為中俄關系長期穩定高質量發展提供堅實保障

2021年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20 周年，也是條約到期之年。6月28日，國家主席習近平在北京同俄羅斯總統普京舉行視頻會晤。兩國元首宣布發表關于《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20 周年聯合聲明，正式決定《中俄睦鄰友好合作條約》延期。這是中俄兩國最高領導人對兩國關系和世界局勢做出的具有戰略意義的長遠謀劃，將有力彰顯《條約》確立的中俄世代友好理念，凸顯中俄關系的新時代屬性，向國際社會展示中俄雙方致力于深化戰略協作和互利合作的信心和決心。

中俄雙邊關系發展的歷史結晶

中國共產黨是在共產國際的直接幫助下成立的，蘇聯在中國共產黨創立過程中曾經發揮過重要作用。1949年10月1日中華人民共和國成立后，中國共產黨帶領中國人民走上社會主義道路。中國社會主義道路的選擇與俄國革命有著密切聯系。

新中國成立后，中蘇關系經歷了復雜歷程。1950年2月，中蘇簽訂《中蘇友好同盟互助條約》，蘇聯對中國社會主義建設事業給予了巨大幫助，發揮了重要作用。但是，由于中蘇雙方在一些涉及國家主權以及意識形態的問題上出現嚴重分歧，最終導致關系破裂。20 世紀80年代初，雙方開始改善雙邊關系，并于1989年5月實現關系正常化，“結束過去，開辟未來”成為雙方處理復雜歷史問題的基本立場。

蘇聯解體后，中俄順利實現了從中蘇關系向中俄關系的平穩過渡，并致力于在和平共處五項原則基礎上建立新型國家關系。中俄兩國1992年相互視為友好國家，1994年將雙邊關系提升為“建設性伙伴關系”，1996年上升為“面向21 世紀的戰略協作伙伴關系”。從此，戰略協作伙伴關系成為當代中俄關系的定位，也成為中俄新型國家關系的正式表述。

2001年7月，中俄雙方在全面總結兩國關系發展經驗和成果基礎上簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，將中俄關系發展的歷史經驗與公認的國際法準則有機結合，使其成為21 世紀中俄全面戰略協作伙伴關系長期穩定發展的綱領性和基礎性文件。《條約》確定雙邊關系是彼此尊重的戰略伙伴關系，尊重各自的發展道路選擇，尊重文明多樣性，尊重各自的核心利益。在《條約》精神指導下，中俄構建起符合兩國根本利益和兩國人民愿望，在推進多極化國際秩序、維護國際和地區和平穩定方面發揮重要作用的新型國際關系模式。

20年來，中俄合作快速全面發展，《條約》成功經受住了國際形勢演變的考驗。當前，世紀疫情加劇全球性博弈。《條約》內容不僅沒有過時，反而增添了新的內涵，繼續為中俄關系發展提供有力支撐。習近平主席指出：“《中俄睦鄰友好合作條約》作為我們兩國關系中的一個創舉，在國際上產生了積極效應。我們有理由相信，隨著國際形勢深刻復雜變化，《中俄睦鄰友好合作條約》的示范效應和強大生命力還將進一步顯現。”

中俄維護地區穩定的互信保障

中俄關系建立在平等相待、高度互信、恪守國際法、維護彼此核心利益、支持彼此捍衛主權和領土完整的原則基礎之上。中俄關系不是類似冷戰時期的軍事政治同盟，而是超越該種國家關系模式、不謀求權宜之計、不帶意識形態色彩、全面考慮彼此利益、互不干涉內政、具有獨立價值、不針對第三國的新型國際關系。

《中俄睦鄰友好合作條約》是中俄雙邊關系的法律基礎。在《條約》指引下，中俄之間建立起高度政治互信和完備的磋商和合作機制，雙邊政治、經貿和人文合作水平不斷提高。目前，中俄關系業已達到歷史最高水平，其特質是成熟、富有建設性與可持續性，以促進兩國發展繁榮和人民福祉為宗旨，樹立了國與國和諧共處與互利合作的典范。

《中俄睦鄰友好合作條約》還是中俄維護地區穩定，尤其是歐亞地區穩定的重要保證。1991年底，蘇聯解體，曾經作為蘇聯勢力范圍的歐亞地區成為新的地緣政治空間。這個地區的特點是：第一，突然出現15 個新獨立主權國家，其國家建設進程充滿不確定性；第二，后蘇聯地區成為地緣政治真空，大國影響先后進入，使該地區成為大國博弈的舞臺；第三，周邊地區，如阿富汗和中東歐地區，或者處于動蕩狀態，或者處于轉型時期，對歐亞地區穩定構成直接威脅；第四，地區內國家既相互需求，又相互戒備，缺乏足夠互信。

值得指出的是，中俄政治互信水平和中俄戰略協作質量是歐亞地區穩定的重要基礎。2001年，即《中俄睦鄰友好合作條約》簽署之年，由中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦組成，以解決邊境地區軍事領域信任為主要任務的“上海五國”機制在烏茲別克斯坦加入后發展成為上海合作組織，并提出“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”。由于中俄主導的上合組織所發揮的積極作用，20年來歐亞地區形勢基本保持穩定，為新獨立國家的建設創造了良好的外部環境。與此同時，中國與歐亞地區國家，尤其是與中亞國家的務實合作水平不斷提高，規模也不斷擴大。

20年來，中俄雙方始終以《條約》宗旨和原則為指引，不斷鞏固兩國睦鄰友好，深化戰略協作，拓展各領域互利合作，給兩國人民帶來實實在在的利益，為構建新型大國關系樹立了典范，也為地區和世界和平穩定作出了積極貢獻。

中俄維護世界和平的責任擔當

當今世界正經歷百年未有之大變局。世界越是動蕩，中俄就越有必要加強戰略協作。中俄兩國以實際行動踐行了人類命運共同體理念，睦鄰友好關系遠超雙邊關系。

中俄視彼此為優先合作伙伴，俄羅斯需要繁榮穩定的中國，中國需要強大成功的俄羅斯。中俄是聯合國安理會常任理事國，對維護世界公正與和平承擔著歷史責任；中俄均是新興經濟體，與大多數新興經濟體和發展中國家一樣呼吁并致力于建立公正合理的世界政治和經濟新秩序；中俄都是負責任大國，深知當今世界經受不起全球范圍內的戰爭與沖突，希望與美國以及其他國家通過對話解決雙邊關系中的問題。因此，中俄兩國均認為必須構建更加公正民主的國際秩序，主張維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，反對通過搞“小圈子”偷換普遍認同的、符合國際法的安排和機制，反對以未達成共識的替代方案解決國際問題，反對在多邊機構中搞政治對抗；主張平等互利、不干涉主權國家內政及和平解決爭端原則，反對與國際法原則及聯合國憲章背道而馳的單邊強制性措施；主張繼續推進全球化，反對貿易保護主義和動輒實施制裁的霸凌主義；主張尊重《不擴散核武器條約》原則，實現不擴散核武器、核裁軍與和平利用核能領域平等合作的和諧統一；反對外層空間軍事化，反對外空軍備競賽，尤其反對將外空演變為軍事沖突疆域。為此，雙方需加強對外政策協調，在國際舞臺捍衛共同利益，維護國際和地區力量平衡。

當前，新冠肺炎疫情蔓延給世界經濟、社會政治進程和整個國際關系體系帶來深遠影響。世界正經歷動蕩變革期，不穩定性不確定性顯著上升。人類在國際事務中面臨的治理赤字、信任赤字、發展赤字、和平赤字有增無減，實現普遍安全、促進可持續發展依然任重道遠。個別國家鼓吹大國競爭對抗，信奉零和博弈，國際關系中的強權因素抬頭。一些國家以意識形態劃線，粗暴干涉主權國家內政，動輒實施單邊制裁，動搖包括軍控領域在內的國際關系體系法律基礎，帶來種種消極影響。國際沖突和問題的解決進程更趨復雜。恐怖主義、極端主義和分裂主義威脅上升，在中俄鄰國和周邊地區表現得尤為突出。因此，在當前形勢下，中俄兩國決定將《中俄睦鄰友好合作條約》延期，無疑將有力彰顯《條約》確立的中俄世代友好理念，向國際社會展示雙方致力于深化戰略協作和互利合作的信心和決心，倡導國際社會維護并弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的共同價值觀，共同進步。