淺析建筑工程造價預算的影響因素及控制措施

張維鑫

摘要：建筑工程施工階段的成本需要施工單位從加強工程設計管理、提高工程量清單計算的準確性、建立科學完善的工程設計變更審批制度、加強簽證管理四個方面入手，不斷完善工程造價預算管理體系，才能從根本上杜絕超預算的問題發(fā)生。本文通過對建設工程項目中，預算管理的影響因素進行分析，提出對其有效的控制措施。

關鍵詞：建筑工程;編制預算;影響;控制措施

前言

在中國經濟體制改革的深入發(fā)展中，我國工程項目建設也在迅速發(fā)展，因而使建筑企業(yè)工程預算編制和其正確性面臨著更高的要求。作為一項綜合性較強的、繁瑣復雜的工作，工程預算受到多方面因素影響，對這些影響因素進行分析，以便提出有效的預防和控制措施，有利于工程預算作用的充分發(fā)揮。

一、工程預算的主要影響因素

1.頻繁的設計變更

工程預算往往是由財務部門結合工程項目設計圖紙進行完成，因而其在預見施工過程中問題方面存在局限性。主要體現在：設計前，缺乏對施工客觀環(huán)境的全面認識，因而使設計圖紙不斷被修改;管理施工過程的人員具有較大的隨意性，難以嚴格按照設計組織施工;設計方案或圖紙本身存在漏洞或過于保守等。總之，在各種主觀、客觀環(huán)境的影響下，之前的預算必然受到影響，使工程預算準確性也受到較大制約。

2.市場價格波動

材料預算價格通常是根據管理工程造價的相關部門公布的定期價格信息進行計算的。在時間的不斷推移中，市場上各種因素逐漸發(fā)生變化，因而使材料價格也會產生一定程度的變化。如果價格下跌或上漲的幅度超出工程預算的估計價格范圍，則往往容易造成預算嚴重結余或超出預算的現象。

3.國家政策性價格調整

受我國特殊國情的影響，建筑工程行業(yè)中，國家政策占據重要地位，尤其是對大型國有施工單位更具有較大影響。在市場經濟發(fā)展中，國家為了對經濟進行調節(jié)，從而為其穩(wěn)步增長提供保障，政府有關部門往往會在不同階段，根據經濟狀況采取不同的價格手段對經濟進行調節(jié)。工程項目建設和施工往往周期較長，因此，國家政策性的價格調整不可避免的會對其工程預案造成影響。

4.隨意性較大的施工階段

在組織和開展施工的過程中，各級人員因對專業(yè)水平認識的缺乏或致力于對經濟利益的追求，在進行現場簽證時往往能夠存在著較大的隨意性。其對增加的合同外零星工程量、工程洽商或設計變更等引起的返工量、零星用機械量及零星用工量的隨意控制，致使超預算現象經常出現。

5.難以落實到位的工程清單計價方式

目前，我國很多建筑施工企業(yè)在實際工作中缺乏自己的企業(yè)定額，一些中小企業(yè)更是沒有形成企業(yè)定額。因此，在組織和開展工程清單報價時，其通常根據預算定額中消耗的相應子目，通過同本地區(qū)機械臺班、材料。人工等市場價進行直接相乘，從而得出直接工程費，再通過與根據費額定率進行制定的以工程類別或企業(yè)類別進行確定的優(yōu)惠折扣系數和綜合管理費相加，獲得綜合單價。這一方法從本質上看，是對傳統(tǒng)的定額計價方法的沿用，屬于表面形式的變換。

二、工程預算的控制措施

1.設計變更的減少

變更設計往往會導致工程造價的增加，從而使實際工作與預算之間的差距逐漸加大。因此，對工程預算的控制要重視設計變更的減少，具體可以從以下幾點進行：

（1）通過全面限額招標方法的積極推進，在對專業(yè)素養(yǎng)高、聲譽好、成本低的設計單位進行選擇的基礎上，使錯漏設計或設計本身出現的保守設計得以減少。

（2）通過對設計的變更部分進行經濟技術論證，在對變更的可行性和必要性進行確定的基礎上，使設計變更造成的超支造價得以盡量縮小。

2.動態(tài)價格管理的實行

事實上，政策性材料價格波動和市場價格波動一定程度上都會對預算價格形成較大沖擊，在價格不斷變動的情況下，工程預算預測的效用往往難以有效發(fā)揮。因此，動態(tài)管理項目造價，工程項目造價健全完善信息管理系統(tǒng)的建立是很有必要的。通過對隱蔽工程、設計變更、工程質量標準、人工價格、材料價格、設備價格等動態(tài)因素進行動態(tài)管理，在對竣工結算階段、項目實施階段、施工設計階段、研究項目可行性階段等全過程的動態(tài)管理中，使工程預算準確性得以保證。

3.協(xié)調組織預算管理

受實施階段工程預算的嚴重脫節(jié)影響，很多建筑企業(yè)現實與總體預算存在著一定的偏差。作為一項全員、全過程參與的工作，工程預算一方面貫穿于決策項目、設計項目、實施項目和竣工結算項等全過程，另一方面還涉及施工單位、建設單位、設計單位及主管機關等諸多部門。因此，工程預算管理和編制工作的科學合理進行，需要以科學、高效、精干的密切配合各個部門的體系的建立為基礎。因此，要建立和健全對工程預算進行統(tǒng)一監(jiān)督和控制的管理委員會。另一方面，縱向來看，工程預算與施工工人、施工班組及最高領導層等各級組織相關聯(lián)，因此，要建立“具體責任落實到個人，責任成本中心”。通過對幾方面關系的合理處理，在對年度預算與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的正確處理中，對預算考核與經營責任考核的正確處理中，使工程預算準確性得以保證。

4.預算人員素質的提高

一方面，要對專業(yè)素質高、綜合知識面廣的工程預算人員進行選擇，根據造價預算管理相關規(guī)定，在要求人員掌握相關政策、法律、法規(guī)及專業(yè)知識的同時，還要求其具備工程基本結構、施工工藝、材料設備采購及設計等方面的基礎知識。另一方面，在要求人員扎實專業(yè)知識的同時，還要求其具備高尚的職業(yè)道德，無私奉獻、愛崗敬業(yè)的精神及實事求是的作風。

三、結語

總之，作為一項系統(tǒng)性、綜合性較強的工作，工程預算需要全方位、全過程進行管理。通過強化對工程預算準確性的認識，在全面系統(tǒng)分析其影響因素的基礎上，通過有效的控制措施促使工程預算的作用充分發(fā)揮。

參考文獻

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（哈爾濱天源石化工程設計有限責任公司沈陽分公司 110000）