貴州省中等職業學校發展規模調研報告

[摘? 要：本文在文獻梳理及實地調研等方法基礎上，在對近年來貴州中等職業教育的發展規模情況進行了梳理，當前中等職業教育發展取得了顯著成績，但還存在著發展不平衡不充分問題。為此，要堅持正確的辦學方向，加大教育經費支持，加大有關政策支持、營造良好的職教氛圍。

關鍵詞：貴州中等職業學校;發展規模;調研]

一、貴州中等職業學校發展總量（以2016至2018年為例）

貴州省中等職業教育發展規模，從地域和中等職業教育自身兩個角度進行詳細解讀。

（一）學校數量及結構方面（見表1）

從數量上看，從2016年至2018年，貴州中等職業學校數量總數分別為195、192、183和185所，呈下降趨勢。從辦學主體上看，2016年至2018年，貴州中等職業學校辦學主體中，地方部門占到了絕大多數，并有逐年增強的趨勢。從辦學主體上看，地方教育部門仍然是主力，并且在推動中等職業教育發展上起到了重要作用，但在中等職業學校辦學主體上民辦力量不足，從中等職業學校規模發展上來看，近年中等職業教育發展有弱化趨勢。

從結構上說，中等職業學校包括普通中等專業學校、成人中等專業學校、職業高中學校，從表1可以發現，從總量構成上看職業高中學校占主體地位，普通中等專業學校、成人中等專業學校占比較低，三者構成及發展不均衡（成人中等專業學校占比嚴重偏低），并且三者均有逐年下降的趨勢。從中等職業學校構成上來看，中等職業教育的發展均偏重于職業高中學校和普通中等專業學校，成人中等專業學校發展較滯后。

（二）學生數量方面（見表2）

首先，從畢業生角度看，2016年至2018年，畢業生數呈現下滑趨勢。畢業生主要集中在職業高中和普通中等專業學校，成人中等專業學校畢業生較少，且次構成較為穩定。

其次，從招生角度看，生源最好的為職業高中，普通中等專業學校次之，成人中等專業學校較少。2016年至2018年，招生數總體上呈現下滑趨勢。三類中等職業學校中成人中等專業學校降幅最大。

最后，從學生穩定性角度看，2016年至2018年，中等職業學校雖然在招生數、畢業生數及在校生數都存在不同程度的下滑趨勢，但從各年度橫向上來看，中等職業學校的在校生穩定率較好，流失率較低。這也從某種程度上反映出，近年來中等職業學校在教育教學、學生管理、校園建設等方面整體質量的提升，真正使得學生“招得進來、學得進去”。

（三）教師數量方面（見表2）

從教職員工總數來看，教師主要集中在職業高中學校，并且職業高中學校的專任教師占比呈現逐年提升的趨勢。

從教師職稱角度看，中等職業學校正高級職稱人數分別為38人、53人、54人;副高級支撐分別為2958人、2967人和2601人，而且，中等職業學校教師職稱在數量上都低于其他類型學校，特別是高級職稱的教師數量。

從專任教師角度看，2016年至2018年，中等職業學校專任教師總數分別為17717人、18181、17386人，中等職業學校中專任教師承擔著專業教學的重要任務，而專任教師的數量將對中等職業學校的教學質量產生重要影響。

從專任教師師生比來看，2016年至2018年，中等職業學校師生比分別為31、27、27，其中，師生比情況最優的是職業高中、其次是普通中等專業學校，最后是成人中等專業學校。從專任教師師生比角度看，三類學校總體上都有改善，但成人中等專業學校遠遠高于普通中等專業學校和職業高中。

（四）專業構成方面

中等職業學校中教育、信息技術、交通運輸及醫藥衛生類專業更受學生歡迎。從職業技能上看，2016年至2018年獲取職業資格證書的畢業生所占比例分別為81.12%、77.03%、70.69%。貴州中等職業學校畢業生中取得職業資格呈逐年下降的趨勢，為此未來中等職業教育要進一步加強職業技能訓練，以提升就業能力和就業質量。

（五）經費投入及使用方面（見表3至4）

由上表可以看出，從經費投入方面，2016年—2019年全省教育經費投入呈上升趨勢。這反映了我省對教育的高度重視，但在各級各類學校經費分配上，中等職業學校經費分配的絕對量較小，增長率在各類學校中也較低，有些年份甚至出現負增長。從經費使用上來看，2016年—2019年全省教育經費投入呈上升趨勢。這反映了我省教育的快速發展。但從生均公共財政預算教育事業費支出角度看，各類學校中，中等職業學校的生均經費總量較低，增量率同其他類型學校相比也較為落后。

因此，中等職業學校在經費投入總體不足，從橫向上來看，中等職業學校的經費投入同其他類型學校相比都較低，從縱向上來看，中等職業學校的經費投入呈逐年減少的趨勢。中等職業學校在經費在生均支出上，每年都有增加，但增加幅度不大，并且同其他類型學校相比還存在較大差距。

二、貴州省中等職業學校布局結構

（一）中職學校分布

中職學校的分布受經濟社會發展影響較大，經濟社會發展較為發達的地區學校較多，而經濟發展較為落后的地區學校分布較少。另外，學校的分布也較為分散，各地區間的差距也較大，不利于教育資源的公平分配。

比如：2016年，中等職業學校最多的為貴陽市60所，占比30.77%;其次為黔東南州29所和遵義市21所，分別占比14.87%和10.77%。

2017年中等職業學校最多的為貴陽市56所，占比29.17%;其次為黔東南州30所和遵義市21所，分別占比15.63%和10.94%。

2018年，中等職業學校最多的為貴陽市56所，占比30.60%;其次為黔東南州27所、遵義市21所、六盤水市21所，分別占比14.75%、25.30%、11.48%。

（二）中職學生分布

招生方面看，2016年至2018年，招生數最多的為貴陽市分別占比25.14%、26.63%、28.75%;其次為遵義市和黔南州，招生數排序較為靠后的是貴安新區分別占比1.16%、1.14%、1.05%。2016至2018年貴州省中職生招生總數呈下降趨勢，在招生地域分布上主要集中在貴陽、遵義和黔南州地區，從各地區招生所占比例來看，省會貴陽、遵義、黔南州招生人數雖呈下降趨勢，但所占比例卻呈上升態勢。在招生上，貴陽、遵義和黔南州的生源較好，且在招生分布中，中職生有向三個地區集中的趨勢。而其他地區則逐漸成為招生“洼地”，生源差將進一步限制發展，發展滯后反過來有會制約招生規模的擴大。

另外，在在校生及畢業生方面都呈現出較為明顯的地域差異，2016至2018年貴州省中職生地域分布差異較大，經濟較發達地區中職學校招生、在校生、畢業生數量與經濟欠發達地區有較大差距。

（三）中職教師情況

數量上來看，中職教師主要集中在貴陽、遵義、畢節等地區，特別是省會貴陽集聚了較多的教師隊伍，另外，區域間教師數量的區域分布差異較大。從職稱上看，中等職業學校教師職稱發展較慢，高級職稱數量較少，初級職稱較多，教師職稱地域分布也均勻，擁有高級職稱的教師主要集中在貴陽、遵義等地，個別地方高級職稱數量嚴重不足，不能適應社會發展對中等職業教育的要求。從學歷上看，中職教師主要本科學歷占主體，其次是專科學歷，碩士研究生和專科學歷。從縱向時間角度看，2016年至2018年度貴州中等職業學校教師隊伍發展較慢，個別地區可能出現人才流失現象。從橫向上看，中職教師在絕對數量及職稱方面與其他類型學校教師構成相比都有較大差距。在全國范圍內，貴州中等職業學校教師職稱構成同其他省份，特別是較發達省份相比還存在較大差距。

三、結論分析與對策

從以上分析可以看出，貴州中等職業學校發展規模上存在著發展不平衡不充分問題：首先，貴州中等職業學校建設基礎較為薄弱。在各級各類學校橫向比，中等學校的發展總量同其他各類學校相比存在較大差距;在中等職業教育體系內部縱向比，中等職業學校、普通中等專業學校、成人中等專業學校、職業高中學校之間存在著發展不平衡問題，特別是成人中等專業學校發展較為滯后。其次，在地域分布上，中等職業學校的教育資源受到經濟發展的影響較為明顯，貴陽、遵義、等經濟發達地區中等職業學校分布、師資、招生及經費等情況都相對較理想。最后，軟件設施上，在各級各類學校中，中等職業學校在師資配備、經費支持及生源等方面都存在明顯的不足之處。為此，還需要進一步發揮中等職業學校的比較優勢，推動中等職業教育發展，健全職業教育體系。

（一）堅持正確的辦學方向

習近平總書記在全國教育大會重要講話中強調，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，必須堅持社會主義辦學方向。中等職業教育發展要堅持黨的領導，堅持立德樹人的根本任務，堅持社會主義辦學方向，為社會主義建設培養合格建設者和可靠接班人。

（二）加大教育經費支持

職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。教育經費推動教育教學順利開展的重要物質基礎，從前面的調研情況可以看出，橫向上中等職業教育的經費投入與使用同其他各類學校相比還有較大差距，特別是在師資配備、校舍規模等方面差距較為明顯。在縱向上中等職業教育中各類學校的經費分布也不平衡。為此，需要進一步加大教育經費的支持力度。

（三）加大有關政策支持

中等職業教育是教育體系中的重要一環，對提高勞動力素質、擴大就業、鞏固脫貧攻堅成效、推動鄉村振興有著重要現實意義，而中等職業教育的發展出了增強自身吸引力和教育教學質量之外，還需要加強有關政策的頂層設計，特別是在教師職稱評聘、優質教育資源配置、中等各職業教育的宣傳等與中等職業教育切身利益息息相關的各個方面要加強政策的支持力度，加強教育、住建、人力資源與社會保障等部門的協調要配合，從而切實提高中等職業教育的規模基礎、結構基礎、質量基礎、效益基礎。

（四）營造良好的職教氛圍

在現行教育體系中，職業教育和普通教育處于同等地位，職業教育在促進就業，推動經濟發展和社會轉型升級等方面發揮著重要作用，但在實際生活中，職業教育在社會大眾認知和具體政策實施中呈現出邊緣化，不被重視的現象，這進一步導致中等職業教育發展較慢，質量的不到保障。中等職業教育是職業教育體系中的重要組成部分，唯物辯證法認為，在事物發展過程中內因起到關鍵性作用，為此，在具體工作中，應從經濟社會發展的角度，高度重視中等職業教育發展，主動出擊，積極作為，通過經費、政策等練好中等職業教育的“內功”。而職業教育發展離不開人民的支持、認可和理解，因此，需要在全社會營造良好的職教氛圍，加大職業教育宣傳力度，進一步加深對職業教育的認識，逐漸轉變社會大眾對中等職業教育的固有觀念，從而為促進中等職業教育發展營造良好的外部環境。

參考文獻

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[3]習近平就加快發展職業教育作出重要指示[N].人民日報，2014-06-24（01）.

作者簡介

周錚（1990—），男，河北永清人，講師，從事思想政治教育研究。

基金項目：2018年貴州省教育改革發展研究重大招標課題“新時代貴州中等職業學校“強基工程”實施研究”階段性研究成果（課題編號：2018ZD008）;2020年度貴州建設職業技術學院思想政治教育研究項目“新時代增強高職院校思想政治理論課的教學實效性研究”（課題編號：2020szy jzx08）。

貴州建設職業技術學院? 貴陽? 551400