堅持系統觀念 促進全球金融合作發展

〔摘要〕新冠疫情肆虐全球，全球發展不平衡加劇，經濟社會系統性風險增加，國際社會進入動蕩變革期。應對復雜形勢，需要牢固樹立前瞻性整體觀念，妥善處理六個關系、堅持六個原則。六個關系是：應急措施與長期戰略關系;國家發展與全球合作關系;數字產業與傳統產業關系;金融創新與金融監管關系;實體經濟與虛擬經濟關系以及東方文化與西方文化之間關系。六個原則是：堅持互助互信，促進全球金融合作共贏;堅持守正創新，促進全球產業調整轉型;堅持普惠金融，促進全球減貧;堅持信用建設，促進全球資本市場安全發展;堅持綠色金融，促進全球社會經濟健康發展;堅持開發性金融攻堅克難，促進全球平衡發展。因此，需要從生態系統視角深刻認識人類命運共同體，深入探討金融機制創新，加快建立和完善金融服務全球健康發展的融資融智體系，積極探索全球交易新媒介，推動金融基礎設施建設。體現全球發展內在關聯性，突出世界經濟有機協同性，揭示國際社會創新多元性，深化全球金融合作，支持社會經濟康復發展。

〔關鍵詞〕新冠疫情;系統觀念;金融合作;全球治理;平衡發展

中圖分類號：F224.1;F831??? 文獻標識碼：A??? 文章編號：1008-4096（2021）03-0003-12

突如其來的新冠疫情，對全球發展帶來空前的影響和挑戰。各國各地區啟動二戰以來最大的社會動員和投入;醫護工作者和志愿者積極馳援重疫區，舍生忘死奮斗在最艱難的抗疫前線;科技人員夜以繼日研制預防疫苗，及時謀劃應用大數據科學和人工智能戰勝新冠疫情;社區民眾積極構筑防護體系，用各種方式阻擊新冠疫情。國際社會加強馳援，同舟共濟，守望相助，相互借鑒，攜手前行，共克時艱。“異域山川，風月同天”，展現人道主義精神。同時，我們也清楚認識到，這場新冠疫情對全球發展影響是長期的、深重的、復雜的;特別是新冠疫情疊加各種不利因素，對全球社會經濟帶來巨大的不確定性。堅持系統觀念，深化全球金融合作，對加快全球經濟復蘇和社會發展具有重要意義。

一、新冠疫情下全球社會經濟系統性風險增加

（一）嚴重威脅公共衛生和人類健康

據美國霍普金斯大學數據顯示，截至北京時間2021年2月20日，全球新冠肺炎感染人數突破1.1億例，死亡人數超243萬人，涉及208個國家和地區（如圖1所示）。2月中旬，全球確診數出現拐點下降，但新冠病毒變異株接連不斷，有可能帶來新的威脅，人類社會遠沒有走出這次“黑色叢林”，一些新興市場及發展中經濟體實際情況可能比統計數據還要嚴重。這次新冠疫情傳播范圍之廣、速度之快、感染人數之多，是近百年人類社會所遭遇最嚴重的傳染病災難。這說明新冠疫情給人類生命安全和身體健康帶來巨大威脅，給全球公共衛生帶來巨大挑戰。新冠疫情沒有國界、不分種族，是人類的共同敵人，需要人類團結抗疫。新冠疫情也使我們更加深刻認識到，人類科技雖然達到前所未有的程度，但小小病毒足以對人類造成毀滅性打擊;人類是脆弱的，人類需要一種對天敵的警惕之心，以及對自然的敬畏之情。在自然偉力面前，人類其實是渺小的^[1]。

（二）造成二戰以來最嚴重的全球經濟衰退

受新冠疫情影響，由于內需與外貿、物流和供應、金融及投資嚴重受阻，全球經濟嚴重衰退。圖2為新冠疫情下發達國家與新興市場國家和發展中國家經濟情況比較：2020年全球人均GDP為10 950美元，相比2019年11 560美元下降5.28%;發達國家人均GDP為46 350美元，相比2019年48 400美元下降4.24%;新興市場國家和發展中國家人均GDP為5 170美元，相比2019年5 490美元下降5.83%。中國發展速度慢了很多，但仍然保持正增長，2020年人均GDP為10 500美元，相比2019年10 276美元上升2.18%。全球發展不平衡、不平等、不協調有上升之勢，上億萬人陷入極端貧困，很多國家和地區舉步艱難。一些新興市場國家和發展中國家遇到的困難更加嚴重，這些國家和地區因戰亂、自然災害和氣候變化等因素本來就陷入各種危機，新冠疫情讓這些國家和地區的情況更加糟糕。新冠疫情下各國各地區紛紛啟動保護主義，不得已關閉工廠、隔離城鎮、切斷運輸，以此遏制病毒傳播，必然影響全球物流供應、影響市場生機，加劇這些國家和地區財政赤字、減少外國直接投資，嚴重拖累外貿，進一步累積債務風險，使這些國家和地區經濟雪上加霜，加大防控新冠疫情的難度。

（三）嚴重沖擊國際秩序和全球治理

一是加劇國際社會無序。疫苗爭奪戰、經濟復蘇參差不齊、一些產業鏈中斷正在造成和增加國際秩序的混亂^[2]。二是專業權威得不到足夠重視。一些國家政治人物和媒體，置權威不顧，一意孤行，給全球造成很大不安，不利于全球共同抗疫。三是聯合國缺乏與時俱進的協調能力和自我生存能力，嚴重暴露全球治理中存在的一些缺陷，也嚴重影響聯合國及其國際機構的有效性。四是主要大國缺少緊密合作。特別是新冠疫情增加了中美關系的復雜性、敏感性、不確定性。美國憂慮被中國取代，憂慮中國“舉國體制”對現行國際體系的影響，憂慮全球經濟高度依賴中國;中國憂慮被美國打壓，憂慮被限制發展，憂慮其影響中華民族偉大復興。中美兩國矛盾越來越尖銳。即便在全球共同抗擊新冠疫情這么一個特別需要合作的時刻，盡管中美兩國元首就應對與合作進行了友好電話交談，但本應借聯合抗疫恢復友好關系、實現中美合作的機遇，還是在一點一點喪失。盡管中國領導人強調，有一千個理由搞好中美關系，沒有一個理由不搞好中美關系，但中美關系還是處于近五十年來最寒冷的冬天。中美關系走到今天，不是兩國領導人刻意所為，也不是兩國人民刻意所為，中美都希望兩國有良好的關系，有和平的國際環境。但是，中美關系出現目前這種比較緊張敏感的狀況和對抗心態，對全球化發展的負面影響將在較長時間存在。

（四）嚴重影響全球經濟一體化

最近亞太十五國《區域全面經濟伙伴關系協定》（RECP），以及《中歐全面投資協議》（CAI）談判的完成，是全球化發展的重要亮點。但是，政治層面得出的CAI遭到歐洲一些國家和地區的懷疑，為履行后續手續構成挑戰^[3]。RECP沒有美國和印度等國參與，還不能算是亞太區域的整體一體化。且從全面和趨勢看，新冠疫情正在激化一些因素，阻礙全球化發展。一是單邊主義代替多邊合作，加大一些國家和地區各自為政的步伐，進一步優先考慮本國、本地區利益，迫使一些政府、企業和社會提升自治能力，減弱保護全球經濟一體化創造共同利益的動力，從而對全球經濟治理架構造成不利影響。二是進一步加劇地緣政治沖突。一些國家和地區在新冠疫情沖擊下，繼續堅持傲慢看待世界，加強維護既得利益和在全球的主導地位，加劇“政治制度”之爭，有可能對一些不同制度的新興市場及發展中經濟體采取極端的遏制手段，如變法打貿易戰、將長臂管轄權加大，強輸意識形態、限制文化交流、控制能源市場、攪亂周邊環境、增加發展成本，似乎也可能運用局部戰爭等措施，在政治、經濟、金融、軍事上全面展開地緣政治博弈。三是在全球公共衛生治理和防疫體系一定程度得到重視和加強的同時，總體上解決區域或全球問題的意愿或承諾有可能降低。新冠疫情將導致一些國家和地區把目光更多地轉向國內，關注國內發展而不是國際問題，從而影響全球經濟體制改革和建設，影響全球治理能力和體系建設。

（五）對亞洲市場造成更加嚴重影響

一是亞洲地區不平等與社會動蕩風險進一步加劇。據國際貨幣基金組織亞太部最新報告顯示，亞洲勞動力市場指數惡化已經超過2008年金融危機，非正規經濟部門從業者比其他群體受新冠疫情影響更大，勞動參與率大幅下降，工作小時數大幅降低，不平等程度加深，很可能危及社會穩定^[4]。二是亞太區域經濟整體合作面臨嚴重挫折。美國和印度等國不參與甚至干擾RECP，必然長期影響亞太區域一體化發展，使設立亞太自貿區的目標更顯得遙遠。三是市場波動性增大。全球市場亞洲股市承受更大壓力，對新冠疫情大流行的擔憂超過刺激計劃的希望，摩根士丹利資本國際亞太指數負增加。四是中小企業融資困難進一步加劇。缺乏完備的緊急救援機制，信息流、物質流、資金流嚴重不對稱、不暢通，民營經濟受損程度更重。五是抗疫資金漫灌下亞信國家貨幣貶值壓力增大。美歐發達市場大幅度、長時間的貨幣寬松政策，大范圍、深層次的貨幣救助措施，很有可能最后被迫由包括亞信國家在內的新興市場及發展中經濟體買單。六是大部分國家和地區債務風險增加。受全球抗疫財政開支大幅提升的影響，美國政府債務總額占GDP比重的增長速度由2019年0.20%上升到3.35%，變化速度很大，是前一年增長速度的16.75倍，意味著以美元為主導的國際貨幣增量絕對值增加很快;24個亞信國家2020年一般政府債務總額占GDP比重的增長速度超過18%，規模增加很大，是前一年增長速度的5.49倍，意味著本國貨幣相對數量增加也很大，對金融市場構成挑戰。巴林債務總額已超過國內GDP，中國、泰國、埃及、卡塔爾、巴基斯坦、斯里蘭卡等國家一般債務占GDP比重超過50%（如表1所示）。特別泰國、卡塔爾、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、埃及、伊拉克，由原來的債務負增長變為大幅度的正增長。雖然這是一種有一定偶然性的負債，但如此高的負債升速必須引起高度警惕。在抗疫防疫常態化情況下，更需要關注這種高負債可能累積的風險。

新冠疫情大流行、經濟復蘇不平衡、產業鏈中斷、金融風險大幅增加、地緣政治不穩定，這些因素相互作用，無疑增加了國際社會經濟系統性風險。中國管理、調控、長期穩定人民幣將遭遇新的更大的困難。應對新冠疫情和極為復雜的形勢，需要深化國際金融合作。這是社會經濟發展規律性的要求，是人類前途內在關聯性的要求，是世界經濟有機協同性的要求，是國際社會創新多元性的要求。

二、深化金融合作需要妥善處理六個關系

（一）應急措施與長期戰略關系

應對新冠疫情所采取的一系列應急措施，需要逐漸轉化為抗疫防疫常態化的長期政策。從根本上說，解決可持續發展問題，需要從排除原因著手。這次新冠疫情的根本原因是什么？是我們在社會經濟發展過程中忽視了生態平衡，忽視了自然環境的重要作用，忽視了長期發展對目前工作的要求。人類社會物質文明進步的代價是生態退化，包括自然生態退化、環境服務功能下降、人體生態降化。因此，從根本上防控新冠疫情，必須嚴格遵循生態平衡規律，深入研究社會—經濟—自然復合生態系統運行機理，妥當處理每個人、每個經濟主體在生態系統、在人類社會中的相互作用，協調好人與社會之間、社會與自然之間的關系，在發展思想和方式上進行深刻的反思和必要的調整，在政策上做好短期應急措施與長期發展政策的協調，促進全球社會、經濟、自然的協調發展和人類的可持續發展。

（二）國家發展與全球合作關系

或者說區域與全球的關系。區域合作一定是開放的合作，國家發展一定是開放的發展。一個國家、一個區域的健康發展對全球化是有積極意義的。最近《區域全面經濟伙伴關系協定》和《中歐全面投資協議》完成談判，是全球化深入發展的積極信號。在全球化的今天，任何一個區域、一個國家、一個地區都不能關起門來搞建設。關起門來搞建設是沒有前途的。全球合作是建立在多元文化合作的基礎上，既要尊重每個民族的生活方式，也要敬重各種智慧匯合起來的全球文明。全球健康發展是大環境、大條件，沒有健康的大環境、大條件，就不可能有一個區域、一個國家、一個地區的長期的健康發展。各國各地區都應該維護國際大環境，對全球健康發展有擔當，共同促進全球社會經濟政治轉型。基于種族因素的沖突、東方和西方價值體系的沖突，必須轉型到全球政體共存的模式;基于能源等基本要素缺乏、大災大難頻率增加，必須轉型到新的自然的共生模式。在處理雙邊、多邊關系過程中，必須考慮其他國家和地區利益，堅定支持經濟全球化和多邊主義，積極對接聯合國“2030可持續發展議程”和各國各地區發展規劃，積極構建和鞏固國際供應鏈，確保信息流、物質流、資金流暢通，在不同層面加強互聯互通，共同為全球健康發展做出更大貢獻^[5]。

（三）數字產業與傳統產業關系

數字科技是傳統產業的靈魂，傳統產業是數字科技的重要載體。在大力支持發展數字科技產業化的同時，也要大力支持用先進技術積極協助和扶持傳統產業發展，這是加快產業轉型的應有思路。這個思路在發展中國家、在亞洲區域尤為重要。亞洲國家和地區大多都是發展中國家，傳統產業、傳統經濟模式是經濟發展和國家穩定的重要支柱。沒有太多單純的高科技，只有大量傳統產業的科技化。不同發展階段、不同發展環境、不同人群，需要有不同的產業結構、有不同的服務模式。即便在發達國家，傳統經濟模式也是有生命力和特色的，不能夠完全否認和替代。傳統產業和數字產業也并非是矛盾的，如區塊鏈原理去中心化并非完全否定傳統產業，而是要改變傳統產業的組織方式。深化全球金融合作，既要促進數字產業發展，又要促進傳統產業升級，推動數字經濟和實體經濟深度融合。

（四）金融創新與金融監管關系

全球金融改革和創新，越來越成為推動國際經濟金融發展的重要力量。同時，國際經濟金融運行環境正在發生深刻變化，金融行業健康發展和穩健監管面臨新的挑戰^[6]。新的金融形態層出不窮，為社會經濟提供新的服務，也帶來一些前所未有的問題。我們必須深刻認識到，金融創新符合社會經濟發展規律，沒有創新就無法滿足多樣化的社會經濟需求，就不可能實現人類文明發展。同時，金融創新需要有強烈的社會責任、科學評估和一定的界限。因為事物發展都有兩面，金融創新也是一把“雙刃劍”。事物蘊含無窮玄機，創新貴在師法萬物，在變化中追求平衡。因此，我們有必要加強防范因采用金融創新模式而可能產生的風險，支持金融體系完整性和穩定性措施和能力建設，促進更公平的市場競爭，鼓勵創新體現前沿科技探索與傳統技藝發掘的有機統一，反映科學探索精神與社會健康道德的理性結合。監管是為創新服務的，監管得妥當與否，就看創新的氣氛活躍不活躍。這是一門高超的藝術，是保護和發揮創新與監管互為促進作用的藝術。既要管得住，又要保護創新活動。

（五）實體經濟與虛擬經濟關系

實體經濟與虛擬經濟是一個銅板的兩面。一方面，實體經濟是第一位的，是虛擬經濟的基礎，是檢驗虛擬經濟發展程度的標志，是虛擬經濟的出發點和落腳點。另一方面，虛擬經濟又具有相對獨立性，有自身的發展規律，對實體經濟有反作用。從歷史看，虛擬經濟發展程度不斷提升，即閑置貨幣的資本化、升息資本的社會化、有價證券的市場化、金融市場的國際化、國際金融的集成化，都反映實體經濟的發展水平。抗擊新冠疫情需要及時增加資金，這是無可非議的，但必須把握“度”。一些發達國家實行超寬松貨幣財政政策，很可能超越了適“度”的范圍，國際金融市場嚴重違背實體經濟，通脹和資產泡沫令人堪憂，債務風險加速累積，有可能造成新的一輪全球金融危機^[7]，這點必須引起我們高度警惕。經濟主體都有責任正確處理實體經濟與虛擬經濟關系，統籌規劃、協調行動、規范發展，維護金融市場穩定，保持資本支配力與產業支配力平衡，使金融服務與實體經濟相互促進、健康發展（如圖3所示）。

（六）東方文化與西方文化關系

國際合作關系深深地帶有不同文化的烙印，中美爭端某種程度上反映了東西方文化的沖突。由于文化不同，思維方式不同，行事風格肯定不同。沒有一個人，沒有一個公司，沒有一個國家能夠一下子改變東西方文化差異，但在差異中，必定存在著人類文明的共同價值。新中國之所以取得令人矚目的成就，既是中國黨和人民發揮自身優勢艱苦奮斗的結果，也和其他發達國家崛起一樣，是基于市場的力量和科學技術進步的結果。中美雙方對雙邊關系中出現的問題，都應該抱著積極的解決問題的態度，互信互動，在交流中互相尊重，在互鑒中共同進步，在平衡中共同受益，體現人類的智慧，促進文明的發展。當前特別需要求同存異，分類釋疑，共同規劃構建經貿關系共贏格局;正確定位，利益互換，共同促進全球經濟持續健康發展;加強交流，換位思考，共同推進全球深度現代化;包容互鑒，相互理解，共同維護和平穩定的國際環境。

上述關系涉及一些關鍵要素的相互作用和矛盾運動。從目前態勢看，存在一些嚴重不協調現象，值得國際社會高度關注（如表2所示）。

三、堅持系統觀念妥善處理國際復雜矛盾

系統觀念是聯系的全面的整體觀念。觀念引領行動。在人類命運越來越密切相關的今天，在全球化越來越深入發展的時代，系統觀念是人類健康發展的基本觀念。妥善處理國際復雜矛盾關系，防范全球社會經濟系統性風險，需要始終堅持系統觀念，從整體理解我們所處的世界，正確把握以下六方面要義和原則（如表3所示）。

堅持互助互信，促進全球金融合作共贏。平等相待，開放包容，相互借鑒，共克時艱，共商共建，共享共贏，共同維護和建設人類命運共同體。堅持先義后利，建立長期的信用關系;堅持多予少取，建立真誠的信用關系;堅持資源互換，建立互助的信用關系;堅持優勢互補，建立共贏的信用關系;堅持信達天下，促進國際社會良性競爭合作發展。亞洲新興市場國家和發展中國家首先要共同規劃打造持續穩定的亞洲金融、合作的亞洲金融、健康的亞洲金融、發展的亞洲金融。這是立足亞洲的全球金融合作的出發點。

堅持守正創新，促進全球產業調整轉型。恪守正道，勇于創新，服務實體。不論是互聯網金融還是數字金融，以及層出不窮的各種金融新業態，其本質都是金融，都是金融創新的表現形式，都必須加強風險防范，都應遵循金融規律，以健康良好的信用為基礎^[8]，以服務實體經濟為要義，支持建立和完善區域性、全球性產業鏈和服務體系，支持全球深入釆用數字技術，創新驅動傳統產業升級改造，促進包容、有效與高效的技術援助和利用，統籌兼顧、均衡發展。這是全球金融合作的著力點。

堅持普惠金融，促進全球減貧。立足機會平等要求和商業可持續原則，以可負擔的成本為小微企業、農戶、城鎮低收入人群、貧困人群等特殊群體提供適當有效的金融服務，為實現全球消除貧困這個人類共同理想做出應有的貢獻。中國大力推行普惠金融等舉措，對如期消除絕對貧困和區域性整體貧困發揮了重要作用^[9]。中國扶貧精神和成功經驗是全球的共同財富，對促進聯合國千年減貧目標有積極意義。全球消滅貧困的任務仍然很艱巨，金融業具有責無旁貸的責任。加強交流，開發有效的普惠金融模式，合力減貧，支持貧困地區發展特色經濟，助力新興市場國家和發展中國家盡早消除絕對貧困。這是全球金融合作的重點。

堅持信用建設，促進全球資本市場安全發展。開發和利用各種資源，構建符合全球特點的債務信用和股權信用體系，完善區域金融和全球金融風險防控機制，應用數字技術加快建立先進的征信系統等基礎設施，加強大數據跨境流動國際協調，大力普及信用知識和新金融知識，讓網絡金融和數字金融對公眾更加透明和可預測，提高風險預見、預判和處置能力，提高金融監管透明度，既支持發展，又管控風險。這是全球金融合作的關鍵點。

堅持綠色金融，促進全球社會經濟健康發展。遵循生態平衡規律要求，發揮綠色金融功能作用，大力支持改善環境、應對氣候變化和節約資源的經濟活動，加強對生態、經濟和社會系統運行與結構的連接、反映、配置和控制，構筑綠色金融發展新格局，助力深化綠色金融國際交流與合作，推廣綠色金融發展的成功經驗和實踐，支持構建綠色低碳、循環發展的經濟體系，促進實現減污降碳協同效應，為綠色經濟、生態經濟高質量協同發展和社會結構秩序穩定貢獻金融力量。這是全球金融合作的基本點。

堅持開發性金融攻堅克難，促進全球平衡發展。在經濟社會和市場建設中發揮先鋒先導作用，在中長期發展的薄弱領域、重大環節、關鍵時刻發揮不可或缺的作用。開發性金融堅持市場運作、創新金融模式實現國家和地區發展目標，逆市托于市、順市隱于市^[10]，承擔商業性銀行和一般政策性金融機構做不了的任務，為政府和市場排憂解難，支持社會經濟可持續發展。這是全球金融合作的創新點。

四、從生態系統視角認識人類命運共同體

堅持系統觀念處理國際矛盾關系需要解決好對人類命運共同體的認識問題，需要有一個好的視角和方法來認識我們共同居住的地球家園。2020年，全球遭遇新冠疫情大流行，這是1945年二戰結束以來，全球面臨的最大整體威脅。在社會、經濟、科學技術不斷發展和生產力不斷提高的同時，在人類社會各種矛盾、人類與自然環境之間矛盾日益突出的情況下，迫切需要一些更好的視角、更有效的機制，來調節人類社會生態系統，解決社會經濟可持續發展等重大問題。這里嘗試提出一個新的研究視角，這就是人類生態系統視角。

（一）人類生態系統視角

所謂人類生態系統視角，就是應用系統科學原理^[11]和現代生態學原理^[12]，研究人類及其活動與自然和社會環境之間的相互關系。人類生態系統視角，或者說社會生態學原理，就是要揭示包括人類在內的生態系統與全球物質—能量平衡運動的規律，研究人類社會賴以生存和發展的環境作用，設計應對各種失衡因素可能給社會生態系統結構與功能造成影響的控制機制，提出社會生態恢復和維護正常社會生態的宏觀與微觀措施，強調社會生態規律對人類活動的指導作用，要求人類社會綜合系統協調解決發展中的不平衡問題。

近代社會以來，社會科學受自然科學深刻影響。18世紀，亞當·斯密等人借鑒牛頓“三大定律”認為，我們的整個宇宙受萬有引力定律的統治，我們的整個市場同樣受“一只看不見的手”的控制。市場供求關系一直處于互動之中，并互相調整，自我管理。如果消費者對商品和服務的需求增長，賣家則會相應地提高價格;一旦價格過高，需求就會下降，賣家調低價格以刺激需求。

自然生態系統主宰人類社會生態。19世紀，能量守恒定律主宰所有經濟活動。按照能量守恒定律，宇宙的力量是守恒的。它只能從形式轉化為其他形式，或者從一個物體轉移到另一個物體。能量的轉換也是有方向的，總是由可利用轉向不可利用，從一個集中、有秩序的形態轉變成分散和紊亂的形態。一塊煤在燃燒過程中，這塊煤所蘊含的能量并沒有消失，相反，它被轉化為二氧化碳、二氧化硫和其他氣體，排放到大氣中。盡管能量仍然存在，但我們尚無能力將分散在大氣層中的能量重新還原成煤的形態并加以利用。那些不可利用的能量有一個術語“熵”。然而，經濟活動只是從環境借用低熵的能源并將其轉化成為暫時性、有價值的產品和服務，在轉換的過程中，散發到環境中的能量要比生產出的產品和服務大得多。

在自然生態系統中，生物都是不均衡的熱力學系統，每個生物存在的狀態都是不均衡的，需要連續地從環境中攝入能量，同時向環境排放那些不可利用的東西（使環境中的總熵不斷增加）。生命和死亡是熱力學流動的過程。為了維持生命，人體需要攝取食物，這是一個持續地向體內攝入能量的過程。在這個過程中，身體不斷消耗能量，同時不斷排放不可利用的能量，使熵不斷增加。如果停止攝入或由于疾病等原因，人體無法正確地處理所攝入的能量，就會死亡。一旦死亡，身體很快就會分解，變成自然界的一部分。生物進展過程中，只有10%—20%的能量被真正攝入，80%—90%的能量被浪費了，或以其他形式散失到環境中。這就是我們的自然生態系統。

從自然生態系統到我們社會經濟系統，經濟活動只是從自然資源和物質儲備處借用能量，而不是憑空生產。基于牛頓定律：空間是一個裝滿等待開發的有用資源的容器，時間是一個可用來加速生產過程、創造無限經濟財富的工具。人類勞動則是作用于空間內廣泛分布的資源之上的外部力量，利用科學技術盡可能高效地轉變為生產效用。然而，每個文明都在不可避免地從自然界中攝取更多的能量，以維持自身的存在和發展，盡管是以地球竭澤而漁為代價。近代經濟學家所描述的經濟活動“負外部性”^[13]，并沒有深入考慮生產交換對第三方、整個社會、環境和子孫后代的影響。如果這種借貸的速度遠大于生物圈循環廢棄物和補充儲存的速度，熵的積累將最終導致任何過度攝取自然資源的經濟體制的滅亡。社會機制看不見的力量，將世界過度分為“你的”“我的”二元對立的社會現實，必將加速這種經濟體制的滅亡。

因此，人類需要考慮重新回到所居住的生態共同體，模仿自然生態系統中的生物學關系建立新的經濟、社會和政治聯系，這是關鍵性的第一步。

（二）人類生態系統視角下的發展觀

在新的經濟、社會和政治聯系中，新型經濟模式分散、合作的本質使人們不得不對于市場經濟私有財產的概念重新進行定義;傳統的財產觀念——鼓勵獲取物質財富和獨占、排他的權利，有可能被全新的通過社交網絡同他人分享經驗的財富觀念所取代;金融資產將被社會資產所代替;國家財富將不單是通過國家收入來衡量，而是可用人類生態指數來衡量。在一個合作、共生世界，互聯網正在將生態圈變成新的政治地界。

國際社會有識之士一直探索自然科學與社會科學的關系，探索自然生態與社會發展之間的密切關系，意識到必須全面地看待人類在生態系統的相互作用，協調人類社會各族類之間、人類社會與自然之間的關系，構建地球生命共同體，促進全球經濟、社會、自然的協調發展和人類的可持續發展。

亨利·基辛格博士和美國一些學者曾采用現代生態學領域“共同進化”的概念^[14]，來解釋美國和中國關系框架，他認為，中美關系的恰當標簽應是“共同進化”，而不是“伙伴關系”。這意味著任何一方都不完全贊同對方的目標，也不假定利益完全一致，但雙方都努力尋找和發展相互補充的利益。為了兩國人民，為了全球福祉，中美兩國應該做出“共同進化”的努力，求同存異，在盡可能多的領域開展合作，調整關系，減少沖突。

實際上，現代生態學已經進入人們日常生活，全球衛星定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）和智能手機等日常工具，部分應用了現代生態學原理。一些有識之士和國際組織從人類生態系統視角為解決人類面臨的實際問題，做出了許多有益的嘗試。20世紀70年代，Harwick比較早地提出了人口—資源—環境—經濟發展模式，他認為，一定的人口、資源、環境和經濟發展之間通過相互作用、相互影響和相互制約，可以在一個具體的區域上形成一個緊密聯系的統一體。1964—1974年，聯合國教科文組織發起“國際生物學研究計劃”（International? Biological? Program，IBP）;1986年，國際科學聯盟理事會（International? Council? of? Scientifc? Unions，ICSU）在IBP等基礎上發起并組織了重大國際科學計劃“國際地圈生物圈計劃”;1990年，國際社會科學聯盟理事會（International? Geosphere? and? Biosphere? Program，? IGBP）發起“國際全球環境變化人物因素計劃”（Internation? Human? Dimensions? Program? on? Global? Envirnment? Change，PHDP）;2005年3月30日，聯合國在北京、倫敦、華盛頓、東京等全球八大城市同步發布《千年生態系統評估綜合報告》（The? Milliennum? Ecosystemns? Assessment，MA）;2006年，總共有188個國家批準《生物多樣性公約》;近些年還出現一些科普性讀物，如《生態系統的特性》（上帝的設計）（Properties? of? Ecosystems，Gods? Design）。生物多樣性、生態系統、生態環境，越來越受到各國各地區的高度關注。現代生態學，正在突破單純的學術園地，從象牙塔中走出來，投入到社會實踐及經濟建設中，指導人類正確處理與自然環境的關系。

現代生態學滲透到社會科學、國際關系，形成社會生態學，指導人們在社會交往中正確考慮社會心理、歷史背景、發展愿景對各層次、各方面關系的影響，成為促進自然科學與社會科學聯系的橋梁，成為處理國際關系的重要工具。社會生態和自然生態一樣，都是生態學的構成因素，有很多相同的性質和特點，社會群體、宗族網絡、個人聯系，均存在生物鏈的相互影響。由于人類是生物當中最高級的生命，具有其他生命無法具備的高級靈性，因而人類社會間的生物鏈又更加的復雜。為了人類社會可持續發展，我們需要應用現代生態學的視角和工具以及網絡信息影響模型，構造和諧的21世紀國際社會環境，創建新時代合作發展的社會情景。

（三）生態平衡要求發展平衡

從生態政治看，社會生態的安全問題、發展問題都是平衡問題。平衡問題都是有手段和辦法解決的，但舊的平衡問題解決了，一定會出現新的平衡問題。如果人類生存所需要的生態環境長期處于受破壞和威脅的狀態，人類就不可能有真正的安全;如果人類發展所需要的系統平衡必要條件在根本上得不到保障，人類就不可能有可持續的發展。

生態多樣性不光是自然現象，也是社會現象。社會生態環境、社會生態系統、社會生態多樣性，對于人類社會的健康發展和人類文明的進步至關重要。我們不但要關注和保護自然界的生態環境、生態系統、生物多樣性，還要關注和保護社會生態環境、社會生態系統、社會生態多樣性，也就是要高度重視社會經濟系統的安全和發展問題。

社會經濟系統是一個巨復雜的生態系統，這個系統的安全和發展不是一勞永逸的，而是隨環境和社會結構、功能的變化而變化的;人類社會的安全和發展，往往具有全局性，一個地區、一個國家的安全和發展得不到保障，必然對區域、對全局都會有影響;人類可以通過整治和創新，采取措施減輕或消除環境災難，避免群體極化和群體盲思（過于謹慎、過于冒險、缺乏個性），改變不合理的社會結構和功能，變不安全、不可持續發展為安全、可持續發展。人類安全發展由眾多因素構成，不同因素對人類安全發展的滿足程度不同，人類可以發揮主動性和能動性，系統集成各種因素，開發培育新的生態因子，改善人類生活、生存和發展條件，支持人類可持續發展;人類還可以改變或規范自己的和相互之間的行為模式，發掘人類社會系統的潛能，降低安全發展所需要的成本，管控各種不確定風險，為人類和平競爭發展創造更好的條件。新冠疫情為世界敲響了警鐘，我們應該發展一套更具可持續的未來架構。新冠疫情之后，我們需要更快更好地重建我們的社會。在應對自然氣候變化給自然生態環境帶來挑戰的同時，還要積極應對國際政治氣候變化為社會生態環境帶來的各種挑戰。

人類命運共同體是傳統的“大同社會”世界觀在新時代的升華，也是國際社會“地球村”理念在新時代的深化。人類本身有共同的基因，有共同維護生存和發展的責任，共同構成人類社會生態。隨著科學技術深入發展，人類社會更加牢固內嵌于不斷深化的全球化進程之中，全球社會經濟越來越呈現水乳交融、牽一發而動全身。人類置身于自然生態之中，與自然環境有機關聯，自然環境的變化對人類的生存和發展有重要的影響。人類又置身于社會生態之中，與社會環境有機關聯，社會環境的變化對人類的生存和發展同樣有重要的影響。人類健康發展，既要考慮自然生態的平衡，還要考慮社會生態的平衡，生態平衡決定人類命運。

可以說：傳統的生存發展模式是以自我為中心的模式，忽視了他人、忽視了環境、忽視了自然，以生態系統為視角的新的生存發展模式則是將他人、環境、自然綜合集合的模式。傳統科學將自然視為現象，以生態學為重要特征的新科學則將自然視為關系的集合。在生態系統視角下，生態文明，包括社會生態文明，不僅是一種態度，一種對自然的應有尊重和對社會的應有責任，而且是一種智慧，是對未來的正確選擇。

五、加強系統機制創新促進全球金融合作行穩致遠

當前，全球金融合作需要把系統機制創新作為突破口，加快建立和完善金融服務全球健康發展的融資融智體系，進一步完善全球治理機制，科學謀劃人類生態社會發展途徑，積極探索全球交易新媒介，加強全球互聯互通金融基礎設施建設。

（一）創新融資模式支持全球公共衛生和社會發展新基建

進一步完善全球防疫政策協調機制和疫情防控交流機制，推動全球公共衛生健康體系和應急機制建設，創建公共衛生大數據國際中心，建立應急醫療物資儲備庫，重點支持區域防疫物資儲備中心建設和衛生健康產業發展;創新經濟金融風險管理機制和方法;提高國際金融機構對發生金融危機的救助能力，維護全球金融市場穩定;督促國際金融機構進一步提高新興市場及發展中經濟體的地位和話語權^[7];構建更加開放、公正、非歧視性的營商環境^[15];建立全球信用評級工具，培育區域債券市場，探討發行區域中小企業債券;完善亞洲區域金融風險聯合防范體系，建立與RCEP匹配的區域金融服務系統，探討跨境多元貨幣便利支付結算制度，推進亞洲區域金融一體化;積極開發存量資產證券化，化風險為效益;改進央行貨幣功能，探討央行注入資本解決經濟運行杠桿率過高及企業經營遇到的各種問題^[16];創新金融論壇工作機制，深入推動全球金融智庫建設，為增強國際社會判斷力、決策力、行動力服務，加強金融機構交流合作，充分發揮非政府組織（NGO）作用，加強民間交流溝通合作。

（二）事權與責任配套籌建聯合國民生基金

可考慮將聯合國及國際組織的職責系統分為兩類排序：一類是純粹的教科文衛環保事項，按事項緊迫性和所涉費用規模排序，在一定規模范圍的事項，可不必通過聯合國理事會討論授權，而完全由聯合國秘書長在聯合國民生基金資助下決定組織實施。另一類是國際政治軍事安全事項，涉及國家和地區之間的爭端，則仍然按目前做法，由聯合國安理會能否通過“授權”而定。同時，通過市場方式增強聯合國民生基金的籌資渠道。一是由各國各地區政府代收部分碳排放稅充實基金。二是設立全球發展稅或數字稅，主要由一定規模的跨國公司直接向聯合國民生基金繳納。三是鼓勵國家、地區、公司、個人捐款。通過這些辦法，可能有助于加強聯合國秘書長實權，從而使聯合國的事權與責任達到一定的平衡，改善全球治理能力。這種設計和考慮，基于并遵循事物平衡運動規律^[17]。

（三）科學謀劃人類生態社會發展途徑

人類的社會性決定人類“群居、協作、共命運”的本能要求，我們要保護好這種本能;人類的自我性決定人的“個性、競爭、鶴立雞群”的挑戰意識，我們需要正確引導這種意識，促進人類社會文明發展。人類社會文明發展一直存在“天下大同”觀。基督教《圣經》、伊斯蘭教《古蘭經》、佛教《金剛經》、道教《道德經》以及儒家的人生觀，都在不同角度反映了人類共生共存的普世價值;孫中山“天下為公”，毛主席“為人民服務”，也都包含有天下大同、人類共命運的思想內涵。新時代，全球化全面深入發展，對人類命運共同體應有新的認識和新的要求，不滿足于一般的認識，而必須有系統的理論;不僅注重于外部的推動力量，而且注重于內在的成長機制和發展途徑。也就是說，維護和構建人類命運共同體需要有相應的理論體系、治理結構、發展模式、市場機制。社會是一個具有平衡性的系統。社會生態平衡理論應是支持人類命運共同體的一個重要理論，平衡世界、平衡發展、平衡市場應是構建人類命運共同體的新構建、新模式、新機制。社會生態系統和自然生態系統一樣受平衡規律作用^[12]。人類社會是自然生態的一部分，因地理環境不同而形成多樣性，需要遵從自然平衡法則，建立符合社會生態規律的國際關系。在國際治理方面，需要充分考慮南南合作和南北平衡的要求;在發展模式方面需要充分考慮市場和政府的有機互動;在市場機制方面需要充分考慮深度國際化的交易途徑。這種維護和構建是一項長期艱巨的工作，需要深入研究，規劃先行，突出重點，全球互動。當前，需要把積極探討外在力量和內在機制相結合的更高層級的區域合作，以及國際化的股權投資途徑作為重點。既解決當前急迫的問題，又為深化合作創造經驗。

（四）積極探索全球交易新媒介

深化全球合作不但要有新的治理機制、新的合作途徑，還應有新的市場交易媒介。各國各地區之間產品與勞務的流動總是通過為資本投資籌資的國際通貨流動來匹配的^[18]。以一個國家信用為基礎建立的國際貨幣體系難以適應新形勢發展，任何國家信用都是如此。大數據、區塊鏈技術具有分布式記賬、透明公開等特點，有助于確保行業數據格式、合約規則的標準化，提高信息透明度，為數字貨幣的產生和應用創造條件，但數字貨幣是一種虛擬經濟，很容易脫離實體經濟，仍然且只能作為信用貨幣的補充。因此，數字貨幣不應是新的國際通貨選擇考慮的方向。那么什么是比較好的選擇方向？我們可先從解決比較急切的國際股權投資資本金著手，探討一種與實體經濟為依托的國際股權貨幣。這種股權貨幣以人類命運共同體實質內容為標的，也就是以人類共同依賴生存的地球上的財富、規劃、潛力為標的而特殊設計的具有補充基礎貨幣功能和補充政府債券作用的金融制度。人類具有“共命運”本能，能夠共同創造財富，這是人類相互信任的基礎;人類能夠總結經驗、規劃長遠，這是人類具有信心的源泉;人類共同維護、共同開發、共同享用地球資源，孕育無窮潛力，這是人類創造信用的條件。這里特別提出和強調“規劃”，是因為“規劃”實際上是調動土地及其他資源、獲得各種資源增值的途徑。通過金融創新手段，探討把這種“信任、信心、信用”，即人類命運共同體“財富、規劃、潛力”這些內在價值證券化，形成國際股權貨幣，不失為一種創新發展思路。國際股權貨幣也可視為一種“零風險資本證券”、一種與貨幣和國債等級相同的政府股權類融資工具^[19]。首先在實物市場發生作用，股權投資越多，收入越多，就業越多，促進全球經濟發展。

（五）加強金融基礎設施建設

金融基礎設施是金融市場健康發展的基礎條件和保障，維系全球經濟安全，支持全球經濟健康發展。國際清算銀行支付結算系統委員會和國際證監會聯合發布的金融市場基礎設施原則（PEMIS），主要涉及支付系統、中央證券存款、證券結算系統、中央對數關系、交易數據庫六個方面，對金融基礎設施提出24條原則，包括法律基礎、治理結構、市場數據披露等，在總結國際經驗教訓的基礎上形成一套制度框架。根據形勢發展，很有必要進一步充實這套制度框架的內容。一是積極構建全球算力中心，降低社會信息化成本，有效保障金融基礎設施服務的可靠性，快速滿足金融基礎設施應用規模上升和用戶高速增長的需求。二是規范建設全球金融新業態標準和業務流程，規劃統一的技術平臺和綜合治理體系，建設統一的客戶賬戶管理體系、登記體系、托管結算體系等，圍繞金融產品發行、登記、托管、清結算、公司行為、資金管理、擔保品管理以及數據信息服務等重要業務領域，為發行人和投資人提供標準化、可配置的基礎服務。三是積極探索多元證券托管機構互聯機制，豐富國際投資者入市渠道，平衡安全與效率，優化開放路徑，提升合作效率。比如，繼續推動中國與俄羅斯、韓國等亞信國家啟動的中央托管機構跨境互聯工作，深化中央結算公司與俄羅斯國家結算托管所（NSD）、韓國證券托管公司（KSD）的意向合作。四是務實構建全球或區域性區塊鏈債券發行結算體系。考慮到區塊鏈技術仍面臨性能、安全、標準、合規等多方面挑戰，亞信國家應務實推進，立足長遠，穩妥利用區塊鏈技術，深度服務實體經濟。可借鑒歐洲金融機構選取在債券發行環節、結算環節應用區塊鏈技術，以提高發行和結算的透明度;還可借鑒中國債券市場交易平臺和參與機構，穩步嘗試將區塊鏈技術應用于生命周期業務場景，包括發審環節、債權融資計劃、股權交易等，以擴大規模、降低風險及成本。五是積極建立全球綠色債券評估標準體系。隨著綠色發展理念的深入推進，全球正在迎來全面低碳變革。亞信國家多為發展中國家，在綠色發展中應承擔與發達國家共同但有區別的責任，建立符合區域社會經濟發展情況的綠色評價體系。

總之，堅持系統觀念，把握基礎性的思想和工作方法^[20]，加強全球金融合作機制創新，進一步完善可持續發展理論與實踐，支持全球經濟復蘇和社會發展，為全球健康發展做出貢獻。這是自然要求的、主動作為的、必定要發生的社會經濟規律的力量。

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（責任編輯：韓淑麗）

*收稿日期：2021-03-18

*基金項目：國家社會科學基金重大研究專項項目“中國和聯合國共建‘一帶一路創新研究”（18VDL006）

*作者簡介：鄒力行（1958-），男，江西撫州人，研究員，博士，主要從事國際金融、技術經濟和農村問題等方面的研究。????? E-mail：zlixingy@outlook.com