農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管問題及應(yīng)對(duì)措施

徐歡

摘 要：我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻，隱患仍在。大眾消費(fèi)信心亟待提升。深入分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)，探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)對(duì)措施十分重要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量;檢測(cè)監(jiān)管;應(yīng)對(duì)措施

民以食為天，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題事關(guān)人民身體健康，牽涉農(nóng)業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過程，健康無小事，必須加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。居民膳食中鮮活農(nóng)產(chǎn)品占很大比例，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)乎每個(gè)人的切身健康的大問題。

做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理工作，保證農(nóng)產(chǎn)品不存在質(zhì)量問題，維護(hù)消費(fèi)者利益，對(duì)農(nóng)牧漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是至關(guān)重要的。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理工作。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理中存在的一些問題，要從農(nóng)村發(fā)展實(shí)際出發(fā)，考慮消費(fèi)者利益，采取有效措施予以解決。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管中存在問題

質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管除了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控，還要對(duì)其生長(zhǎng)環(huán)境監(jiān)控。管理不到位，就會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。如果農(nóng)產(chǎn)品被污染，就會(huì)威脅到消費(fèi)者健康。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)，體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)中對(duì)質(zhì)量問題重視不足，未能按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。一部分種植戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)識(shí)不到位，質(zhì)量觀念不強(qiáng)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)一些質(zhì)量問題。另外，個(gè)別地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢監(jiān)管人員數(shù)量少，檢測(cè)監(jiān)管無法展開，也存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理質(zhì)量不高問題，難達(dá)規(guī)定要求。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管體系并非一成不變的體系，也是不斷完善的動(dòng)態(tài)體系。在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理中，也受到各種因素影響，導(dǎo)致存在一些管理質(zhì)量問題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理體系的作用就是控制作用，使管理工作按照體系規(guī)定要求完成。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理工作隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展而不斷變化，管理體系也要做出相應(yīng)的調(diào)整，以切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是，落實(shí)到具體的工作中，對(duì)于管理體系的完善尚存在一定難度。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治理應(yīng)對(duì)措施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是由信息不對(duì)稱性等多重因素導(dǎo)致，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效供給市場(chǎng)失靈。在有關(guān)市場(chǎng)管理方面還特別需要政府提供有效的治理應(yīng)對(duì)措施，大幅降低影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面因素，必須減少外部對(duì)于質(zhì)量安全方面的多重影響因素。

2.1 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度建設(shè)

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就要從大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證的工作著手（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志認(rèn)證），有效加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，結(jié)合不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際情況，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)擁有權(quán)威部門認(rèn)證和經(jīng)檢測(cè)質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)放合格證，準(zhǔn)予產(chǎn)地準(zhǔn)出和入市經(jīng)營(yíng)，有效減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，降低成本。

2.2 推進(jìn)安全追溯體系建設(shè)

建立有效的質(zhì)量安全追溯制度，可以從源頭上追究與倒查溯源予以解決。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系是以產(chǎn)地認(rèn)定、主體管理、產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制定的相關(guān)制度實(shí)施，一般以農(nóng)產(chǎn)品分類編碼、電子識(shí)別技術(shù)和信息采集和共享等技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建起從產(chǎn)地到市場(chǎng)直到餐桌全程可追溯體系。政府農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門通過建立安全追溯體系能夠?qū)⑸a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任落實(shí)和降低不安全性，增加透明性等具體問題落到實(shí)處。有效解決了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作中諸多問題。

2.3 建立信息發(fā)布平臺(tái)

政府行政管理部門建立權(quán)威信息發(fā)布平臺(tái)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息披露制度，提供產(chǎn)品信息便利消費(fèi)選擇。維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)秩序，起到對(duì)不良農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商懲戒，對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者有益補(bǔ)償作用。

2.4 完善風(fēng)險(xiǎn)交流制度

利益相關(guān)方圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)建立有效溝通互動(dòng)制度對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)制的建立也有益處。風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制可以促進(jìn)監(jiān)管工作開展，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心。增進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)交流，完善多方共同參與機(jī)制，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全外部問題。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安檢工作發(fā)展趨勢(shì)

3.1 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢管理體系

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安檢工作有效開展，要盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安檢管理體系，實(shí)行產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有機(jī)結(jié)合的質(zhì)量安全全程監(jiān)控制度。現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)方面還存在一些問題，應(yīng)合理增加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安檢機(jī)構(gòu)數(shù)量，擴(kuò)大已有檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)模，提高檢測(cè)能力，滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)需求。

完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)，提升檢測(cè)水平，明確檢測(cè)機(jī)構(gòu)法律地位和檢測(cè)職能，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安檢工作有法可依，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。

3.2 加快質(zhì)檢人才培養(yǎng)

3.2.1 制訂招聘計(jì)劃，引入高端技術(shù)人員，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作高效開展，應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢需求。制訂培訓(xùn)計(jì)劃，開展多方位技能培訓(xùn)，提高技術(shù)人員檢測(cè)技能水平，滿足檢測(cè)需求。

3.2.2 提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)能力，如農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留含量檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品獸藥殘留量檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品重金屬含量檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品添加劑含量檢測(cè)，應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作各項(xiàng)需求。

3.2.3 加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間合作交流，提升技術(shù)素質(zhì)能力。

3.3 加大資金投入

資金保障對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安檢工作至關(guān)重要。檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)備更新和維護(hù)得不到有力保障，專業(yè)技術(shù)水平更新得不到有效落實(shí)都會(huì)影響工作開展。增加經(jīng)費(fèi)投入，改善檢測(cè)條件，加大設(shè)備購(gòu)置投入，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供有效支持。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，食品安全問題也不斷頻發(fā)，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求越來越高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)管理體系還不完善，技術(shù)不夠成熟，人員短缺現(xiàn)狀與發(fā)展問題亟待解決，要不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有利保障。

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