武陵源：呵護野生動物美好家園

劉瀚科

武陵源位于湖南省西北部，是中國首批世界自然遺產和中國首個國家森林公園。面積2.64萬公頃，擁有3000多座石英砂巖峰林，溝壑、峽谷縱橫，溪流、池塘和瀑布隨處可見，還有2座天然形成的巨大天生橋和40多個洞穴。武陵源壯觀的峰林、茂密的植被、清澈的河湖小溪等卓越的美學景觀共同為野生動物營造了美好家園。

武陵源野生動物物種豐富，珍稀瀕危動物眾多。區內陸生脊椎動物有322種，隸屬于4綱、28目、90科。其中，有37種屬于國家重點保護野生物種;有4種為國家一級重點保護野生動物，分別是林麝、云豹、金雕和白頸長尾雉;有33種為國家二級重點保護野生動物，分別是虎紋蛙、大鯢、鴛鴦、獼猴等;有210 種列入“國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄”;有185種列入“湖南省重點保護陸生野生動物名錄”;有27種被列入《IUCN 紅色名錄（2017）》。

近年來，武陵源嚴格貫徹落實野生動物保護法律、法規和政策，采取積極有效的措施促進野生動物的保護和發展，堅決打擊各種違法銷售、獵捕、濫捕野生動物現象，切實呵護好野生動物美好家園。

摸“底”? 為野生動物保護指明方向

重視科學力量，加大成果產出。武陵源區林業局與中南林業科技大學開展科研合作，于2018年完成本區野生動物資源調查。調查以樣帶法和紅外相機陷阱法為主，輔以訪問調查法和專項調查法。完成野外考察后認真整理，在參考區內歷史記錄、相關文獻的基礎上完成《武陵源世界自然遺產地野生動物彩色圖冊》《武陵源世界自然遺產地野生動物多樣性編目報告》和《武陵源世界自然遺產地野生動物資源保護評價和保護建議》的撰寫。基于對武陵源野生動物資源的客觀分析和評價，進一步指明了野生動物保護方向。

貫徹落實野生動物保護法規政策。嚴格執行《野生動物保護法》《珍稀瀕危物種管理辦法》《中國生物多樣性保護行動計劃》《湖南省旅游條例》《湖南省武陵源區世界自然遺產保護條例》等法律法規。

切實保護好野生動物棲息地。設立禁獵區，景區內嚴禁一切狩獵活動，嚴禁破壞野生動物及其生存環境。設置野生動物保護區，立碑警示，禁止出售、收購野生動物資源。嚴禁賓館、旅店及飯店出售野生動物食品，嚴禁任何單位和個人買賣、加工野生動物及其產品。嚴格執行《野生動物保護法》《珍稀瀕危物種管理辦法》《中國生物多樣性保護行動計劃》等法律法規。建立國家重點保護野生動物和地方保護野生動物的保護點，設立保護標志。建立國家重點保護野生動植物和地方野生植物資源檔案。禁止非法采集野生動物及其標本，確因科學研究、人工培育、教學實習、參觀考察、文化交流等活動需要的，根據《野生動植物保護條例》第8條，林區以外的野生動物標本采集必須經農業行政主管部門批準，申請采集證。

做好野生動物救護工作。隨著武陵源區對野生動植物保護和宣傳力度的不斷加大，人民群眾保護生態環境的意識日益增強。近年來，區林業局多次接到市民打電話求助或將誤進農家的野生動物送來救助，先后救助并放生了貓頭鷹、飛虎、海貍鼠、蛇等國家二級保護動物。

廣“宣”? 提高公眾保護野生動物的意識

深化日常宣傳教育。深入各鄉（街道）、村（居）以張貼海報、懸掛橫幅、編印相關法律法規資料、出動宣傳車等方式，宣傳健康飲食理念，革除濫食野生動物的陋習。2020年2月9日，對轄區內以提供食用原料為目的的3家人工繁育場所的固定資產投資規模進行了調查摸底并上報，嚴格落實“一封控四嚴禁”的要求。

組織開展專題培訓。積極開展“保護野生動物從我做起”活動，將野生動物保護知識帶進課堂，讓普法進學校、入村組，夯實了以村組干部、護林員為主體的保護野生動物宣傳陣地。同時加強對執法人員的管理和培訓，每年辦班組織1次執法人員培訓，進一步規范其執法行為，提高執法能力和辦案水平，促進公正執法、文明執法。定期派出從事野生動物保護的工作人員參加國家、省、市舉辦的相關培訓活動，提升業務技能和依法行政水平。

強“管”? 不斷完善監管野生動物的機制

明確責任分工。要求林業部門大力開展野生動物保護專項行動，層層分解任務，層層壓實責任，確保事有人抓、責有人擔，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時將野生動物保護工作納入鄉（街道）、各景區管委會績效考核，對保護野生動物做出重大貢獻的單位和個人，給予獎勵。

實行部門聯動。林業行政主管部門與市場監管、農業農村、生態環境、自然資源等部門協調聯動，加強信息共享，建立聯動機制，根據工作需要，集中人力、物力，定期開展聯合行動。

建立監管機制。為解決野生動物保護管理問題，及時有效處置監管漏洞，在落實落細日常巡查、完善監管的基礎上，積極探索有效的工作機制，建立健全了問題處理程序和應急響應制度，一旦發現問題或舉報線索，做到快速響應、第一時間趕赴現場進行處置，消除負面影響。

建立監測系統。積極申報爭取國家重點野生動植物保護資金項目，如果項目獲批，將建立一套完善的野生動物保護監測管理體系，能夠結合最新森林分布區域和植被類型了解獼猴分布區域、種群數量、活動路線。

嚴“打”? 嚴厲打擊破壞野生動物的違法行為

加強巡查。每月深入農貿市場、集市、餐館、凍庫、超市等場所開展地毯式巡查，做到巡查全覆蓋、無漏洞、無死角;與各業主單位簽訂了保護野生動物協議書，切斷野生動物進餐桌的一切渠道，食用野生動物現象得到有效控制。2020年3月以來，武陵源區林業局深入各鄉（街道）、各野生動物人工繁育場所，通過張貼保護野生動物的倡議書、廣告畫、簽訂承諾書等方式，廣泛開展保護野生動物宣傳活動，提高廣大群眾保護野生動物意識，革除濫食野生動物陋習，保障人民群眾生命健康安全。

群眾參與。公布舉報電話，鼓勵群眾對偷獵野生動物行為進行舉報，對舉報者熱情接待、認真記錄、及時反饋、適當獎勵，增強了廣大群眾支持和參與的自覺性。

嚴厲打擊。對破壞野生動物生息繁衍場所和生存條件，非法獵捕、出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護野生動物或者其制品等違法犯罪行為，依據有關規定，依法給予處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。2020年開展巡查73天，出動執法人員220人次，排查356多家商戶，共辦理涉及野生動物保護林業行政執法案件21起（其中非法經營省“三有”野生動物及其產品20起，非法獵捕野生動物1起）;近年來辦理違反《野保法》刑事案件5起，并追究當事人刑事責任，形成了震懾違法犯罪、教育群眾的作用。