港口航道監理的常見問題分析及解決措施

賴文靜

（廣州粵科工程技術有限公司，廣東 廣州 510000）

1.增強水運工程相關建設的監理工作

1.1 應當要求相關建設單位提供相應的資料。建設單位在申請港口航道的工程質量的監理過程中，相關受理單位應當令建設單位必須提供一系列相關的資料以及文件，其中至少包括工程建設項目的首步設計、所立的項目、施工圖紙設計的審批檢查以及批復；實施工作、設計以及監理投標的文件、以及這些資料經過交通運輸主管部門的備案后得到后的具體通知書還要相應的復印品件；關于施工、設計和監理的合同副本；還要有設計、施工、監理以及相關檢測單位的資質水平還有證明其資信的相關資料；除此之外得到批準的初期設計的文件以及施工圖紙的設計文件，還有具體施工地點地質情況、水文條件的考察資料。

1.2 應當明確項目監理工作的負責人員。水運工程的受理得到申請過后，必須要及時的定好對這個項目進行相關監理工作的工作人員，并讓工作人員快速準確的了解此水運工程的具體結構、相關實施的內容還有該工程所采用的技術有什么特點，要確定好水運工程施工過程中抽檢材料的順序，重要部位還有進行的時間等因素，并且部門的內部要根據實際情況提出相應的審核建議。

1.3 要編寫監理工作的計劃書。在水運工程的開戰之前，監理的交底工作要及時的開始。并且要在水運工程的開始過后開展第一次關于質量狀況的監理檢查工作。監理檢查的主要項目包括項目基礎建設的程序。履行約定的情況、開工做的準備、機構的設置情況、關于保證質量的相關體系、管理現場質量的制度等等。

2.港口航道監理的常見問題分析

2.1 分不清工程的職責。現階段港口航道工程建設的監理工作里，對其負責的主要管理部門只是對他們的責任進行了委任托辦處理，致使權力授予達不到進行監理工作的要求的問題，至此導致了監理工作的力度不夠、難以有效的解決問題以及監理工作只停留在表面功夫等問題。除此之外，由于質量機構等級鑒定方式仍然是很多地區的主要使用方式，導致在這種情況下，政府的監理機構在工程中擔任的責任進一步提升，在原本只是提供質量的鑒定書給相關工程單位的職責進一步擴大，使得工程單位在工程建設中本該有的權威性降低，原本的工程責任主體失去了自己掌握工程的權利。而上述情況的發生，違背了我國誰建設誰負責工程相關質量的責任制的市場規律。使得建筑工作變得更加的繁瑣，需要提供很多鑒定報告的現象發生，混淆了工程監理單位和工程建設施工單位的職責問題。

2.2 沒有一個健全有效的考核標準。關于工程質量的相關監理工作，需要很強的專業性以及技術要求，不但必須規定相關的工作員工具有很強的綜合素質以及較高水準的專業知識，除此之外監理工作員工得很好的掌握我國在水運工程當中具體的相關法律規定，并且能夠了解相關的政策要求，進而能夠合理有效的將自身的技術水平在不違背政策法律法規的情況下使用到水運工程當中。在我國的具體法律規定當中，就明確地提出了工程質量的監理人員必須要對進行監理的任務非常了解，除此之外還應當接受相關的培訓教育學習，獲取擁有一系列的證書才能夠進行監理工作。而現階段我國的相關考核標準十分的模糊，顯得雜亂無章，每個地方如何進行證書的頒發、具體的相關過程以及相應的模式各不相同。

2.3 沒有一個規范、標準的法規。現階段水運工程的相關監理工作的進行當中，關于監理工作內容、過程缺乏一個規范、標準的法規，致使很多不同的區域甚至在一個地方的單位員工對工作要求的規范、標準大不相同，致使工作執行起來存在很大的差異、相關工作人員隨意的憑借自己的認知對監理工作的方式、標準進行定義，最終造成了執法工作不能公平有效的進行。除此之外，有一些監理部門，過度的只在書面形式上下功夫，導致工作效率大幅度降低、工作單位面對更大的負擔責任。

3.如何在發展與創新當中保證監理工作在港口航道中合理進行的辦法

3.1 完善監理體系

3.1.1 及時的出臺相關的執法管理方法。必須要及時的出臺相關的執法管理方法，來進一步令水運工程的監理執法行為變得更加規范，、使相關單位的自身負擔降低。要進一步的明確水運工程監理工作的實施過程中的執法內容還要具體過程，這樣就可以使得工作隨意，只按照員工主觀進行的問題得到解決，讓監理工作變得更加公平。

3.1.2 健全對監理工作的委托。由于現階段監理機構的執法任務是通過政府部門以委托的形式賦予的，導致委托的內容以及具體行進工程當中沒有一個明確的方案。所以在工作的后續進行當中，為了消除這種委托方式造成的不明確性并且讓監理機構處在一個更加明確、清楚的法律地位當中，必須要確定委托的具體內容，在確定的過程當中應當通過文件的形式并按照相關的法律法規要求進行。除了明確監理工作的職責要求之外，還應當對相關的權益進行授予。依據相互原則，必須將處罰權益授予給監理單位后，才能在具體的實際情況遇到問題的時候及時有效的對違法的問題進行處理，而如果不授予相關權益，僅僅通過通知的方式進行監理工作，會使監理工作無法得到有效落實停留在表面功夫上。

3.2 制度的建設應當加強

3.2.1 要建立起定期改修的制度。伴隨著時代的不斷發展與進步，水運工程建設當中運用的相關技術也不斷地發生變化，這就使得我們必須要不斷地更新引進以及完善相關的施工標準、規章制度，除此之外相關的施工規范也應不斷及時的改善，進而使得工程建設能更上時代發展的趨勢。由此可見合理、有效的定期改修制度的監理十分關鍵，及時的改善、清除存在缺陷的舊的范和標準，并且有效的更新制度，使得水運監理過程當中依據的文件制度更加可靠與時俱進，最終實現監理工作高效、合理、科學的進行。

3.2.2 要建立起竣工備案的制度。應該取消以往監理機構進行工程質量的鑒定的相關制度，使得工程單位和監理機構之間的權力責任問題得到明確。要運行工程竣工的備案制度，在保障建設要求符合我國建設部門規定的前提下提供質量監理的報告給備案機構。進而以這種形式，使質量理的轉變和質量評定等級責任的更好明確得以實現，讓政府監理部門在工程建設中的執法地位得到確定。圖1為港口航道建設項目竣工驗收流程圖（見下圖1）。

圖1 港口航道建設項目竣工驗收流程圖

3.2.3 要建立起教育培養的制度。監理工作的主要管理部門應當制定相關的就業人員能力檢驗方案，來使得水運工程的相關監理水平得到提升，進而使得就業人員有無工作資格還有資格證書的管理更加的規范化。上文當中提到過，水運工程的監理工作需要很強的技術性以及專業性，這就使得進行質量監理的隊伍具有較高的綜合素養，來保障監理工作的有效性、權威性。

3.3 優化監理手段

3.3.1 監理的手段應當及時優化

3.3.2 及時的配備儀器設備。檢測儀器和設備在工程質量的監理過程當中必不可少，因此必須要配備可靠且先進的設備使得質量監理工作可以擁有更加可觀、有效的數據。必須要加大資金的投入，來引進這些先進、準確的儀器設備，使得更準確的數據的獲取，同時應當做好檢測實驗工作，并根據該工作，科學、公平、客觀的評價工程的質量。

3.3.3 實現監理工作的信息化管理。首先要實現施工的信息化，目的是讓在工作的具體實施過程中可以使得采集到數據之后能夠及時的傳入到系統當中，進而使得監理還有數據運輸的信息化得以實現。其次要建立相關的網站，提高監理工作的公平性，透明度，使得監理工作更加高效的進行。除此之外還應當建立起相關的網絡信息平臺，來實現平臺與省站和總站的信息共享。

4.結束語

港口航道工程發展迅速，促進了我國水運工作使得我國的水路運輸更加便利。而工程質量是建設過程當中我們最應當重視的問題，因此必須要做好港口航道建設過程當中的監理工作。