消防救援隊伍如何做好新形勢下的滅火救援工作探討

姜華

（山東青島市消防救援支隊，山東 青島 266000）

0 引言

隨著近年來國家對消防救援事業體制機制改革的推進，消防隊伍已經整體劃歸為應急管理部，面對“全災種、大應急”新形勢下的消防救援工作，要進一步提升消防救援人員的應急組織指揮能力和搶險救災能力。我國是自然災害多發頻發的國家，近幾年來，自然災害事故仍然頻發、多發，并且隨著城鎮化建設的持續推進變得更加復雜化，消防救援隊伍應正視目前消防工作中存在的問題，認真分析原因，針對性地實施對策，確保消防救援工作穩步推進，逐漸適應各種挑戰。

1 新時代消防救援工作存在的問題分析

隨著新時期經濟社會的快速發展和社會經濟結構的轉變，消防救援工作面臨的災害現場復雜化，災害種類多樣化，涉及更多的人民生命財產安全問題，防控難度也在不斷加大。目前的公共消防基礎設施建設還未能滿足快速發展的社會需求，消防應急保障能力未能滿足人民群眾日益增長的安全需求，公眾消防安全意識也有待提高。

1.1 災害現場指揮組織存在問題

部分指揮員存在專業知識匱乏和組織指揮能力有限的問題。在災害現場無法第一時間準確確定重點進攻方向和現場作戰安全，對現場事故風險、預判災害發展趨勢和可能的意外情況預估不足，無法合理地配置行動人員數量、部署合理的滅火救援戰術，從而錯過最佳的滅火作戰時機，同時也增大了消防救援人員受傷的風險。

現場作戰安全工作一直未引起高度重視，忽視現場細節偵察。有的指揮員憑借多年的現場救火經驗，自我滿足，不虛心學習，現場忽略一些細節偵察，依靠主觀判斷來進行現場安排，極易引發次生事故。

災害現場意外情況頻發影響指揮工作。不同建筑材料耐火燃燒極限不同，同種材料燃燒時限不同場景下也相差較大，建筑結構復雜難以啟用大型設備，災害現場被困人員情況與數量有時也難以查清，災害周圍的群眾的呼聲訴求干擾行動，這些都會影響指揮員現場的實際工作。

1.2 消防救援人員存在的問題

新消防員對業務理論知識系統學習不夠。基層消防單位的日常訓練既包括體能訓練也包括業務訓練，大多都以實踐性訓練為主，業務理論學習容易被忽視。有的基層消防單位任意擠占業務理論學習時間，敷衍完成學習任務，停留在表面。缺乏對業務理論的學習總結，這樣實戰訓練中也沒有針對性、條理性和知識框架，在緊張的災害現場容易出現驚慌失措，缺少理論支撐，表現成滅火救援能力不足的情況。

消防滅火救援力量不足，結構仍舊不合理。消防救援隊伍改革轉職后，作為國家綜合性消防救援隊伍，是國家應急救援的主力軍和國家隊，職能也轉變為“全災種、大應急”，由原來的滅火救援，增加了地震、水災等自然災害和森林火災撲救等相關業務職能，全國各地配備的消防救援人員力量卻沒有明顯增加，呈現出力量不足、無法滿足現有需要的情況。近年來，消防救援隊伍的新消防員由原來的2年增加到了5年，也適當增加了消防士的選配比例，一定程度上緩解了技術骨干緊張的局面，但由于職能增加，總體人員未增加，真正的救援力量仍舊不合理。

作戰單位未充分建立，裝備器材未得到充分發揮，綜合作戰能力素質弱，作戰安全意識不強。目前，火災現場救援仍舊是人海戰術，手中高科技裝備器材在火場中未充分發揮作用，消防機器人、消防水泡、大功率供水設備、無人機等在火場中未得到充分利用。作戰單元未充分建立，機械化、模塊化作業未達到。人和裝備也未達到有機結合，表現出綜合作戰能力不強。火災現場多是危險或高溫高煙的作業環境，通過近幾年的案例分析，造成人員傷亡的，往往是對作戰訓練安全重視不夠，不遵守安全操作規程，安全防護意識不強，防護不到位等情況造成的，這些無畏的犧牲完全可以避免。

1.3 消防裝備器材配置有待完善、提高和更新換代

目前，消防救援隊伍的器材裝備還不夠完善，未達到國家“主力軍和國家隊”的職能所需，大部分器材仍是城市滅火救援器材，例如建筑坍塌破拆器材配置、切割器材配置、水域救援器材配置、森林火災撲救專業器材配置等還有待提高。部分地區的消防業務經費保障不足，由于各地經濟發展不平衡所帶來的消防滅火救援的裝備經費投入較少，在日漸繁重的消防救援任務需求中，部分基層消防單位的裝備配備標準達不到國家規定，導致在實際救援現場無“利器”可用。天津“8·12”大爆炸事件中滅火時長長達43h，其中缺少救援裝備是導致如此時長的重要原因。

1.4 消防災害救援的實戰訓練不足

消防救援隊伍的隊員訓練成長時長一般僅為6～12個月，其中前3個月集訓主要進行隊列科目訓練和條令規章學習，較少涉及有關滅火救援的專業化訓練，一年后分配到基層消防隊伍中，缺少了集中全身心地進行系統的各類火災理論知識的學習，業務技能的集中訓練，各類專家的集中授課。因為下到基層消防隊站，面臨的工作多元、復雜，缺少時間和專業的人才，對新消防員的系統、專業訓練有很大的影響。

基層消防指揮員的訓練上崗也存在很大不足，大多數是地方大學生入警后經過半年至一年的短期培訓直接上崗，或是無實戰經驗的消防類院校畢業生畢業后直接分配到基層擔任指揮員。這些缺乏實戰經驗的指揮員自身的能力水平還需很大的提升。基層消防指揮員的流動性太強，不利于一位優秀的、出色的、經驗豐富的指揮員成長，崗位的變換、跨專業提拔也不利于保留滅火救援專業性人才。

日常訓練課的設置已無法滿足日益增長的職能需要。國家對消防救援隊伍的要求更高了，從處置傳統的防火滅火和搶險救援的事故到處置包括水災、旱災、地震、泥石流、核事故、危險化學品等各類復雜事故，所以需要在現行的訓練計劃中加入其地各類災害處置訓練練習，來防范未知的風險。

1.5 消防救援隊伍安全保障體系不完善

在各類突發狀況發生時，消防隊伍永遠是沖在第一線的隊伍，永遠是與老百姓貼的最近、聯系最緊的隊伍，有警必出、聞警即動，永遠奮戰在人民群眾最需要的地方。改革轉制后，消防救援隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊，承擔著防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責，使消防部門大大增加了工作任務負荷。目前在執行任務過程中，消防安全保障體系仍需要不斷完善和提高。例如：在發生重大安全生產事故時，轄區的消防部門對本轄區內重點單位和化工企業缺乏定期排查與基本信息掌握更新，難以快速制定出合理的救援方案，造成不可估計損失。消防部門的后勤保障方面也十分重要。在火災救援現場，保證所有器材裝備配置到位是展開消防工作的第一步。若無法做到日常維護和正常的維修工作，在緊急的災害現場，可能導致消防器材裝備無法正常使用，造成消防人員“赤手空拳”和心理恐慌，滅火救援效果將大大折扣，影響救援的效率和成功率。

2 新時代優化消防工作的對策

2.1 著力思想的轉變，行動的先導

任何事情的成功都離不開堅定的意志和強烈的責任心。思想是行動的先導，只有具有了積極上進的思想，才會有積極主動的行動。黨和國家給予了消防救援隊伍新的歷史使命，新的責任，新的定位，新的職能，我們也必須要迅速轉變思想，提高覺悟，實事求是，緊跟黨和國家的要求，以實際行動踐行習近平總書記的訓詞精神，當好黨和人民的“守夜人”。

2.2 培養和保留消防救援人才，著力提升能力素質

消防救援工作主要還是要靠人，救援人中最重要的還是要依靠人才，滅火專家、救援專家等。能力是生存之道，發展之基，是履行使命，服務人民之本；是消防工作基石，是應急救援事業可持續發展的不竭動力。首先，應重點抓好指揮員的培養，火車跑的快全憑車頭帶，一支能打仗、打勝仗的隊伍，必須有優秀的指揮員，所以指揮員的業務理論知識扎實、實戰訓練經驗豐富、果斷勇敢、膽大心細尤為重要。其次，應抓好消防救援骨干和人才的保留。在消防救援隊伍中按照職業化、專業化、精細化的特點制定隊伍發展的長遠目標，并制定出臺配套的相關政策，盡最大可能地保留人才，形成梯次，營造良好積極、有未來發展希望的氛圍。消防救援隊伍培訓如圖1所示。

圖1 消防救援隊伍培訓

2.3 重視理論知識學習，加強理論和實踐的有機結合，強化實戰化訓練

對照“全災種”和“大應急”的形勢任務，消防救援隊伍要加快提高隊伍的綜合救援實力，進一步完善“分類別、分災種、分等級”的應急響應程序。①加強消防指戰員的理論知識學習。不能只重體能輕業務，要充分保障指戰員的業務知識學習時間，全面系統地進行專業知識學習，經常做到溫故而知新，充分掌握各類火災和救援的方法，對化學危化品的性質、屬性都要了如指掌；②強化基礎體能訓練。體能是基礎，首先要針對不同年齡、不同崗位、不同體質的實際，制定科學的訓練方案，科學組訓，科學施訓，科學考核。其次要注重日常體能的積累，每日完成計劃的訓練量，保證計劃的訓練時長，堅持日復一日的訓練才能造就身體敏捷的肌肉記憶。最后要做好訓練安全。在日常訓練過程中，一定做好人員的安全防護，做到訓練前器材有檢查，訓練中有保護，訓練后器材有維護；③強化智能訓練。業務理論知識是指導制定實戰訓練的基礎，在日常訓練中重視理論系統知識的學習，根據消防員具體狀態可以安排考核或比賽，將所學實踐于實戰訓練和真實救援工作中，引導隊員掌握重點并從經驗中總結規律，逐步優化實際救援工作流程；④強化消防指戰員的心理素質訓練，克服面對災害的緊張感，保證順利完成指揮任務。實戰訓練如圖2所示。

圖2 實戰訓練

2.4 補貼消防經費，加強消防器材裝備建設

消防器材裝備配置完善是開展消防工作的首要任務，是實施行動的基礎。首先，消防部門應重視財政資金的分配使用，定制科學合理的裝備采購計劃，推動消防裝備優化升級。其次，消防部門應深化與大型裝備制造企業的合作，借助國家制造業的優勢，來針對性研發和制造適合我國國情的災害救援設備。

2.5 依靠科技力量，強化和建立完善的消防救援全體系

借助目前先進的計算機技術和國家大力扶持發展的通信網絡，搭建消防救援指揮信息平臺，借助衛星通信傳輸實現暢通的無線通信鏈路，保證情況復雜的救援現場通訊信號的良好情況。充分利用科學技術手段，實現對災害現場的遠程視頻調度，借助GPS定位系統和地理信息系統，實時捕捉現場全方位角度畫面情況，來進行周圍資源的合理化配置。同時該平臺也可將相關技術服務信息傳輸給現場指揮員，提供強大的數據支持，便于指揮員快速做出決策部署，實現任務的快速完成。

各轄區消防重點單位應注重自身消防安全責任的落實，加強日常管理，及時檢查并消除火災隱患。同時，消防救援部門應加強與社會單位的溝通聯系，加強“六熟悉”，減少消防救援人員的流動性，做到對轄區單位的內部消防設施和道路水源和危險源的熟悉。還要結合危險源附近的道路、交通、人口分布等具體情況制定好合理的消防滅火救援的應急預案。

2.6 加強社會化消防宣傳工作，真正提高全民消防安全意識

當地政府應加大對消防的資金投入，加強社會宣傳，提高全民消防安全意識，一是進一步提高全民消防安全意識和緊急情況下自救逃生能力，真正做到預防為主，防范大于治療；二是強化基礎性消防工作，加強群眾與消防部門的配合意識，積極防范和化解各類災害事故。牢固樹立起防災防火意識、安全第一的全民化消防工作氛圍，真正實現消防工作社會化。

3 結語

近年來，經過改革，消防救援隊伍成為一支全新的國家綜合性消防救援隊伍。與此同時，對消防救援隊伍從政治思想、能力素質、專業訓練、指揮能力、裝備建設等方面都有了更高的要求。隨著經濟社會的發展，國內經濟格局的變化，災害事故類型更加復雜，涉及生命財產損失更加嚴重，在如此嚴峻的挑戰下，消防救援隊伍應將科學理論知識熟練與實戰操作相結合，以理論指導實踐行動，以實踐經驗完善理論知識，勇于創新，迎難而上，一步一步完成好每一個任務，不辜負黨和人民對我們的厚望。