國投集團深化改革錨定高質量發展

文｜齊 慧

今年3月，國投集團旗下國投創新投資管理有限公司管理的，國家先進制造產業投資基金領投的，大型無人機公司豐鳥科技，實現了噸級大型無人機首飛。作為央企中唯一的投資公司和首批國有資本投資公司試點，去年，國家開發投資集團有限公司，不僅有效應對新冠肺炎疫情影響取得良好業績，還在為國有企業改革蹚路方面邁出新步伐?！皣都瘓F很重要的一個基因就是創新。”國投集團黨組書記、董事長白濤表示，國投集團2020 年利潤總額、凈利潤等經營指標均創歷史新高，連續16 年榮獲中央企業負責人經營業績考核A 級，交出了一份合格答卷。

錢往何處投

“在地下20 米，有樹林、草地，一片生機勃勃的景象……”僅在云南大理洱海，國投集團收購的中國水環境集團就投資了5個這樣的下沉式再生水廠。一提到投資公司，人們想到的往往都是資本市場、股權融資。但在白濤看來，作為國有資本投資公司，國投集團要以服務國家戰略為使命，優化國有資本布局，提升產業競爭力，持續推動國有資本,向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域集中。特別是把發展戰略性新興產業,作為戰略選擇，加快推進業務布局優化和結構調整。然而，戰略性新興產業培育周期較長，風險較大，投資額也十分巨大。在服務國家戰略發展和國有資產保值增值上,做到平衡難度很大。怎么辦？國投集團采取了直接投資與基金投資“雙輪驅動”。

一方面加大投資，與重點科研院所合作，重點布局新材料、醫藥健康、先進制造、新基建、智能科技、生態環保等領域。比如，雅礱江水電與清華大學合作,建成世界最深及最大的暗物質實驗室——中國錦屏地下實驗室，促進了我國邁向世界前沿基礎科學頂尖領域的步伐。另一方面,積極探索以股權投資基金培育發展戰略性新興產業的有效途徑。國投集團旗下基金管理公司共管理基金32 只，聚焦高端裝備、工業機器人、信息技術、新材料、醫藥醫療等領域，總規模約1900 億元，投資了近600 個項目，在科創板上市企業已有46 家，多數是突破產業瓶頸、打破國際技術壁壘、攻克“卡脖子”技術和關鍵零部件的項目及行業領軍企業。白濤表示：“根據規劃，到十四五末，戰略性新興產業對公司的利潤貢獻，將由現在的20%提高到30%至35%”。

活力哪里來

2020 年，國投集團有5 家二級子公司，面向全社會進行招聘。僅國投集團旗下戰略性新興產業投資平臺，國投高新的5名職業經理人崗位，就有709 人報名?！?09 人里面選5 個人，競爭非常激烈?！卑诐f。

近年來，深化國企改革取得了不小成績，但也存在許多沒能克服的障礙。比如，考核機制、激勵機制作用無法有效發揮，活力不足限制了企業的競爭力。創建于1953 年的國投電子工程院，就面臨這樣的問題。國投電子工程院董事長婁宇說：“作為老企業，雖有雄厚的技術積累，但經營體制傳統，不利于市場競爭”。去年，電子工程院被國投集團選為試點，推行職業經理人制度，面向社會招聘人才。婁宇說：“這對我們來說震動很大。此次招聘把總經理和4 個副總經理崗位都拿了出來，相當于原來的經營班子集體‘起立’了”。市場化選聘機制徹底破除了論資排輩、引才壁壘?！皣峨娮庸こ淘憾墕挝灰晃桓笨偨浝碓诟偲钢忻摲f而出，成為電子工程院新任總經理。我們的首席技術官也在這次改革中，進入了領導班子，這對科技創新型企業具有很好的示范作用。”婁宇表示。為增強活力，國投集團又出臺了中長期激勵管理辦法，著力推行任期激勵、股權激勵、跟投等，多種方式的中長期激勵。在國投電力、國投生物等子公司，設立任期業績目標，根據業績考核結果兌現獎勵，在神州高鐵實施股票期權激勵計劃，在亞普股份實施限制性股票激勵計劃。

這些舉措有效激發了員工的創造活力和內生動力。今年前兩個月，國投集團累計實現營業收入250 億元，同比增長46%；利潤總額43億元，創歷史同期新高，同比增長96%；凈利潤37億元，同比增長111%。

結構怎么“混”

2019 年12 月份，國投高新引進4 家戰略投資者，完成股權多元化改革，引入資本55 億元。混合所有制改革是國企改革的重要任務。然而，怎么混改，怎么平衡國企民企的理念與利益？“混改要做好‘三個結合’。”白濤表示，要把國企的規范和民企的靈活、國企的公平和民企的效率、國企的約束和民企的激勵結合起來。除了國投高新引入戰略投資者以外，國投集團還通過基金投資、股權投資等方式，積極發展混合所有制經濟，撬動了大量社會資本進入國計民生、戰略性新興產業等領域。

近兩年，國投集團先后收購了中國水環境集團、神州高鐵、波林股份、美亞柏科等一批行業領軍企業，實施有別于國有及國有控股企業的差異化管理。通過股權上的“混”，充分調動各類資本主體的積極性，有效激發了企業發展動力活力，形成了“國民共進”的利益共同體。以國投高新控股的波林股份為例。國投高新持有波林股份34%的股權，非國有股東持股超過50%，在公司決策中享有較大的話語權，有強烈的動機和能力去管理企業，進而明顯提升企業效率。國投高新董事長吳蔚蔚介紹，國投高新也積極發揮作用，與波林股份原有團隊保持緊密合作，以資本為紐帶，幫助企業開拓市場、規范管理、增信賦能，實現資本化，企業進入了良性循環。2020 年，波林股份的凈利潤翻了一番。目前，其出口收入占比已經達到了50%，還替代了很多原來需要進口的產品、技術。

截至2020 年底，國投集團合并報表范圍內的444 家企業中，按穿透口徑計算，混合所有制企業達到了316家，戶數和資產占比均在70%以上。

偶然中有必然

作為一家投資公司，國投集團的行業跨度很廣。所投項目中，既有大數據行業的美亞柏科，也有國投羅鉀，這種傳統化肥企業，看似全面撒網，有一定的“偶然性”。但仔細研究，其背后也有著“必然性”。這個必然性就是對國家戰略的深刻理解和主動服務，以及對高質量發展的追求。從入選首批國有資本投資公司改革試點，到加快落實國企改革三年行動，國投集團始終堅持投資實業，聚焦基礎產業及戰略性新興產業，通過不斷深化改革提升發展的質量效益，服務國家戰略。投資項目也符合企業發展定位和改革頂層設計，符合高質量發展要求。

國有企業是中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”。推進國有企業改革，尤其是推動國有資本投資公司改革試點，關系重大。改革并非是要一味地追求經濟效益，更要通過產業布局的優化、國有資本的示范引領，引導和帶動社會資本共同投向重點行業和領域，實現高質量發展。不只是國投集團，從其他國有資本投資公司改革試點情況來看，基本上也都體現了這一要求，在推進改革的過程中圍繞主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力和企業效能。

今年是落實國企改革三年行動的攻堅之年，按照規劃，今年要力爭完成三年改革任務的70%以上。面對新冠肺炎疫情影響和國際經濟形勢的不確定性，要完成這個任務難度較大。國企在深化改革中仍然要保持定力，錨定高質量發展，持續深入研究重點行業領域尤其是某些產業鏈上的關鍵點和堵點，不斷深化自身改革，積極穩妥推進混合所有制改革，提升國有資本控制力、影響力，發揮國企中流砥柱的作用，帶動和促進經濟快速發展。