審）、運行與持續(xù)適航文件（OCAI）評審等評審活動以及協(xié)調其他航空項目的評審。

1.2?歐洲航空安全局（EASA）

歐洲航空安全局的AEG職能與FAA有一定的差異，其主要涵蓋范圍包括：主最低設備清單（MMEL）、MRBR（維修審查委員會評審報告）、平視顯示器（HUD）、維修人員的機型訓練（經授權）、駕駛員型別等級及機組訓練等。在EASA體系中增加了發(fā)展計劃要求，將持續(xù)適航評審涵蓋其中。EASA的管理模式與我國的民航當局比較相近，當有制造商向局方提交申請后，局方方會啟動審定工作。

1.3?中國民航局（CAAC）

中國的AEG審查工作起源于1992年與美國聯(lián)邦航空局對運12飛機型號合格證的聯(lián)合影子審查階段;在2003年，中國民航局飛標司開始負責直升機適航審定中的AEG工作，之后不斷參與美國FAA對B787的AEG工作以及著手對國產ARJ21700的AEG工作，從而建立并完善了組織機構及人員架構;2006年，在基于前期AEG審查積累經驗基礎上發(fā)布了維修審查委員會和維修審查委員會報告，主最低設備清單MMEL以及最低設備清單的制定和批準。與此同時，AEG評審的專業(yè)機構體系也于2007年相繼成立，至2008年以后，飛標司開始統(tǒng)籌組織制定AEG工作標準和程序，全面豐富了AEG全面的評審職能。

2?中國民航局AEG法規(guī)體系

針對AEG評審的要求，在CCAR21部R4版第15章節(jié)給出了明確規(guī)定。其中針對AEG評審的總則對應法規(guī)要求為AC91010R2（國內航空器）以及AC91013R3（進口航空器）。

駕駛員資質要求規(guī)范對應要求為AC61023（駕駛員資質要求評審）、MDFS030R1（駕駛員機型資格計劃編寫指南）以及MDFS036R1（機型飛行訓練培訓需求分析規(guī)范）。維修人員資質規(guī)范在AC66008（維修人員資質要求評審）闡述了具體要求。主最低設備清單MMEL與計劃維修要求分別在AC91037（航空器主最低設備清單的制定和批準）及AC9126R1（航空器計劃維修要求的編制）有詳細的規(guī)定。而涉及運行和持續(xù)適航文件則對應于AC9111R2（航空器的持續(xù)適航文件）及AC9124R1（航空器的運行文件）這兩份咨詢通告。

飛行標準委員會（FSB）主要負責確定飛艇駕駛員型別等級訓練、檢查等具體工作。FSB審查的功能是確定新型號飛艇型別等級及確定首批具備資格的型別等級的飛行員。飛行運行評審委員會（FOEB）主要擔負飛艇主最低設備清單的評審職責。合理地制定出飛艇最低設備清單，可以確保在規(guī)定的安全運行標準下，增加飛艇的出勤效率和降低飛艇用戶運營成本，同時飛艇運營商制定主最低設備清單的主要依據也來自主設備清單內容。而維修審查委員會（MRB）主要負責飛艇初始計劃維修檢查要求的評審工作。這里需要特別強調的是如果飛艇最大起飛重量低于15000kg，飛標司將不會考慮建立單獨的維修審查委員會（MRB）機構，初始計劃維修檢查要求的職責及任務將直接由AEG項目組直接開展審查。

3?飛艇運行AEG工作流程

3.1?組織架構

飛艇AEG評審工作原則上由飛標司全權管理，在適當情況下航科院可以作為參與方給予一定技術支持，民航各適航審定中心在經授權后直接參與具體審查。飛標司作為適航審定AEG項目發(fā)起人，針對AEG評審全流程給出可操作性的決斷;適航審定中心負責AEG評審具體工作;而飛艇型號審定申請人需要全程配合局方AEG評審工作。在飛艇TC申請人申請型號合格審定的同時，需要同步向飛標司申請開展AEG評審工作，飛標司在官方受理此申請后，協(xié)調建立AEG評審項目工作組，并召集相關專家組成AEG專家委員會。

3.2?飛艇AEG評審模式與內容

飛艇AEG評審工作主要依據CCAR21R4部“民用航空產品和零部件合格審定規(guī)定”、CCAR91R3部“一般運行和飛行規(guī)則”、AC2109“飛艇適航標準”開展AEG評審。與飛艇運行相關，評審內容需涵蓋飛艇型號信息的評審、飛艇駕駛員型別等級、飛艇機組成員的資質要求評審、飛艇維修人員資質規(guī)范要求評審。同時，應重點關注飛艇MMEL清單評審、計劃維修要求評審、運行和持續(xù)適航文件評審。構建對飛艇運行規(guī)章的符合性清單、飛艇駕駛員座椅和機組睡眠區(qū)域、其他應項目包括電子飛行包、應急撤離演示等。

4?飛艇申請人AEG評審建議

4.1?溝通協(xié)調機制應盡早建立

對于飛艇AEG評審來說，應該在完成審定試飛前，先規(guī)劃好AEG評審的計劃工作。由于飛艇的特殊性，涉及氣囊材料以及動力系統(tǒng)選擇，諸多因素影響到運行符合性的評審。針對飛艇試飛工作，盡早規(guī)劃飛艇試飛計劃，制訂詳細的試飛工作安排計劃。盡量實現(xiàn)AEG試飛于飛艇的型號合格審定試飛同步進行，可以起到節(jié)省試飛成本的目的。在型號合格審定初期就應與飛艇局方審查組的TCT和AEG建立溝通渠道，及時梳理可能影響飛艇AEG評審的問題項，并盡早解決。同時也應關注飛艇用戶的需求，完善飛艇運行方面的設計。

4.2?飛艇AEG評審推薦方法

針對飛艇AEG?評審過程可歸納為：

（1）明確飛艇型別等級。針對不同類型的飛艇，應獲得與之對應的駕駛資質，飛艇AEG的FSB評審會最終會給出具體的飛艇型別等級及駕駛資質。

（2）確定飛艇MMEL清單。審查組對飛艇MMEL提出要求后，AEG評審的FOEB委員會制定出適用的規(guī)章程序，把飛艇型號設計、符合性驗證內容和試飛結合起來，最終明確該型飛艇運行時允許帶故障運行的儀表和設備清單，形成飛艇的MMEL。

（3）確定初始維修要求。作為飛艇運營人可以獲得AEG評審中的具體指導性建議，以便能夠針對具體飛艇型號特點，進行全艇MSG3分析，規(guī)劃出飛艇維修任務和維修間隔時間，進而完成維修審查委員會報告的編制，為飛艇運營商打造專用的維修技術方案，為飛艇申請運行合格審定等提供基礎輸入。

（4）運行和持續(xù)適航文件評審。在飛艇交付用戶投入運行后，基于持續(xù)適航考慮，依據AEG評審要求，飛艇制造商應當提供一套經適航當局認可的持續(xù)適航文件交與用戶。為后續(xù)制定飛艇使用手冊和申請飛艇運行合格審定提供基礎支撐。

（5）飛艇運行符合性清單的應用。運行符合性清單的準備將依據飛艇制造商確認計劃開展的運行類型、確立適用的運行規(guī)章。在初期編制運行符合性清單時，參照飛艇初始型號合格審定構型來進行。運行符合性清單的編制通常在模型認證階段完成，在第一艘飛艇交付用戶前不會得到確認，這會對飛艇的投入運行產生較大影響。由飛艇投入運行后設計更改或運行規(guī)章變化而引起的運行符合性評估，通常由用戶的主管監(jiān)察員進行，然而飛艇制造商也可以向AEG部門申請修改運行符合性清單。

除非特別指出，否則運行符合性清單中給出的運行規(guī)章條款表明了AEG已完成了飛艇型號在審定過程中的符合性評審。運行符合性清單中的“符合性”條款表示單架飛艇配置符合型號合格批準的設計構型狀態(tài)，無須進行符合性審查。但是由于制造偏差或設計更改而導致的任何設計構型偏差均需要重新進行符合性審查。運行符合性清單中的“不符合性”條款也可由飛艇運營人表明符合性并且主管監(jiān)察員應在飛艇投入運行前檢查該飛艇并在表明符合性后取消相應的操作限制。但在飛艇運營人表明符合性前，主管監(jiān)察員在飛艇投入運行時應根據運行符合性清單給出不予批準的適當運行限制或操作，指出運行符合性清單的條款并注明主管監(jiān)察員的審查條款。

5?結語

聚焦飛艇制造企業(yè)實際需求，對比研究了國內外AEG評審發(fā)展現(xiàn)狀，詳細闡述了國內AEG評審的法規(guī)體系框架、AEG評審工作架構。在對AEG評審工作架構研究的基礎上對AEG評審工作模式和內容進行梳理，加深了飛艇申請人對AEG工作模式和內容的理解，給出了飛艇申請人AEG評審推薦方法及相關建議，以期能夠提升飛艇制造企業(yè)對AEG運行符合性評審工作的理解和支持，促進我國浮空器事業(yè)的發(fā)展取得長足發(fā)展。

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作者簡介：張鑫（1990—?），漢族，湖北襄陽人，碩士，工程師，中國特種飛行器研究所質量適航部，研究方向：適航管理。