乘“教育整頓”東風(fēng)，全面提升基層派出所履職能力

陳善偉

派出所是公安機關(guān)的最前沿陣地，是集打擊、管理、防范、服務(wù)于一體的戰(zhàn)斗實體。社會經(jīng)濟新常態(tài)下，公安機關(guān)無論在維護社會穩(wěn)定還是執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾方面，都面臨著新挑戰(zhàn)，當(dāng)前，基層警力不足是不爭的事實。作為基層派出所，如何實現(xiàn)現(xiàn)有警力能效最大化是當(dāng)前亟須解決的問題。

近年來，通過“不忘初心牢記使命”“堅持政治建警全面從嚴治警”等系列活動的開展，以及《人民警察紀律條令》和“八項規(guī)定”“三項紀律”的強力推行，有效增強了廣大民警的執(zhí)行意識，一定程度上提升了基層派出所執(zhí)行力，但同時也仍然存在一些不容忽視且未能有效解決的問題。

公安機關(guān)教育整頓活動是黨中央提出的新要求、人民群眾的新期盼、政法戰(zhàn)線自我革命的新需求，是確保政法機關(guān)擔(dān)負起新時代職責(zé)使命的重要舉措。教育整頓正當(dāng)其時。基層派出所應(yīng)當(dāng)借力“教育整頓”的東風(fēng)，以“釘釘子”的精神、“咬定青山不放松”的定力，外建機制、內(nèi)激活力，切實提升履職能力，將思想決策轉(zhuǎn)化為具體行動、把戰(zhàn)略想法轉(zhuǎn)變?yōu)閯?wù)實措施、把規(guī)劃部署轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實成果，實現(xiàn)警力無增長改善，保障社會建設(shè)平安推進和公安事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

堅持黨建引領(lǐng)，筑牢忠誠警魂，著力提升政治能力

加強理論學(xué)習(xí)，用忠誠教育再鑄警魂。以公安隊伍教育整頓活動為契機，把加強忠誠教育放在首位，通過開展政治教育、黨史教育、警示教育、英模教育，讓民警接受一次思想上的深刻洗禮。開展面向黨旗警旗敬禮、重溫入黨入警誓詞等活動，教育引導(dǎo)全體民警堅定理想信念、筑牢信仰之基，進一步強化職業(yè)榮譽感、認同感;組建由轄區(qū)老黨員、老退伍軍人成立的“紅色宣講團”，發(fā)揮他們特有的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢，以“增強愛黨愛國情懷”等為主題，為大家講黨史、上黨課。

拓展載體形式，用實景體驗?zāi)哿α俊Ｃ糠昵迕鞴?jié)、國家公祭日，派出所都要組織民警到革命公墓開展祭掃活動，聆聽革命先烈英雄事跡，開展英模教育，接受政治洗禮和黨性鍛煉;以開展主題黨日活動為載體，通過參觀歷史檔案資料和實物等形式，引導(dǎo)全體民警憶初心、悟初心、守初心。實地接受現(xiàn)場教育，沖擊力強、效果好，能夠提升組織生活的吸引力和感染力。在利用傳統(tǒng)方法開展學(xué)習(xí)教育的同時，堅持“線下+線上”兩條線，積極引導(dǎo)全體民警用好“學(xué)習(xí)強國”等黨建平臺載體，借助信息化手段開展在線學(xué)習(xí)教育。

開展交流談話，在團結(jié)奮進中增強擔(dān)當(dāng)。采取書記上黨課、廣泛開展談心談話等多種形式，教育民警堅持底線思維、強化風(fēng)險意識，增強做好新時代公安工作的責(zé)任感和使命感;廣泛開展專題討論，層層召開座談交流會，撰寫學(xué)習(xí)心得，總結(jié)學(xué)習(xí)收獲、分析差距不足、凝聚思想共識，提升民警履職擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胍庾R。

堅持問題導(dǎo)向，開展實戰(zhàn)練兵，著力提升民警業(yè)務(wù)能力

針對執(zhí)法頑疾，突出規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。針對民警執(zhí)法過程中存在的系統(tǒng)平臺處理不及時、處警現(xiàn)場處置不規(guī)范、案件辦理程序有漏洞等常見情況，大力加強崗位練兵，由派出所分管副所長和法制員牽頭，開展“每周一評”，可以講案件解析、案卷常見問題，也可以學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)、法條適用等，貼合實際，言之有物;建立“問題清單”，從接警操作、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，再到受立案、案件辦理、案卷制作等各個環(huán)節(jié)，針對民警、輔警易產(chǎn)生的問題，逐條梳理、立項、整改，做到問題到人、立查立改;加強執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)管理，對工作中可能引發(fā)信訪投訴的案件，由法制員實時督導(dǎo)、進行專辦，確保實現(xiàn)“零問題數(shù)據(jù)、零有責(zé)投訴、零執(zhí)法過錯”目標(biāo)。

緊盯日常走訪和場所管理，做實社區(qū)警務(wù)工作。針對社區(qū)民警普遍存在的憑經(jīng)驗辦事、“一招鮮吃遍天”、對新情況新事物缺乏深入研究等情況，抓住教育整頓“政治輪訓(xùn)”這一有效載體，組織開展社區(qū)民警大練兵。加強信息化采集方面的培訓(xùn)，對一標(biāo)三實系統(tǒng)、情報平臺、治安防控實戰(zhàn)應(yīng)用平臺、全國治安管理信息應(yīng)用門戶等平臺能夠熟練運用;加強對反電詐知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對接群眾需求，實現(xiàn)適時理論信息更新。

拓展窗口服務(wù)外延，用小服務(wù)贏得大滿意。針對“服務(wù)措施不夠新、服務(wù)效率不夠高”的常見短板，強化崗位練兵，提升服務(wù)品質(zhì)。圍繞戶籍業(yè)務(wù)整編政策文件等學(xué)習(xí)材料，提升窗口民警學(xué)習(xí)氛圍。以“我為群眾辦實事”等為主題，組織開展上門辦證、送證等服務(wù)，實現(xiàn)教育成果向社會效果的轉(zhuǎn)變。

堅持機制到位，以制度管人，切實提升隊伍戰(zhàn)斗力

緊緊圍繞教育整頓總結(jié)提升階段，建立科學(xué)公正的考核獎懲、全面高效的執(zhí)行監(jiān)督，充分調(diào)動基層民警的執(zhí)行積極性。

建立嚴格的獎懲考評制度。以“政工云”等平臺為載體，通過“月考核季評價”制度，每月對民警工作進行檢查，每季度對民警工作進行評價，按照優(yōu)秀比例不超過30%的比例進行考評，季度考核優(yōu)秀的同志依次排名，作為年終評先樹優(yōu)的依據(jù);以分局考核制度為基礎(chǔ)，根據(jù)派出所實際，對考勤、值班備勤、日常工作、領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)等方面制定細致評分制度，實行嚴格的過錯追究，切實解決執(zhí)行不力卻沒有得到相應(yīng)懲戒問題，防止產(chǎn)生他人效仿情況，庸者自下，能者自上，保證執(zhí)行有力到位。

建立執(zhí)行進度請示匯報制度。及時跟進執(zhí)行進度，了解執(zhí)行情況，糾正執(zhí)行中存在的偏差，靈活機動地完善決策，提高執(zhí)行的效率，同時也能使民警不會迷失方向，更深更透地理解和執(zhí)行決策。

突出從嚴治警，養(yǎng)成規(guī)矩意識。從規(guī)范民警輔警工作、生活、學(xué)習(xí)最密切的上下班、請銷假、警容風(fēng)紀、言行舉止、接人待物、內(nèi)務(wù)管理等入手，完善各項管理制度，從“小的”“不起眼”的行為習(xí)慣做起改起，派出所各項工作始終在規(guī)矩制度的軌道上運行。教育民警輔警切實加強自我約束，規(guī)規(guī)矩矩做人，認認真真做事，養(yǎng)成自覺遵循制度的習(xí)慣，實現(xiàn)從“領(lǐng)導(dǎo)管”到“制度管”目標(biāo)轉(zhuǎn)化。

（作者系山東省煙臺市公安局萊山分局解甲莊派出所所長）