植樹履責(zé)共建地綠山青美麗德陽

○文圖/ 宛 漪

2021年是全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)開展40周年，為持續(xù)推動(dòng)德陽市義務(wù)植樹和高質(zhì)量國土綠化行動(dòng)，德陽市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，以鞏固國家森林城市成果為抓手，緊扣《德陽森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，精心組織，狠抓落實(shí)，全方位推進(jìn)森林城市建設(shè)，在森林面積擴(kuò)大、森林質(zhì)量提升、生態(tài)宣傳教育等方面取得了顯著成效。

2020年5月，德陽市順利通過國家森林城市動(dòng)態(tài)監(jiān)測和審評。2019年、2020年連續(xù)兩年在大熊貓省級自然保護(hù)區(qū)拍攝到野生活體大熊貓、金絲猴、牛羚、林麝黃喉貂等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的活動(dòng)影像。這是該市自2014年獲得國家森林城市稱號以來，切實(shí)踐行綠水青山生態(tài)文明理念，持續(xù)鞏固國家森林城市建設(shè)成果再次取得的重大階段性成果。

（一）創(chuàng)新義務(wù)植樹模式，開展全民義務(wù)植樹。全市以“3.5”學(xué)雷鋒活動(dòng)日、“3.12”植樹節(jié)、“3.21”國際森林日為契機(jī)，動(dòng)員、引導(dǎo)廣大社會(huì)群眾積極投身國土綠化和義務(wù)植樹活動(dòng)當(dāng)中。把省直機(jī)關(guān)團(tuán)工委“樹木、樹人”大規(guī)模綠化全川春季行動(dòng)系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式、中小學(xué)生“我和小樹共成長”、公益健步走、親子自駕游等群眾喜聞樂見的科普教育、社會(huì)公益、休閑娛樂項(xiàng)目結(jié)合到義務(wù)植樹活動(dòng)當(dāng)中。認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等義務(wù)植樹新模式得到進(jìn)一步推廣和深化，群眾參與熱情高漲。截止2020年底，全市共建有義務(wù)植樹基地825個(gè)，累計(jì)參與義務(wù)植樹人數(shù)2000萬人次，累計(jì)植樹2200萬棵，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到94%；全市森林覆蓋率25.17%，森林蓄積1435.84萬立方米，林地保有量260萬畝，林木覆蓋率達(dá)到40.67%。全面實(shí)現(xiàn)了森林資源“雙增長”。

（二）以重點(diǎn)項(xiàng)目為紐帶，筑牢長江上游生態(tài)屏障。開展以停止天然林商業(yè)性采伐、森林管護(hù)、集體公益林生態(tài)補(bǔ)償?shù)葹橹饕獌?nèi)容的天然林保護(hù)工程。2016年-2020年五年間，全市實(shí)施天保工程森林管護(hù)132.14萬畝，生態(tài)效益補(bǔ)償3460.8 萬元。鞏固退耕還林成果17.75萬畝，退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利通過國家驗(yàn)收。啟動(dòng)國家儲(chǔ)備林及生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。為踐行綠色發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略和省委、省政府扎實(shí)推進(jìn)成德眉資生態(tài)品質(zhì)同城決策部署，啟動(dòng)了總投資約159億元、建設(shè)總規(guī)模約100萬畝的國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，目前已完成概念規(guī)劃方案編制，落實(shí)資金11億元，一期子項(xiàng)目正加快落地實(shí)施。推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)。大熊貓國家公園德陽管理分局于2019年1月15日掛牌設(shè)立，管理面積595平方公里。總投資100億元、規(guī)劃用地60平方公里的大熊貓國家公園創(chuàng)新示范區(qū)項(xiàng)目已完成可研，并啟動(dòng)概念性規(guī)劃方案。推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展，共建沱江生態(tài)廊道。完成建設(shè)龍泉山城市森林公園和龍門山生態(tài)廊道綠化示范點(diǎn)114畝，分別在旌陽區(qū)雙東鎮(zhèn)凱江大回灣和什邡市鎣華鎮(zhèn)栽植櫻花、美國紅楓、脆紅李、素心臘梅花等景觀和經(jīng)濟(jì)林木11種1萬余株。科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，打造精品城市。2020年，該市提出了《德陽中心城區(qū)2020年街頭綠地項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》，總面積1252畝，總投資4.37億元。制定了《德陽市現(xiàn)代公園城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》和《德陽市龍泉山城市森林公園總體規(guī)劃》，科學(xué)推進(jìn)德陽市龍泉山城市森林公園和綿遠(yuǎn)河生態(tài)整治工程、景山公園等城市在建公園的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照中央環(huán)保督察工作要求，在中央環(huán)保督察中所涉及的綿竹市九頂山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)43個(gè)礦業(yè)權(quán)已完成整改，累計(jì)封閉井硐243口，拆除生產(chǎn)生活設(shè)施共58782平方米，生態(tài)復(fù)綠103836平方米。什邡市將原有磷石膏堆場打造成生態(tài)景觀林，把堆積多年的污染區(qū)變成了2000余畝的城市綠肺。

（三）積極發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收。“十三五”期間，全市建成以柳杉為主的木質(zhì)原料林和經(jīng)果林等林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地76萬畝；引進(jìn)富硒SOD東美棗等新技術(shù)、竹柳等新品種，推廣佛手、山桐子等林業(yè)實(shí)用技術(shù)10余項(xiàng)；綿竹大馬士革玫瑰標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地成功創(chuàng)建“四川省森林食品基地”和“四川省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。形成了廣漢桃花節(jié)、綿竹玫瑰花節(jié)、旌陽李花節(jié)、羅江貴妃棗品果節(jié)、中江芍藥花節(jié)等品牌節(jié)會(huì)。編制完成《德陽市竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》。綿竹市打造完成長15.6千米的成德竹林風(fēng)景線一期項(xiàng)目。全市成功認(rèn)證國家級森林鄉(xiāng)村21個(gè)，創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范縣1個(gè)、省級森林小鎮(zhèn)9個(gè)、省級森林康養(yǎng)基地11個(gè)、國家級專合組織3家、省級專合組織29家，林業(yè)專業(yè)合作社達(dá)到135家，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游收入130億元。國家林業(yè)局授予綿竹“中國玫瑰谷”“四川綿竹國家玫瑰公園”榮譽(yù)稱號。全市2人獲得全國綠化獎(jiǎng)?wù)隆?人獲得全國綠化先進(jìn)工作者。

（四）加強(qiáng)林地和林木管理，嚴(yán)格管控森林資源。嚴(yán)格林木采伐管理，落實(shí)“放管服”改革要求。信息化強(qiáng)化森林資源監(jiān)督。拓展“一張圖”成果運(yùn)用，積極推進(jìn)森林資源“一套數(shù)據(jù)”評價(jià)，“一個(gè)體系”監(jiān)測、“一個(gè)平臺(tái)”監(jiān)管工作。認(rèn)真落實(shí)國家、省關(guān)于公益林調(diào)出補(bǔ)進(jìn)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)國家一級公益林管理。2020年11月，全市森林資源二類調(diào)查順利通過驗(yàn)收。

（五）認(rèn)真落實(shí)森林防滅火工作。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院督導(dǎo)四川省森林草原防滅火專項(xiàng)整治工作要求，深刻汲取木里、西昌“3.30”森林火災(zāi)教訓(xùn)，建立健全森林防滅火“1+10+4+2”專項(xiàng)整治工作體系，修訂完善《德陽市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，建立森林防滅火“五長”責(zé)任制，建立專兼職巡防隊(duì)伍97支2963人，專業(yè)撲滅火隊(duì)伍2支85人，全力確保了德陽連續(xù)36年未發(fā)生重特大森林火災(zāi)。

（六）完成古樹名木掛牌。全市共有一級古樹19株，名木1株；二級古樹56株；三級古樹1768株，共計(jì)1844株，綿竹市漢旺鎮(zhèn)青龍社區(qū)紫薇廣場成功創(chuàng)建首批省級古樹公園。

（七）加強(qiáng)宣傳，不斷提升城鄉(xiāng)居民生態(tài)文明意識。森林和生態(tài)科普宣傳形式和宣傳內(nèi)容進(jìn)一步多樣化。出臺(tái)了《德陽市城鄉(xiāng)綠化美化工作思路》《德陽市河道生態(tài)綠化美化指導(dǎo)意見》等，并以“口袋書”的形式免費(fèi)發(fā)放到群眾手中。利用LED顯示屏、網(wǎng)絡(luò)媒體等資源，結(jié)合在線訪談、“三下鄉(xiāng)”和城鄉(xiāng)廣場文藝演出活動(dòng)，借助生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)持續(xù)開展生動(dòng)活潑的生態(tài)文化宣傳，把森林生態(tài)文化普及到千家萬戶，城鄉(xiāng)居民的生態(tài)文明意識得到普遍提高。

近年來，德陽市義務(wù)植樹的成效有目共睹，存在的問題也不可忽視。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，將嚴(yán)格禁止在耕地上進(jìn)行“非農(nóng)化”生產(chǎn)，由于通過多年的城鄉(xiāng)綠化造林，已沒有太多適宜造林的非耕地，這對造林綠化地塊的選擇造成了巨大的影響，同時(shí)也對耕地保護(hù)與城鄉(xiāng)綠化的有機(jī)協(xié)調(diào)提出了新的課題。

下一步我們將不斷厘清山水林田湖草系統(tǒng)治理思路，繼續(xù)開展高質(zhì)量國土綠化，構(gòu)建以大熊貓國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，扎實(shí)做好天然林保護(hù)、自然保護(hù)地優(yōu)化整合，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，為建設(shè)地綠山青美麗德陽、促進(jìn)成德眉資綠色發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。