縣域經濟中企業的法律風險及防范

紀天予

作為國民經濟基本單元，縣域經濟承載著我國80%以上的人口與60%的經濟規模。推動縣域經濟實現高質量發展，對于振興鄉村經濟及實施美麗鄉村建設具有重大的現實意義，并在促進社會穩定與構建和諧社會等方面發揮著不可替代的作用。企業在縣域經濟中肩負著重大職責，然而，企業在經營過程中往往面臨著各種法律風險，在一定程度上制約了縣域經濟的發展與壯大。因此，企業應強化自身法律風險防范意識與能力，有效預防法律風險，為縣域經濟的發展提供強大助推力。

企業法律風險定義

就風險概念而言，需立足于不同角度進行分析，不同角度其定義也不相同。學界將風險定義為：預期與未來具體結果之間出現差異導致不良后果的可能性。而企業法律風險指的是法律落實過程中，行為人法律行為不規范，引起與企業預期目標相悖的不良后果可能性。法律風險雖不是違法風險，但全部誘發法律風險的行為均屬于不規范行為。在外延上，企業法律風險同企業經濟活動、經驗管理之間的關系較為密切，其泛指在經濟活動和經驗管理過程中企業可能出現的各種法律風險，如管理層違法犯罪風險、合法法律風險、企業侵權糾紛法律風險、勞務關系法律風險、合法管理法律風險等。

企業存在的法律風險

一是治理法律風險。在我國《公司法》中，明確規定了企業注冊時股東出資額及年限，然而，縣域經濟中的中小型企業大多數股東注冊方面存在虛構現象。通過調查得知，大多數企業表面上符合《公司法》有限責任公司設立的標準，而事實上基本都是一人股東或“夫妻店”“親屬店”;企業相關規章制度只限于形式，注冊時沒有細致地研究公司章程，大多數條款均是泛泛而談，并未彰顯出章程存在的價值;對于組織結構的設計，企業往往不重視。大多數企業組織結構較為模糊，權責不明，決策不科學、不民主的現象較為普遍。

二是合同管理法律風險。對于縣域經濟下的中小型企業，簽訂合同時并未重點審查對方資格及實際履約能力，雖然有的企業聘請了律師起草合同，剩下的均采取訂單或網上下載格式合同，有的甚至只是口頭約定。在這一情形下，合同管理制度及監督機制并未發揮作用。

三是人力資源管理法律風險。《勞動合同法》的實行，無疑是增加了企業用工成本、違法成本、用工風險等。該法律對企業的要求較為嚴格，若依然根據以往傳統經驗來處理勞動合同，企業必然會面臨不利的后果。在縣域經濟活動中，企業關于人力資源管理的規則制度屈指可數，真正貫徹到位的更是少之又少。勞動合同簽訂中，很少企業采取規范勞動合同簽訂或聘請專業律師起草勞動合同，勞動訴訟案件持續增長，增加了企業運營成本，法律風險較大。

對于以上所存在的法律風險，縣域經濟活動中各企業重視程度較低，這無疑會存在誘發各種隱患的風險。企業中的法務部門形同虛設，未得到高層重視，沒有真正參與到企業戰略中。同時，針對法律風險的防范而言，企業投入不足，法律培訓較少，雖然聘請了法律顧問，但是其目的在于解決事后法律糾紛，未進行事前預防風險。由于企業發展進程的各個環節中，法律服務并未進行滲透，難以及時排除法律隱患，一旦爆發則會造成嚴重的法律危機。

企業法律風險防范對策

一是增強法律風險防范意識。在經營管理過程中，企業應注重領導及員工風險意識、責任意識及制度意識的培養，明確自身職責及義務，有效預防內部矛盾的出現，確保企業能夠在法律約束下規范、穩定運行，獲取最大化經營效益。積極強化法律風險防范意識，企業應意識到法律風險的根源所在，制定針對性的解決方法。其一，強化領導法律風險意識。領導是整個企業的核心，促領導樹立法律風險意識，可發揮強有力的引導力，廣泛普及法律知識。其二，強化職工法律風險意識，可第一時間發現企業生產各環節存在的法律漏洞，并及時彌補。其三，增強企業內部法律控制效果，確保各管理環節能夠有效運轉。

二是建立并完善企業法律風險監管制度。在經營活動時，企業應立足于自身實際情況制定針對性的法律風險監督機制。為了能夠構建良好的法律風險監管機制，可從如下幾點入手：首先，企業應設置法律風險策略商討部門及決策審判部門，重點審閱企業重要事務。其次，企業應設立重要事務處理部門。最后，企業應完善并執行法律顧問聘用制度。在企業制定法律風險監管制度時，企業重大事務決策部門、法律事件負責人及外聘法律顧問應積極履行自身職責，提高法律風險監管效率與質量。

三是構建可行的企業治理制度。對于企業而言，良好的治理結構可有效預防經營風險的出現。現階段，縣域經濟下的企業主要分為市場導向與銀行控制兩種治理方式，隨著經濟與社會改革進程的加快，這兩種模式漸漸趨于一致。企業治理成效直接決定了企業發展方向，為了能夠可持續健康發展，企業應注重自身治理機制作用的發揮，根據企業實際情況制定科學合理的股權結構，對股東人數、股權變動、股東類型及持有股份份額等因素進行綜合考慮，制定科學合理的股權計劃。同時，為了能夠可持續健康發展，企業還應對各方的經濟利益進行有效平衡，制定科學合理、可操作的管理制度。科學合理的股權結果可確保決策的民主，所以股權最好相對集中，在對股東及管理人員進行全面監督有限制的前提下，保證企業決策制定的科學性及執行成效。

四是構建可行的合同管理制度。合同屬于企業中十分常見的交易方式之一，也是民商事處理相互關系的法律依據，以及糾紛根源。企業對法律事務進行處理的過程中，需要增強合同風險管理，建立正確的合同法律風險監管機制，對合同進行規范化、標準化管理。簡而言之，合同管理制度涉及文本、檔案、專用章，以及合同擬定、審核、執行等相關環節。同時，對合同事務進行承辦的過程中，企業需要構建專門承辦部門，立足于合同管理機制開展各項工作，并與有關部門積極合作。

五是健全企業人力資源風險防控制度。企業應制定并實施科學合法的方法，嚴格遵照法律規范開展勞動人員合同簽署、合同管理、薪酬支付、職員變動處理及違法行為處罰等一系列工作。在完善人力資源風險防控制度前，企業應加強職員離崗工作的處理，針對不同離職原因的職員采取相對應的管理方法，預防勞務爭議事件的出現。同時，針對企業機密相關人員的管理，企業應采取恰當的方法，如出入境法律條文的制定、職員薪酬的明確及出境補償資金等。另外，企業還應建立健全嚴格的仲裁案件管理體系，對于違反法規的職員應實施有效的控制方法，確保企業權益的合法性。

六是加強企業內外部之間的溝通。企業法律顧問應根據企業業務發展需求，積極處理好企業同政府的管理、納稅、公司勞動合同關系、保險事務等。由于法律環境的不斷變化，企業法務部門應積極同外界聯系，加強溝通，對法律動態變化了如指掌。另外，法務部門應積極同其他部門溝通，確保多方都能夠共享信息，逐步構建起法律工作限期介入業務的模式，促使法律人員對業務情況進行全面了解，第一時間發現問題與處理問題，進而有效預防法律風險的出現。

對于縣域經濟下的企業而言，法律風險的管理直接決定其發展方向，決定其經濟效益。因此，經營過程中企業應制定全方位、多層次的法律風險防范機制，真正意識到法律風險防范的關鍵性、動態性。同時，及時預測企業可能面臨的法律風險，在建立健全應對措施的前提下予以有效監督，進一步強化企業法律風險防范能力，增強自我市場競爭力，促使縣域經濟可持續健康發展。