履行河長(zhǎng)責(zé)任 打造幸福河湖

□邯鄲市水利局

2020年，邯鄲市高度重視河湖長(zhǎng)制工作，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)責(zé)任當(dāng)做河湖長(zhǎng)制工作核心，市級(jí)總河長(zhǎng)帶頭，率先擔(dān)負(fù)起河湖管理保護(hù)第一責(zé)任，其他河長(zhǎng)奮勇當(dāng)先，自覺擔(dān)起河湖管護(hù)直接責(zé)任，形成黨政牽頭、部門協(xié)同，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。通過重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，帶動(dòng)河湖長(zhǎng)制工作整體突破，促進(jìn)河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力讓每條河湖都成為造福人民的幸福河湖。

1.修復(fù)河湖生態(tài)，提升資源層次，高層決策為環(huán)境改善提供根本保證

邯鄲市把維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，作為生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)和踐行河湖長(zhǎng)制的試金石，準(zhǔn)確把握“重在保護(hù)、要在治理”的戰(zhàn)略要求，大力推進(jìn)河湖生態(tài)綜合治理，打造健康河湖。

1.1 實(shí)施河湖生態(tài)修復(fù)工程

緊緊抓住常態(tài)化河道補(bǔ)水帶來的生態(tài)機(jī)遇，市級(jí)總河長(zhǎng)、市委書記張維亮，親自謀劃部署滏陽河全域生態(tài)修復(fù)工作，研究審定《邯鄲市滏陽河全域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》，7次召開市級(jí)總河長(zhǎng)會(huì)議，9次深入一線指揮調(diào)度。市長(zhǎng)樊成華5次、副市長(zhǎng)杜樹杰8次分別到現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)進(jìn)度，高位推動(dòng)工作取得明顯進(jìn)展。一年來，共流轉(zhuǎn)沿河土地2.9萬畝，清淤河道122km、土方370余萬m3，拆除違建195處、4.7萬m2，兩岸建成寬8～15m、長(zhǎng)97km的觀光旅游路，將15個(gè)重要濕地、景觀節(jié)點(diǎn)串珠成鏈，正逐步實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)。同時(shí)，發(fā)布3號(hào)總河長(zhǎng)令，在全市組織開展農(nóng)村河渠修復(fù)完善工作，打通田間“最后一公里”。在邱縣、曲周縣、魏縣、肥鄉(xiāng)區(qū)、廣平縣、邯山區(qū)等縣（區(qū)），初步建成以水庫(kù)為“根”、河流為“干”、渠道為“枝”、坑塘閘壩為“葉”的樹狀地表水高效“輸”“蓄”“用”水網(wǎng)體系，促進(jìn)了地下水超采治理和農(nóng)村人居環(huán)境改善。

1.2 提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

以調(diào)節(jié)水資源時(shí)空分布為核心，全面提升水資源供給和水生態(tài)保護(hù)能力。統(tǒng)籌南水北調(diào)中線和東武仕水庫(kù)水源，持續(xù)推進(jìn)滏陽河生態(tài)補(bǔ)水。通過加強(qiáng)補(bǔ)水河段巡查和管護(hù)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)河段全線常年有水目標(biāo)，年補(bǔ)水量3.6億m3；進(jìn)一步壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，在全力確保引黃入冀補(bǔ)淀輸水安全的同時(shí)，大力實(shí)施引黃入邯及衛(wèi)河提水，全年引水2.7億m3，有力保障了邯鄲市東部東風(fēng)渠、魏大館排水渠、超級(jí)支渠、老沙河等多條骨干河渠生態(tài)、生產(chǎn)用水需求，也為大批沿河游園、濕地注入生機(jī)；投資1.88億元，實(shí)施躍峰干渠下游段和五分干渠恢復(fù)工程，聯(lián)通漳河、沁河，實(shí)現(xiàn)引漳濟(jì)沁，每年調(diào)引漳河水1400萬m3，改善灌溉面積8000畝，并進(jìn)一步向渚河、輸元河生態(tài)補(bǔ)水，建成邯鄲市西部生態(tài)水網(wǎng)，解決了山丘區(qū)嚴(yán)重缺水問題，為正在推進(jìn)的城西綠色屏障建設(shè)提供了水源保障。

1.3 水岸同治嚴(yán)防河湖污染

實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造攻堅(jiān)，開展控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)、排污口整治和垃圾清理，加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)，解決雨污管道混接，積極推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、污水全處理。經(jīng)過提升，主城區(qū)三大污水處理廠總污水處理能力達(dá)每天36.5萬t，污水處理率達(dá)98.41%。大力推進(jìn)涉水工業(yè)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)，堅(jiān)決關(guān)停治理后廢水不能進(jìn)管網(wǎng)又不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)。發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、水質(zhì)自動(dòng)站監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，嚴(yán)懲超標(biāo)排放、偷排偷放、故意停運(yùn)污染治理設(shè)施、數(shù)據(jù)作假的企業(yè)。以“五清一硬三建一改”為抓手，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾治理常態(tài)化、生活污水“大三格”無害化處理。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，100%配建糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。積極推進(jìn)生態(tài)化農(nóng)業(yè)種植模式，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施節(jié)肥節(jié)藥工程，深入推進(jìn)測(cè)土配方精準(zhǔn)施肥，推動(dòng)化肥用量負(fù)增長(zhǎng)，治理農(nóng)業(yè)面源污染。

磁縣溢泉湖

2.整治河湖“四亂”，打造靚麗水景，滿足人民群眾幸福河湖期盼

邯鄲市堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，以強(qiáng)化河長(zhǎng)履職、壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任為關(guān)鍵，向河湖頑疾宣戰(zhàn)，還河湖以健康美麗，著力打造人水和諧的河湖管護(hù)新格局。

2.1 亮劍河湖“四亂”

堅(jiān)定不移履行好河湖健康代言人和守護(hù)者的重要責(zé)任，聚焦河湖管理范圍內(nèi)各類問題，組織開展拉網(wǎng)式排查，以水利為主體，多部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決整治侵占、破壞河湖行為。一年來，邯鄲市共排查整治河湖“四亂”問題1470余個(gè)，其中亂占70余處、2.4萬余m2，亂堆1190余處、8.5萬余m3，亂建200余處、2.8萬余m2，實(shí)現(xiàn)水域岸線干凈整潔。其中，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，各市級(jí)河長(zhǎng)主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)履職，簽發(fā)24份“問題清單”，對(duì)98個(gè)問題督辦追辦，加快整改進(jìn)程。尤其是在漳河違建突出問題整改中，市級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮，縣級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)一線組織作戰(zhàn)，并建立流域管理部門與市、縣兩級(jí)河長(zhǎng)制辦公室協(xié)作機(jī)制，一舉整改大型養(yǎng)殖場(chǎng)、企業(yè)廠房、溫室大棚等違建問題124處，徹底消除了困擾海委流域管理機(jī)構(gòu)多年的“痼疾”，為此，海委漳衛(wèi)南管理局在媒體制作專版進(jìn)行報(bào)道。

2.2 實(shí)施常態(tài)問效監(jiān)管

綜合運(yùn)用明查暗訪、督導(dǎo)檢查、日常巡查、群眾舉報(bào)、無人機(jī)等多種手段，對(duì)河湖“四亂”問題進(jìn)行全覆蓋、拉網(wǎng)式排查。建立健全多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制及部門會(huì)商、信息共享、案件移交、考核問責(zé)等制度，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管力度。一年來，在邯鄲市水利局黨組書記局長(zhǎng)、市河長(zhǎng)制辦公室主任郭進(jìn)平的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，市河長(zhǎng)辦先后與市人大督查辦公室、市紀(jì)委、市水利局、流域管理機(jī)構(gòu)等單位，聯(lián)合開展明查暗訪3次，無人機(jī)飛控檢查850km，交辦整改問題389個(gè)，問責(zé)河長(zhǎng)責(zé)任人21人次；與市檢察院建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，《躍峰渠管理保護(hù)條例》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，十五屆市人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議再次進(jìn)行了審議；繼續(xù)推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、嚴(yán)格考核”基層河湖管護(hù)制度，將日常巡查、管護(hù)、清理資金列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，撥付1460余萬元對(duì)負(fù)責(zé)河湖日常保潔的鄉(xiāng)村級(jí)河長(zhǎng)、河道保潔員、第三方公司進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.3 全域打造幸福河湖

圍繞健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化相統(tǒng)一的河湖治理保護(hù)目標(biāo)，在滏陽河、清漳河、支漳河、沁河等主要河流，成立市級(jí)工作專班，制定專項(xiàng)實(shí)施方案。以旅發(fā)大會(huì)為載體，通過平臺(tái)融資、社會(huì)投資、財(cái)政投入等，傾力打造出支漳河防洪排澇區(qū)、溢泉湖濕地、太行紅河谷、沁河郊野公園、如意湖、鳳鳴湖等多條大型河湖公園，使園博園、開河馬頭、水文化博物館、響堂水鎮(zhèn)等眾多河湖美景成為“網(wǎng)紅”，持續(xù)增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。同時(shí)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)總河長(zhǎng)1、2號(hào)令，依河就水，營(yíng)造綠化景觀帶、觀光種植園、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)等，催生出一大批旅游、休閑、文化相配套的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。在廣大鄉(xiāng)村，許多地方對(duì)坑塘、河灣進(jìn)行適度整治，溝通水源，包裝美化，形成能蓄水、能休閑的小游園、小濕地，使之逐漸有了社區(qū)味道。

峰峰礦區(qū)老道泉濕地公園

3.提升履職能力，營(yíng)造良好氛圍，創(chuàng)造社會(huì)共同關(guān)注參與機(jī)制

邯鄲市堅(jiān)持通過分級(jí)培訓(xùn)和廣泛宣傳，不斷提高各級(jí)河長(zhǎng)和河長(zhǎng)制辦公室的履職能力，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍，使河湖成為共治、共管、共享的公共資源。

3.1 大力開展河湖長(zhǎng)制培訓(xùn)

開發(fā)本地“智慧”資源，總結(jié)河湖長(zhǎng)制工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究本市河湖管理保護(hù)現(xiàn)狀，編寫適合邯鄲實(shí)際的河湖長(zhǎng)制培訓(xùn)教材。通過巡回講解對(duì)全市3400余名鄉(xiāng)村級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)，引導(dǎo)基層河長(zhǎng)履好職、盡好責(zé)。由市河長(zhǎng)辦、市委組織部、市委黨校聯(lián)合辦班，邀請(qǐng)河海大學(xué)資深河湖長(zhǎng)制教育專家崔廣柏教授授課，對(duì)全市150多名縣鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行集中培訓(xùn)，并將此納入市委黨校年度“縣級(jí)班”“中青班”培訓(xùn)教育課程，使大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、開闊眼界、堅(jiān)定信心，掌握河湖管理保護(hù)的先進(jìn)理念、技術(shù)和措施，增強(qiáng)投身邯鄲市全域河湖治理的自覺性和行動(dòng)力。

3.2 將宣傳活動(dòng)貫穿全年始終

為提高社會(huì)對(duì)河湖長(zhǎng)制的知曉率，凝聚各界力量共同參與治水，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站和微信、微博等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳河湖長(zhǎng)制工作，營(yíng)造濃厚的河湖長(zhǎng)制工作宣傳氛圍。中央電視臺(tái)、《光明日?qǐng)?bào)》、新華社、人民網(wǎng)、《中國(guó)水利報(bào)》、河北新聞網(wǎng)等媒體刊載的滏陽河生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村水網(wǎng)建設(shè)、河湖整治、生態(tài)補(bǔ)水等信息，宣揚(yáng)了邯鄲市河湖長(zhǎng)制及河湖管理保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成效，也成為進(jìn)一步做好工作的重要激勵(lì)。在世界水日、五四青年節(jié)、世界環(huán)境日、法制宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，深入社區(qū)、集市、工廠、學(xué)校等，開設(shè)河湖知識(shí)露天講堂，并大量散發(fā)印有河湖長(zhǎng)制宣傳內(nèi)容的購(gòu)物袋、書簽、宣傳頁等宣傳品，吸引了社會(huì)關(guān)注。

3.3 建立多形式共建共享推進(jìn)機(jī)制

按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，引導(dǎo)各方共同守護(hù)好一河碧水。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任河湖監(jiān)督員，聘請(qǐng)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)家出任民間河長(zhǎng)和企業(yè)河長(zhǎng)，招募社會(huì)各界人士為志愿者，組建多支義務(wù)巡河湖組織，經(jīng)常開展活動(dòng)。通過政府購(gòu)買服務(wù)，安置119名退役軍人，從事河湖日常巡查管護(hù)。與鐵塔公司簽訂協(xié)議，以第三方形式，對(duì)市內(nèi)主要河湖進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)測(cè)，按季出具評(píng)價(jià)報(bào)告。與邯鄲學(xué)院、河北工程大學(xué)共同搭建平臺(tái)，建立大學(xué)生“河小青”社會(huì)實(shí)踐基地等，提高全社會(huì)對(duì)河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，邯鄲市將全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，持之以恒地落實(shí)好河湖長(zhǎng)制，嚴(yán)格河湖水域及岸線管理，狠抓河湖水資源保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治，推進(jìn)河湖生態(tài)綜合治理，為“十四五”開好局、起好步，為促進(jìn)人與自然和諧共生、高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。