高分答卷樂至筑牢脫貧攻堅致富路基

唐文瑞

2月25日上午，北京人民大會堂內(nèi)氣氛熱烈，全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會舉行。樂至縣扶貧辦作為全國脫貧攻堅先進集體，接受中共中央和國務院表彰。

榮譽的背后，是8年來樂至干部群眾守初心、擔使命，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的無私付出。

號角陣陣，誓言錚錚，不辱使命，今朝夢圓。2019年底，樂至全縣實現(xiàn)所有貧困村退出、所有貧困人口脫貧目標，2017年和2019年兩次被評為“四川省脫貧攻堅工作先進縣”。

樂至縣用奮斗筑牢群眾通往脫貧致富的路基。

創(chuàng)新機制

打造一支作風硬的干部隊伍

“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。”黨的十八大以來，樂至堅決貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，大力實施精準扶貧、精準脫貧，87萬帥鄉(xiāng)兒女齊心書寫樂至脫貧故事。

破損的頁角，詳實的數(shù)據(jù)，密密麻麻的文字……這是脫貧120接線員冉果記錄的扶貧熱線日記。為解決全縣脫貧攻堅工作推動中的各類難題，2016年5月，樂至縣借鑒“110”“120”等警務和急救指揮中心模式，在全省首創(chuàng)精準扶貧“120”熱線，下設扶貧政策、資金保障、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等7個分中心，推行“3天回應”機制和“回訪”“督辦”制度。

電話那頭，每一聲嘆息、焦慮、抽泣都會有回應。

精準扶貧“120”熱線只是樂至積極探索精準脫貧路徑的一個縮影。脫貧攻堅工作開展以來，樂至聚焦“兩不愁三保障”，落實“六個精準”和“五個一批”要求，精準施策，出臺系列創(chuàng)新舉措，堅持“黨政一把手負總責、三級書記一起抓”，建立起“縱向到底、橫向到邊、上下一體、協(xié)同聯(lián)動”的作戰(zhàn)指揮體系，夯實打贏脫貧攻堅戰(zhàn)堅強的政治保障。

上百次工作部署會、現(xiàn)場推進會……樂至從政策創(chuàng)新、機制體制、資金投入等方面再細化再推動，定期召集“兩不愁三保障”行業(yè)部門研究脫貧攻堅工作，針對貧困人口收入、住房和飲水安全、人居環(huán)境治理、幫扶責任落實等，制定實施標準，做好政策解釋工作。縣級各部門圍繞本行業(yè)脫貧攻堅工作和項目建設、資金管理等內(nèi)容，全覆蓋到村、到戶、到項目現(xiàn)場督戰(zhàn)，確保脫貧攻堅各項行業(yè)政策落地落實。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，除了政策支撐，關(guān)鍵還要打造一支作風硬的扶貧干部隊伍。8年來，樂至把最能打仗的人選派到脫貧攻堅一線，先后選派408名駐村工作隊員全脫產(chǎn)駐村開展脫貧攻堅工作;9000余名干部職工結(jié)對幫扶貧困戶，他們當中有你追我趕“攀比”曬成績的“夫妻檔”，有推動蠶桑現(xiàn)代化助力增收的退役軍人，有駐村900天吃了600桶方便面的“泡面書記”……在那幾百上千個日夜里，他們沉下去、俯下身，忘我地奮斗在困難群眾脫貧攻堅的戰(zhàn)線上。

打組合拳

開辟脫貧致富新路徑

初春時節(jié)，蟠龍湖碧波蕩漾，油菜花、桃花、李花……百花爭艷，將湖邊的石佛鎮(zhèn)榮家溝村映襯得格外美麗。這里曾是有著81戶貧困戶的貧困村。2017年5月，該村整合各類項目資金，吸納貧困戶自籌資金自愿入股，成立了全市首家村集體組織的鄉(xiāng)村旅游公司，利用蟠龍湖得天獨厚的自然資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，3年間，村集體增收30萬元，全村都脫了貧。

榮家溝村的脫貧歷程與全縣脫貧村一樣，與“精準”二字息息相關(guān)。

自精準扶貧以來，樂至嚴格對照標準，協(xié)調(diào)配合數(shù)據(jù)比對，精準識別貧困村87個（村級建制調(diào)整后為64個），建檔立卡貧困戶5.8萬人，落實各項資金15.99億元，其中財政專項扶貧資金6.48億元，千方百計確保脫貧路上“不落一戶，不落一人”。

“精準”不僅體現(xiàn)在識別貧困戶上，更重要的是“對癥下藥”，樂至堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，將產(chǎn)業(yè)增收作為重中之重，同時積極探索推廣“貸資入股”金融扶貧、“農(nóng)旅結(jié)合”旅游扶貧、“村電入網(wǎng)”能源扶貧、“城鄉(xiāng)互通”電商扶貧、“代耕代種”土地托管5種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，有效整合多方資源，形成了緊密的利益聯(lián)結(jié);通過購買社會服務、組建產(chǎn)業(yè)管護隊伍等方式，對64個貧困村1.4萬畝規(guī)模連片產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)一管護，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動群眾增收。全縣貧困人口人均純收入從2013年的2230.38元增加至2020年的9596.85元。

2020年，樂至嚴格落實“四個不摘”要求，多措并舉降低新冠疫情影響。就業(yè)扶貧方面，安排財政專項資金1200余萬元，鼓勵支持貧困戶外出務工和就近就業(yè);開展“春風行動”，新增1100余個公益崗位，對接浙江、廣東和成渝地區(qū)用工需求，1.7萬余名貧困群眾實現(xiàn)縣外和縣內(nèi)就業(yè)。消費扶貧方面，安排財政專項扶貧資金100萬元，支持龍頭企業(yè)銷售貧困村、貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品，按照扶貧產(chǎn)品銷售總量的3%予以補助，幫助銷售（采購）扶貧產(chǎn)品近1億元。

補齊短板

全面完善基礎(chǔ)設施

開展脫貧攻堅工作之前，樂至部分農(nóng)村地方還存在行路難、吃水難、用電難、上學難等問題，制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。為了補齊短板，2014年以來，樂至持續(xù)改善基礎(chǔ)設施，全縣累計投入各項資金15.99億元，建成道路860余公里、新（改）建村衛(wèi)生室216個，實施危房改造10284戶，維修加固1956戶，實施易地扶貧搬遷740戶1975人;新建大院集中供水219處、單戶井1646處、場鎮(zhèn)管網(wǎng)改造9處等，解決1.3萬名貧困群眾飲水安全問題。

“現(xiàn)在一個電話，‘小黃車就上門，方便得很。”家住勞動鎮(zhèn)遠朝門村的楊大爺做夢都沒想到，在農(nóng)村家門口也能預約到價格便宜的“班車”。自從村上修了路、通了車，84歲的老爺子趕場喝茶的日子越來越多了。

“現(xiàn)在國家政策好，醫(yī)保給我們報銷了一大半。時不時還有醫(yī)生下鄉(xiāng)給我們做免費檢查。”中天鎮(zhèn)茅溝村村民張平安再也不用為看不起病發(fā)愁了。如今，樂至為所有建檔立卡貧困人口全額代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，實行醫(yī)療報銷“一站式”結(jié)算，全縣醫(yī)療扶貧受益人口14萬人次，縣域內(nèi)個人自付率控制在10%以內(nèi)。全覆蓋開展家庭醫(yī)生簽約服務，對建檔立卡貧困人口開展免費體檢，組建21個工作組上門開展慢病認定，累計申報認定1.6萬人。

在義務教育方面，樂至加大政策宣傳、解讀力度，保障適齡兒童享受“三免一補”等資助政策;設立教育扶貧救助基金，資助建檔立卡貧困學生1.52萬人次，實現(xiàn)“應助盡助”;嚴格落實控輟保學“六長負責制”，通過政策宣傳、送教上門、勸返復學等方式，保障4236名適齡兒童少年“應讀盡讀”“應學盡學”，目前樂至無因貧失學的兒童少年。

病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶在樂至已成為現(xiàn)實。

扶智扶志

激發(fā)群眾內(nèi)生動力

“老婆子養(yǎng)的6厘米蠶子，四季就是4000元。”童家鎮(zhèn)的曾世財掰著手指算了一筆賬，還可以賣菜油、蔬菜、雞蛋……誰能想到，幾年前，這位還是全村出了名的“懶漢”，如今經(jīng)過黨委政府的幫助和自身努力變成了致富能手。

“感覺比我娃兒學得還認真，40多堂課我一課都沒舍得落下。”東山鎮(zhèn)的蒲錦友通過“農(nóng)民夜校”找到了致富奔康的道路，還幫助村里的貧困戶發(fā)展蔬菜種植增收。

在帥鄉(xiāng)，像這樣“懶漢”變“勞模”，先富帶動后富的脫貧戶的故事還有很多。扶貧先扶志，扶貧必扶智。脫貧攻堅工作開展以來，樂至著力教育引導，不斷增強貧困群眾的內(nèi)生動力。依托“農(nóng)民夜校”和“農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育站點”等平臺，開展脫貧攻堅“大講堂”;出臺“幸福基金”評比、“幸福超市”兌換辦法……探索出一條條扶貧扶智新路徑。

“以前覺得人生也沒啥盼頭，現(xiàn)在看到大家這么幫我們，就覺得既要蒸饅頭，更要爭口氣嘛。”蒲錦友笑著說。

鞍馬未歇，戰(zhàn)鼓催征。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。樂至將接續(xù)前行，把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標闊步前行。