政 策

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“十三五”規劃建議多處涉及國土資源

11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）正式發布，《建議》多處涉及耕地保護、節約用地、生態環境、海洋等國土資源領域的內容。《建議》強調，要堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，提高糧食產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，包括全面劃定永久基本農田，大規模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，加強糧食等大宗農產品主產區建設，探索建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區等。

農村土地制度改革：堅守“三條底線”，實行“三權分置”

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《深化農村改革綜合性實施方案》明確提出，深化農村土地制度改革，堅守“三條底線”，防止犯顛覆性錯誤，實行“三權分置”。深化農村土地制度改革的基本方向是：落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。落實集體所有權，就是落實“農民集體所有的不動產和動產，屬于本集體成員集體所有”的法律規定，明確界定農民的集體成員權，明晰集體土地產權歸屬，實現集體產權主體清晰；穩定農戶承包權，就是要依法公正地將集體土地的承包經營權落實到本集體組織的每個農戶；放活土地經營權，就是允許承包農戶將土地經營權依法自愿配置給有經營意愿和經營能力的主體，發展多種形式的適度規模經營。

2015年度土地變更調查與遙感監測工作啟動

10月29日,國土資源部下發了《關于開展2015年度全國土地變更調查與遙感監測工作的通知》，首次明確了農用地變更為未利用地、農業結構調整導致耕地變更等非常規變更的程序和要求。要求對省級調查成果中的設施農用地、臨時用地和拆除圖斑，進行內、外業抽查和質量評價，抽查評價合格的，全省成果才可納入年度調查成果。

加快建設第三輪礦產資源規劃數據庫

日前，國土資源部辦公廳下發了《關于開展第三輪礦產資源規劃編制工作的通知》，要求各級國土資源主管部門同步推進第三輪礦產資源規劃編制和規劃數據庫建設，2016年12月31日前完成全省（區、市）統一的規劃數據庫建設及報部備案工作。國土資源部將根據各省（區、市）提交的規劃數據庫成果，形成全國統一的礦產資源規劃數據庫。

礦業權人須主動公示勘查開采信息接受監督

日前，國土資源部印發《礦業權人勘查開采信息公示辦法（試行）》，規定礦業權人須及時在國土資源部或省級國土資源主管部門門戶網站公示勘查開采信息，主動接受監督。國土資源部門按比例對公示信息進行抽查，未及時公示信息或弄虛作假的礦業權人將被列入異常名錄和嚴重違法名單，并將被限制參加或禁入國土資源專項資金審批、國土資源領域工程招投標等。

今年城鄉建設用地增減掛鉤指標為6萬公頃

日前，國土資源部印發《關于下達2015年城鄉建設用地增減掛鉤指標的通知》，明確今年全國共安排城鄉建設用地增減掛鉤指標6萬公頃，要求各地落實好增減掛鉤支持扶貧開發的政策措施。增減掛鉤不僅是調整優化城鄉用地結構布局、推進新農村建設和城鄉統籌發展的重要措施，在當前也是支持扶貧攻堅、生態移民的重要抓手。要進一步提高增減掛鉤管理水平。有關省、市、縣要進一步完善政府領導、多部門參與的工作機構，共同推進工作。

國土資源部、農業部聯合督導永久基本農田劃定工作

10月20日，國土資源部、農業部聯合下發《關于開展永久基本農田劃定督導工作的通知》，決定成立聯合督導組，對各省（區、市）及106個重點城市永久基本農田劃定工作進行全面指導和督促。督導工作計劃于11月底前全面完成。要求各省（區、市）國土資源、農業主管部門要高度重視此次督導工作，及時向省級人民政府報告，按照方案要求開展相關工作。同時，要按照國家糧食安全戰略總體部署和法治國土建設要求，以嚴肅認真的態度真抓實干，采取更加有效措施，確保政令暢通，全力推進永久基本農田劃定工作。